extracted_text:
ЛЕНИНГРАДСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. А.С. ПУШКИНА
МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ
-------------------------------------------------------------------------------------------

КАФЕДРА
СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫХ ДИСЦИПЛИН

Калмыков Г.А.

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Специальности: 080507 «Менеджмент организации»

080105 «Финансы и кредит»

Москва 2009

Калмыков
Г.А. Природопользование. Учебно-методический комплекс
Учебно-методический
комплекс предназначен для студентов очной и заочной форм обучения
экономического факультета, обучающихся по специальности 080507 «Менеджмент
организации» и 080105 «Финансы и кредит» в качестве методического руководства
по изучению дисциплины «Природопользование.

Проект
рассмотрен на заседании кафедры социально-гуманитарных дисциплин и разрешен к
применению.
Протокол №
____ от « ….» _____________ 200   г.

Введение.

За последние десятилетия стало очевидным, что
современная природно-климатическая ситуация становится все сложнее и сложнее.
Возникают коллизии не только техногенного, но и климатогенного характера,
приводящие к необратимым изменениям во взаимодействии человека и природы. Стала
очевидной деградация окружающей среды, которая имеет экономические и социальные
последствия для будущего нашей цивилизации. Нежелание человека считаться с
природой, использовать ее ресурсы произвольно по своему усмотрению, наносит
несомненный врем и природе и самому человеку как ее части.
Ряд специалистов (Абалкина И.Л., Аксенов Г.П.,
Анисимов А.В., Реймерс Н.Ф. и др.) считают, что в наше время воздействие
человека на природные условия общественного развития становится соизмеримым
элементам геологических преобразований, принимает глобальные масштабы, масштабы
действия естественных сил планеты, а возможности экстенсивного использования
природных ресурсов оказываются близкими к исчерпанию.
 Наибольший урон люди наносят природе при организации
хозяйствен-но-экономической деятельности. Поэтому специалисты в этой области
должны иметь устойчивые знания по проблеме природопользования. Изуче-ние курса
будущими специалистами финансистами и менеджерами предпола-гает основательное их
ознакомление с социально-экономической сущностью природопользования, способами
и качеством охраны природных объектов. Кроме того, будущие специалисты получат
знания по методике оценки природных ресурсов и эффективности природоохранных
мероприятий, нормированию качества среды, планированию природопользования,
государ-ственного регулирования и контроля природопользования.
Заочная форма обучения предполагает активное участие
самих студентов-заочников в освоении учебного материала. Для этого в данном
учебно-методическом комплексе предусматриваются рабочие задания, вы-полнение
которых будет способствовать освоению более широкого круга знаний по теме,
созданию условий для расширения профессионального кругозора в пределах данной
проблематики. Студентам предлагается рабочая программа курса, дающая четкие
представления о круге проблем, которые будут исследоваться в процессе изучения
дисциплины. Для более предметного ознакомления с содержанием курса данное
пособие в доступной форме дает краткое изложение тем с использованием наглядных
пособий в виде таблиц и схем, которые могут применяться преподавателями в ходе
проведения аудиторных занятий.
Необходимость такого пособия продиктована учебной
практикой последних лет. Ограничение времени на аудиторных занятиях может компенсироваться
только активной самостоятельной работой самого студента. И в данном случае это
пособие может быть использовано им как методическое руководство по организации
самостоятельной работы.

 1.ПРОГРАММНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КУРСА.
1.1. Распределение учебного времени по видам учебной
работы и формам обучения по специальности 080507 «Менеджмент организации»:

Виды занятий и формы контроля

Очная форма обучения

Заочная форма обучения

Всего
  часов

50

50

Аудиторные
  занятия

17

16

Лекции

9

10

Практическая
  работа

8

6

Самостоятельная
  работа

33

34

Виды
  контроля

зачет

зачет

1.2. Распределение учебного времени по видам учебной
работы и формам обучения по специальности 080105 «Финансы и кредит»:

Виды занятий и формы контроля

Очная форма обучения

Заочная форма обучения

Всего
  часов

40

40

Аудиторные
  занятия

34

16

Лекции

17

10

Практическая
  работа

17

6

Самостоятельная
  работа

6

24

Виды
  контроля

зачет

зачет

1.3. Рабочая программа по Природопользованию для
студентов экономического факультета.
1.3.1. Пояснительная записка.
В системе современных ценностей значительное место
стала занимать озабоченность человека  состоянием окружающей среды и
возможностью ее рационального использования в пределах допустимого
взаимодействия. С XVIII века предпринимаются попытки выработать наиболее
приемлемые принципы и правила создания благоприятных условий для взаимодействия
природы и человека. Вначале появляются идеи и теории реализации природного
потенциала в хозяйственной деятельности. Это становится час-тью экономического
учения. Сегодня проблемам природопользования все больше уделяется внимания в
системе гуманитарных знаний на экономи-ческом, правовом, социальном уровнях.
Обусловлено это необходимостью осмысленного восприятия существующих реалий,
когда истребление природ-ных ресурсов приобрело угрожающий характер для
сохранения цивилизации.
Особенностью данной программы является то, что она
сориентирована на студентов экономического факультета, готовящимися стать
специалиста-ми в области финансов, кредита и менеджмента. В процессе изучения
дис-циплины предполагается проведение аудиторных занятий и организации са-мостоятельной
работы студентов в объеме времени, обозначенном в темати-ческих планах. Каждая
тема разработана с учетом потребности студента-за-очника в полном информационном
и методическом обеспечении.
Итоговый контроль осуществляется в виде зачета и в
программе предусмотрены примерные вопросы для проведения этого вида контроля.
1.3.2.Цели изучения дисциплины.
Целью изучения курса «Природопользование» студентами
факультета экономики является ознакомление их с проблемами современной ноосферы
и вовлечения их как специалистов в систему организации рационального
природопользования и охраны окружающей среды, формирование у них в этой связи
теоретических знаний и практических навыков.
1.3.3. Задачи изучения дисциплины:
- показать особенности современного взаимодействия
человека с природой  и раскрыть значение антропогенного фактора в системе
природопользования;
- изучить возможности современного социума по
обеспечению благоприятных условий на рациональное использование ресурсов
окружающей среды;
- дать практические знания будущим специалистам по
управлению рациональным использованием и охраной природной среды;
- научить будущих специалистов моделировать
структурные системы рационального использования и охраны природных ресурсов;
- сформировать у будущих специалистов комплексное
понимание своей роли в системе рационального использования и охраны биосферы
как материальной основы окружающей среды.
1.3.4. Общие требования к знаниям и умениям студентов
при изучении дисциплины:
Студент должен знать:
- основные категории и понятия, используемые в системе
природопользования;
- принципы и правила охраны природы в современных
условиях антропосоциогенеза;
- степень антропологического воздействия на рекреационные
возможности окружающей среды;
- правовые основы рационального использования и охраны
окружающей среды;
- систему организации управления рационального
использования и охраны природы;
- международные программы по рациональному использованию
и охране окружающей среды;
- стратегию выживания человечества в условиях
глобализации хозяйственно-экономической деятельности.
Студент должен уметь:
- отличать качественные изменения природной среды на
антропогенный вызов;
- выстраивать систему практических мер по обеспечению
участия общественности в защите окружающей среды от антропогенного влияния в
микросоциуме;
- вести переговоры с хозяйствующими субъектами по
нормализации условий для благоприятного сосуществования человека и природы;
- моделировать оптимальные условия для практического
правового обеспечения рационального использования и охраны окружающей среды на
уровне местных органов самоуправления;
- добиваться положительных результатов по защите
природы.
1.4.Тематический план.
1.4.1. Тематический план для очной формы обучения по
специальности  080507 «Менеджмент организации»:

№№ тем

Наименование тем

Количество часов

Всего

Аудиторные занятия

Самос-тоят.
работа

Лекции

Практич.
занятия

1

Вводная. Природопользование как особая отрасль
  гуманитарного знания.

6

1

5

2

Рациональное использование и охрана воздушной среды и
  водных ресурсов

4

1

1

2

3

Рациональное использование и охрана недр и земельных
  ресурсов.

4

1

1

2

4

Растительность и животный мир в системе природопользования

4

1

1

2

5

Социально-экономическая сущность природопользования.

6

1

1

4

6

Качество и охрана окружающей среды.

6

1

1

4

7

Оценка природных ресурсов и эффективность природоохранных
  мероприятий.

8

1

1

6

8

Управление природопользованием

6

1

1

4

9

Международное сотрудничество в области рационального
  природопользования

6

1

1

4

Итого

50

9

8

33

1.4.2. Тематический план для заочной формы обучения по
специальности  080507 «Менеджмент организации»:

№№ тем

Наименование тем

Количество часов

Всего

Аудиторные занятия

Самос-тоят.
работа

Лекции

Практич.
занятия

1

Вводная. Природопользование как особая отрасль
  гуманитарного знания.

6

1

5

2

Рациональное использование и охрана воздушной среды и
  водных ресурсов

4

1

1

2

3

Рациональное использование и охрана недр и земельных
  ресурсов.

4

1

1

2

4

Растительность и животный мир в системе природопользования

4

1

1

2

5

Социально-экономическая сущность природопользования.

6

1

1

4

6

Качество и охрана окружающей среды.

6

1

5

7

Оценка природных ресурсов и эффективность природоохранных
  мероприятий.

8

2

1

5

8

Управление природопользованием

6

1

1

4

9

Международное сотрудничество в области рационального
  природопользования

6

1

5

Итого

50

10

6

34

1.4.3. Тематический план для очной формы обучения по
специальности  080105 «Финансы и кредит»:

№№ тем

Наименование тем

Количество часов

Всего

Аудиторные занятия

Самос-тоят.
работа

Лекции

Практич.
занятия

1

Вводная. Природопользование как особая отрасль
  гуманитарного знания.

4

1

1

2

2

Рациональное использование и охрана воздушной среды и
  водных ресурсов

4

2

2

3

Рациональное использование и охрана недр и земельных
  ресурсов.

4

2

2

4

Растительность и животный мир в системе природопользования

4

2

2

5

Социально-экономическая сущность природопользования.

4

2

2

6

Качество и охрана окружающей среды.

4

2

2

7

Оценка природных ресурсов и эффективность природоохранных
  мероприятий.

6

2

2

2

8

Управление природопользованием

6

2

2

2

9

Международное сотрудничество в области рационального
  природопользования

4

2

2

Итого

40

17

17

6

1.4.4. Тематический план для заочной формы обучения по
специальности  080105 «Финансы и кредит»:

№№ тем

Наименование тем

Количество часов

Всего

Аудиторные занятия

Самос-тоят.
работа

Лекции

Практич.
занятия

1

Вводная. Природопользование как особая отрасль
  гуманитарного знания.

4

1

3

2

Рациональное использование и охрана воздушной среды и
  водных ресурсов

4

1

1

3

3

Рациональное использование и охрана недр и земельных
  ресурсов.

4

1

1

3

4

Растительность и животный мир в системе природопользования

4

1

1

3

5

Социально-экономическая сущность природопользования.

4

1

1

3

6

Качество и охрана окружающей среды.

4

1

3

7

Оценка природных ресурсов и эффективность природоохранных
  мероприятий.

6

2

1

2

8

Управление природопользованием

6

1

1

3

9

Международное сотрудничество в области рационального
  природопользования

4

1

3

Итого

40

10

6

24

1.5. Содержание тем дисциплины:

Тема 1 (вводная)
Природопользование как особая отрасль гуманитарного
знания.
Антропогенное воздействие на
природу. Основные этапы взаимодействия человека и природы. Антропогенный фактор в традиционном обществе.
Антропогенный фактор в индустриальном обществе. Антропогенный фактор в
постиндустриальном обществе. Экологические кризисы и экологические катастрофы.
Кризис присваивающего хозяйства. Кризис примитивного землепользования.
Техногенный кризис. Экологическая катастрофа как неспособность человека
преодолеть деградацию естественных экосистем.
Основные категории и понятия курса. Природопользование как  совокупность всех форм
эксплуатации природных ресурсов,
через воздействие человека на природу в процессе ее хозяйственного использования. Охрана  природы как сохранение
отдельных оскудевающих природных объектов путем изъятия их из хозяйственного
пользования. Экосистемы как
природные комплексы, образованные организмами и окружающей их неорганической
средой. Н.Наумов о категориях и понятиях в
курсе природопользования. И.П. Герасимов об экологии природопользования. Природные
ресурсы как  компоненты и свойства природной среды, которые используются или
могут быть использованы для удовлетворения разнообразных физических и духовных
потребностей человеческого общества. Неисчерпаемые и исчерпаемые природные
ресурсы.
Принципы и правила природопользования. Аспекты охраны
природы. Хозяйственно-экономический аспект. Социально-политический аспект.
Рекреационный аспект. Эстетический аспект. Воспитательный аспект.
Научно-познавательный аспект. Природные явления как многоаспектный фактор в
системе рационального использования и охраны природы. Правило региональности в
природопользовании. Правило, вытекающее из
взаимосвязи явлений в природе. С.С. Шварц о борьбе за здоровую биосферу.
Цели изучения темы:
- показать студентам важность поиска вариантов для
обеспечения благоприятных условий развития природосберегающих технологий;
- показать серьезность существующих проблем связанных
с взаимодействием человека и природы;
- формировать экологически зависимое отношение к
хозяйственно-экономической деятельности в современных микросоциумах.

Тема 2.
Рациональное использование и охрана
воздушной среды и водных ресурсов.
Атмосфера как явление природы. Атмосфера
(от греч. atmos -
пар и sphaira -
шар) - газовая оболочка Земли, вращающаяся вместе с ней. Строение и газовый
состав атмосферы. Химический состав атмосферы. Ба-ланс газов в атмосфере.
Атмосфера как один из основных метеорологических и климатообразующих факторов. Элементы климатическ0й системы: атмос-фера,
океан, поверхность суши, криосфера и биосфера. Подвижность и инерционные
характеристики составляющих климатической системы. Время реакции на возмущения
в смежных системах. Воздействия человека на атмосферу. Основные этапы
взаимодействия человека с газовым составом атмосферы. Загрязнение атмосферы.
Источники загрязнения атмосферы. Антропогенные источники загрязнения атмосферы.
Естественные источники загрязнения атмосферы. Искусственные источники
загрязнения атмосферы. Химические выбросы. Радиоактивные изотопы и пыль.
Выхлопные газы двигателей внутреннего сгорания и газы процессов горения. Смоги,
кислот-ные дожди как производные от хозяйственной деятельности человека.
Тепловое и шумовое загрязнение атмосферы. Последствия загрязнения и нарушения
газового баланса атмосферы. Влияние загрязненного воздуха на растительный и
животный мир. Глобальное загрязнение. Киотский протокол 1998 г. Экономический
ущерб от загрязнения воздуха. Меры по предотвра-щению загрязнения атмосферы. Правовые
основы охраны атмосферы. Воздушный кодекс Российской Федерации, в котором
особые требования предъявляются к состоянию полетной техники в части снижения
загрязнения атмосферы; Федеральный закон
«Об уничтожении химического оружия» - устанавливает правовые основы
проведения комплекса работ по обеспече-нию
защиты окружающей среды, в том числе атмосферы, при наземных способах
уничтожения химических веществ; Уголовный
кодекс (1997) - имеет ряд статей, касающихся атомной промышленности,
содержит определение «экологические преступления»; Федеральный закон «О радиационной безопасности населения». В целях его реализации Правительством РФ был
принят ряд постановлений, предотвращающих загрязнение атмосферы и касающихся правил размещения радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, их хранения и перевозки; Федеральный закон «Об
использовании атомной энергии». В феврале
1997 г. в него внесены изменения и дополнения. Госты по охране воздушной среды.
Нормы и методы измерений содержания окиси углерода и углеводородов в
отработанных газах автомобилей с бензиновыми двигателями; Нормы и методы
измерений дымности отработан-ных газов тракторных и комбайновых дизелей;
Правила контроля качества воздуха населенных пунктов; Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными
предприятиями; Правила контроля качес-тва воздуха населенных пунктов; Инструкция о порядке рассмотрения, сог-ласования и
экспертизы воздухоохранных мероприятий и выдаче разрешений на выброс
загрязняющих веществ в атмосферу. Мониторинг качества и степени загрязнения
атмосферы.
Водные ресурсы. Природная вода и ее
распространение. Вода как химическое соединение кислорода и водорода. Запасы
воды. Круговорот воды в природе. Роль воды в природе и деятельности людей. Вода
как среда обитания для живых организмов. Вода как геологический фактор. Вода
как катализатор фотосинтеза. Вода как сопутствующий фактор хозяйственно-экономической
деятельности. Вода как сырье. Истощение и загрязнение водных ресурсов. Проблемы
истощения водных ресурсов. Основные антропогенные причины истощения водных
ресурсов. Геолого-литологичес-кие и гидрогеологические, климатические и
метеорологические, биологические
факторы, влияющие на истощение водных ресурсов. Загрязнение вод морей и
Мирового океана. Загрязнение внутренних морей России. Основные загрязняющие
вещества и поставщики загрязнений. Определение степни загрязнения воды.
Рациональное использование водных ресурсов, меры по предотвращению их истощения
и загрязнения. Рациональное использование поверхностных вод. Рациональное
использование подземных вод. Очистные сооружения и оборотные системы
водоснабжения. Правовая охрана водных ресурсов. Мониторинг водных
ресурсов, качества и загрязнения воды.
Цели изучения темы:
- дать
знания о строении и газово-химическом составе атмосферы;
-
познакомить с негативными аспектами антропогенного влияния на атмосферу, раскрыть
пути преодоления негативного влияния человека на атмосферу.

Тема 3.
Рациональное использование и охрана
недр и земельных ресурсов.
Использование и охрана недр. Полезные
ископаемые и их расспрос-транение. Полезные ископаемые как основа промышленного
производства. Классификация недр. Минеральное и топливно-энергетическое сырье.
Минеральное сырье. Физические свойства минерального сырья. Группы минеральных
ресурсов. Распределение и запасы минерального сырья в мире и России.
Использование недр человеком. Исчерпаемость минеральных ресурсов. Основные
направления по рациональному использованию и охране недр. Основные мероприятия
по охране недр. Ресурсосбережение. Комплекс-ное использование ресурсов. Отмена
системы валовой выемки. Использова-ние вторичного сырья. Охрана природных
комплексов при разработке недр. Рекультивация и восстановление земель. Правовые
основы рационального использования и охраны недр. Основные законодательные и
нормативные акты, регламентирующие охрану недр России. Государственный
мониторинг геологической среды.
Использование и охрана земельных
ресурсов. Земельные ресурсы как совокупность площадей поверхности суши с
различными ландшафтами, климатическими условиями, почвами, используемыми в
сельском хозяйстве. Почва как важнейший компонент земельных ресурсов. Строение
и состав почвы. Почвенные горизонты. Микроорганизмы как основа почвенной биоты.
Микрофауна почв. Мезофауна почв. Макрофауна почв. Роль почвы в круговороте
веществ в природе. Хозяйственное значение почвы. Естествен-ная и ускоренная
эрозия почв. Виды ускоренной эрозии почв. Ветровая эрозия почв. Водная эрозия
почв. Засоление почв. Заболачивание почв.Осушение болот. Прямое уничтожение
почв. Ирригационная эрозия почв. Система мер по защите земель от эрозии.
Зональные мероприятия. Лесомелиоративные меры. Гидротехнические мероприятия.
Организационно-хозяйственные мероприятия.
Цели изучения темы:
- раскрыть особенности рационального
использования ресурсов недр в современных экономических и экологических
условиях в российском обществе;
- показать причины исчерпаемости недр;
- изучить особенности рационального
использования и охраны земель-ных ресурсов.

Тема 4.
Растительный и животный мир в системе
природопользования.
Растительный мир. Роль растений в природе
и жизни человека. Позитив-ная роль растительности в жизни человека. Негативная
роль растительности в жизни человека. Растительные ресурсы. Лес как важнейший
растительный ресурс планеты. Классификация лесов. Леса первой категории. Леса
второй категории. Средообразующая роль леса. Воздухоохранная роль леса. Лес как
среда обитания животных. Почвозащитная роль леса. Снегозадержи-вающая роль
леса. Полезащитная роль леса. Водоохранная роль леса. Антро-погенное
воздействие на лесные ресурсы планеты. Лесные ресурсы России, причины их
сокращения. Рекреационное значение лесов. Распределение лес-ного фонда и
нормирование. Рациональное использование, воспроизводство и охрана лесов в
России. Борьба с потерями древесины. Воспроизводство и повышение продуктивности
лесов. Борьба с лесными пожарами. Защита ле-сов от вредителей и болезней. Защита
лесов от химического загрязнения. Растительность лугов и пастбищ. Меры по
улучшению лугов и пастбищ. Хозяйственно ценные и редкие виды растений. Правовая
охрана раститель-ности.
Животный мир. Роль животных в
кругообороте веществ и потоках энергии. Воздействие человека на животный мир.
Причины вымирания животных. Охрана редких и вымирающих видов животного мира.
Охрана важнейших групп животных. Охрана насекомых. Охрана рыб. Охрана
земноводных и пресмыкающих. Охрана и привлечение птиц. Охрана млекопитающих.
Правовые нормы охраны животного мира.
Цели изучения темы:
- раскрыть значение и роль животного и
растительного мира для формирования среды жизнедеятельности человека;
- показать возможные пути рационального
использования биоресурсов;
- научить способам защиты животный и
растительный мир.

Тема
5.
Социально-экономическая сущность
природопользования.
Экономическая система и окружающая среда.
Основные этапы формирования экономики природопользования. Традиционная
экономи-ческая модель кругооборота благ и доходов в системе
социально-экономи-ческих отношений. Баланс материалов и энергии. Поток
размещения и регуляции отходов. Взаимосвязь товарного выхода и качества
окружающей среды. Ассимиляционный потенциал окружающей среды.
Поддержание экономико-экологического
равновесия как основополага-ющий фактор развития цивилизации.
Идейно-теоретические подходы к проблемам природопользования. Отрицательная
оценка влияния на среду социально-экономического роста. Позитивное влияние на
среду социально-экономического роста. Создание модели альтернативного
социально-экономического развития. Конференция ООН 1989 г. об использовании
природных богатств. Я Тинберген, С.Хансен о важности перехода от хозяйственного
капитала к природному капиталу. Варианты будущего развития человеческой
цивилизации. Инерционная модель развития. Ультратоталитарная модель развития.
Трансформационная модель развития. Последствия пренебрежения состоянием
окружающей среды. Принципиальные подходы в управлении окружающей среды на
уровне эколого-экономических систем. Предотвращение разрушения природных
систем. Обеспечение высокого качества среды. Структурная перестройка экономики
в пользу окружающей среды. В.И.Вернадский о важности ноосферы.
Цели изучения темы:
- раскрыть взаимодействие экономической
системы и природно-социальной среды;
- исследовать варианты будущего развития
человеческой цивилизации в различных условиях взаимодействия человека и
природы;
- выработать модель улучшения
экологической ситуации в условиях глобализации интеграционных культурно-хозяйственных
процессов.

Тема 6.
Качество и охрана окружающей среды.
Экологические  системы и использование
природных объектов. Окружающая среда как единое целое. Биосфера. Основные циклы
круговорота веществ в биосфере. Гидрологический цикл. Цикл углерода. Цикл
кислорода. Цикл фосфора. Цикл серы. Экосистема как закрытая вза-имозависимая
совокупность условий в которой совместно обитают разные виды растений, животных
и микроорганизмов. Состав экосистем. Продуцен-ты. Консументы. Редуценты.
Микроэкосистемы. Мезоэкосистемы. Макроэко-системы. Свойства экосистемы.
Замкнутость экосистемы. Взаимосвязь экосистем. Биопродуктивность экосистем.
Объекты экосистем. Загрязнение окружающей среды. Вмешательство человека в
биосферные системы. Типы влияния хозяйственной деятельности человека на
окружающую среду. Преднамеренное вмешательство. Непреднамеренное вмешательство.
Прямое вмешательство. Косвенное вмешательство. Основные типы загрязнения
окружающей среды. Окружающая среда как общественное благо.
Нормирование качества среды.
Экологический норматив. Признаки нормативов качества среды. Объект защиты.
Среда, в которой нормируется и контролируется содержание вещества. Критерий
вредности. Регламентируе-мая временная характеристика. Цена норматива.
Показатели нормативов качества. Пороговый уровень угрозы (медицинский
показатель). Способ-ность экономики обеспечить заданное (технический
показатель). Возмож-ность научно-технических средств контролировать соблюдение
пределов воздействия по всем параметрам (научно-технический показатель). Виды
нормативов. Санитарно-гигиенические нормативы. Производственно-хозяй-ственные
нормативы. Комплексные нормативы качества.
Планирование природопользования. Цели
планирования. Повышение ресурсного потенциала природы. Рациональное
использование природных богатств. Меры восполнения возобновляемых ресурсов.
Повышение эффективного использования невосполняемых ресурсов. Применение
правовых норм для планирования и регулирования рационального использования
природных ресурсов.
Цели изучения темы:
- изучить различные подходы к определению
качества окружающей среды;
- познакомит студентов с принципами
нормирования качества окружающей среды в системе соответствующих норм;
- научить планированию рационального
природопользования.

Тема 7.
Оценка природных ресурсов и
эффективность природоохранных мероприятий.
Природные ресурсы и их оценка. Природные
ресурсы как совокупность объектов природы которые на данном уровне развития
экономики могут быть использовать для удовлетворения потребностей человека.
Классифи-кация природных ресурсов. Исчерпаемые природные ресурсы.
Неисчерпае-мые природные ресурсы. Относительно возобновляемые природные
ресурсы. Заменяемые природные ресурсы. Незаменяемые природные ресурсы.
Эконо-миическая оценка природных ресурсов. Плата за ресурсы. Ресурсы первой
группы. Методы исчисления ренты. Оценка на основе концепции общей стоимости
ресурса. Метод сравнительных продаж. Метод распределения. Метод выделения.
Методы наилучшего использования. Основные формулы экономической оценки
месторождений.
Расчет экономического ущерба от
загрязнения окружающей среды. Эко-номический ущерб. Расчет экономического
ущерба. Натуральный ущерб.
Оценка экономической эффективности
осуществления природоохран-ных мероприятий. Природоохранные мероприятия.
Экономическая эффек-тивность природоохранных мероприятий. Первичный эффект
природоохран-ных мероприятий. Конечный эффект природоохранных мероприятий.
Показатели полного экономического результата природоохранных мероприя-тий.
Показатель абсолютной экономической эффективности природоохран-ных мероприятий.
Показатели сравнительной экономической эффективности природоохранных
мероприятий.
Цели изучения темы:
- изучить природные ресурсы как
совокупность объектов природы;
- исследовать расчет экономического
ущерба от загрязнения окружаю-щей среды;
- научить студентов моделировать оценку
экономической эффективнос-ти осуществления природоохранных мероприятия.

Тема 8.
Управление природопользованием.
Государственное регулирование и контроль
природопользования. Право природопользования. Возникновение права
природопользования. Объект природопользования. Договор аренды на
природопользование. Переход титула права собственности объектами
природопользования. Случаи измене-ния права природопользования. Основания
прекращения права пользования объектами природопользования. Органы управления
природопользованием. Компетенция высшего представительного органа власти по
проблемам при-родопользования. Компетенция органов исполнительной власти по
пробле-мам природопользования. Компетенция органов местного самоуправления по
проблемам природопользования. Комплексные органы охраны окружающей среды.
Мониторинг окружающей среды.
Практические методы управления качеством
окружающей среды. Адми-нистративное регулирование. Экономическое регулирование.
Системы обяза-тельной ответственности. Системы целевого развертывания средств
на утилизацию отходов. Информационные системы. Субсидии. Рыночное регулирование
природопользования. Квоты на выбросы вредных веществ в природу. Банки прав на
загрязнение окружающей среды. Биржи прав на загрязнение окружающей среды.
Система менеджмента качества окружаю-щей среды. Модели системы менеджмента
качества окружающей среды. Стандарты серии ИСО 14000. Принципы системы
менеджмента качества окружающей среды.
Цели изучения темы:
- развить у студентов интерес к проблемам
управления процессами природопользования;
- показать основные модели управления
системами природопользования;
- раскрыть содержание менеджмента в
природопользовании.

Тема 9.
Международное сотрудничество в области рационального природопользования.
История формирования системы
природопользования на международ-ном уровне. Природоохранительные конвенции и
межгосударственные соглашения по организации природопользования на
международном уровне. Конвенция о
международной торговле видами дикой
флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС,Вашингтоне(США)
1973 г.)
Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро
1992 г.).
Роль международных организаций по охране
природы. Форумы по окружающей среде и развитию (Стокгольм 1972 г.),
(Рио-де-Жанейро 1992 г.). Всемирные конференции
по народонаселению (Бухарест, 1974), продовольствию (Рим, 1974), водным
ресурсам (Мар-дель-Плата, Аргентина, 1977), проблемам опустынивания (Найроби,
Кения, 1977), развитию поселений (Ванкувер,
Канада, 1976).
Цель изучения темы:
- показать участие международных
организаций в процессе охраны окружающей среды и рационального
природопользования.

1.6.Тематика семинарских и
практических занятий.

Тема 1 (вводная)
Природопользование как особая отрасль гуманитарного
знания.
Семинар.
Обсуждаемые проблемы:
1.Влияние антропогенного фактора на процессы
рационального природопользования.
2. Экологическая катастрофа как неспособность человека
преодолеть деградацию естественных экосистем.
3.Современные подходы к ркшкнию проблем рационального
природопользования.

Тема 2.
Рациональное использование и охрана
воздушной среды и водных ресурсов.
Практическое занятие.
Задание
Оцените
естественную защищенность подземных источников (скважин, колодцев или
родников) района вашего проживания от просачивания в них загрязнения с
поверхности, используя критерии оценок, указанные в таблице

Мощность
  перекрывающих горных пород (м)

Воды

глины

суглинки

Защищенные

более
  10

более
  100

Условно
  защищенные

3-10

30—100

Незащищенные

менее
  3

менее
  30

Тема 3.
Рациональное использование и охрана
недр и земельных ресурсов.
Практическое занятие.
Задание.
Исходя
из нормы площади пастбища на 1 корову и наличия пастбищ (приведены в таблице),
определите, какое количество коров можно содержать в хозяйстве. Объясните
экологические последствия выпаса большего количества коров. Выводы запишите в
тетради.
Обеспеченность животноводческого
хозяйства пастбищами

Вид пастбища

Норма площади пастбища на 1 корову, га

Имеющаяся в наличии площадь пастбищ, га

Пойменные
  слабозаливаемые

1,5

30

Суходольные
  злаково-разнотравные

2,0

250

Осоково-разнотравные

1,0

75

Залежи
  бурьянистые

1,0

30

Болотные
  осоковые

2,0

170

Лесные
  и кустарниковые

3,0

200

Гари
  и вырубки

2,0

50

Тема 4.
Растительный и животный мир в системе
природопользования.
Задание.
1.
Объясните иерархию экосистем,
изображенных на рисунке. Запишите
основные выводы в тетради.
2.
Объясните характер потоков вещества между экосистемами третьего иерархического
уровня — элементарными ландшафтами.

Рис.Три
первых низших уровня иерархии экосистем в западносибирской лесостепи:
биогеоценоз (I); биогеоценотический комплекс (II); ландшафт (геосистема) (III). Стрелки
указывают направление потоков вещества

Тема
5.
Социально-экономическая сущность природопользования.
Практическое занятие.
Задание.
Опишите тенденции изменения окружающей
среды (данные приведены в таблице). Укажите и запишите факторы, оказывающие
наиболее сильное воздействие на социально-демографическую ситуацию в настоящее
время, и те, которые будут оказывать наибольшее воздействие к 2030 г. А какие
факторы грозят наибольшими бедами в более отдаленном будущем?
Тенденции
изменений окружающей среды

Характеристика

Тенденция
  1972—1992 гг.

Сценарий
  2030 г.

Потребление первичной биологической
  продукции

Рост потребления: 40 % на суше,
  25 % — глобальное (оценка 1985 г.)

Рост потребления: 80—85 % на
  суше, 50—60 % — глобальное

Изменение концен-

Прирост концентрации парниковых

Рост концентрации, ускорение

трации парниковых газов в
  атмосфере

газов от десятых долей до целых
  процентов ежегодно

роста концентрации СОг и СНд за
  счет ускорения разрушения биоты

Истощение озонового слоя

Истощение озонового слоя на 1 — 2
  % ежегодно

Ежегодные изменения «озоновых
  дыр»

Сокращение площади лесов, особенно
  тропических

Сокращение со скоростью от 117
  (1980 г.) до 180 ±20 тыс. км2 (1989
  г.) в год; лесовосстановление относится к сведению лесов как 1:10

Сохранение тенденции, сокращение
  площади лесов в тропиках с 18 (1990 г.) до 9,11 млн. км2 (2030
  г.), сокращение площади лесов умеренного пояса

Опустынивание

Расширение    площади    пустынь

Сохранение тенденции, возмо-

(60 тыс. км2 в год),
  рост техногенного опустынивания, токсичные пустыни

жен рост темпов за счет
  уменьшения влагооборота на суше и накопления антропогенных загрязнителей в
  почвах

Деградация земель

Рост эрозии (24 млрд. т
  ежегодно), снижение плодородия, накопление загрязнителей, закисление, засоление

Сохранение тенденции, рост эрозии
  и загрязнения, сокращение площади сельскохозяйственных земель на душу населения

Повышение уровня океана

Подъем уровня океана на 1—2 мм/год

Сохранение тенденции, возможно
  ускорение подъема уровня до 7 мм/год

Исчезновение видов организмов

Быстрое исчезновение видов

Усиление тенденции по мере
  разрушения биосферы

Качественное истощение вод суши

Рост объема сточных вод

Рост точечных и площадных
  источников загрязнения, числа антропогенных загрязнителей и их концентрации

Накопление загрязнителей в
  средах и организмах, миграция в трофических цепочках

Рост накопления массы и числа антропогенных
  загрязнителей в средах и организмах, рост радиоактивности среды,
  «химические бомбы»

Сохранение тенденции и ее
  возможное усиление

Ухудшение условий проживания
  людей, рост генетических заболеваний и заболеваний, связанных с экологическими
  нарушениями, появление новых болезней

Рост бедности, нехватка продовольствия,
  высокая детская смертность, высокий уровень заболеваемости,
  необеспеченность чистой питьевой водой в развивающихся странах; проживание в
  зонах высокого загрязнения, рост генетических заболеваний, высокий уровень
  аварийности, рост потребления лекарств, рост аллергических заболеваний в
  развитых странах; пандемия, СПИД в мире, понижение иммунного статуса

Сохранение тенденции, рост
  нехватки продовольствия, рост генетических заболеваний и заболеваний,
  связанных с экологическими нарушениями, расширение территории инфекционных
  заболеваний, появление новых болезней

Тема 6.
Качество и охрана окружающей среды.
Практическое занятие.
Задание.
Смоделируйте
смыв загрязнения с полей и его попадание в речную систему. Составьте
соответствующую схему.
Рекомендации
Перед
началом эксперимента необходимо провести подготовительные работы. Из дерева,
жести (пластмассы, бетона) делается макет холмистого рельефа с рекой
посередине. Размер макета от 1 х 1
м2 и более. Холмы разделены седловинами, балками, оврагами, сток из
которых направлен в сторону реки. Весь рельеф в целом поднимается от нижней
части русла вверх и в стороны от него, образуя естественные стенки. В нижней
части русла реки делается водоотвод, вода из которого сливается в какую-нибудь
емкость. Если вылить воду в верхней части макета, то вся вода по понижениям
рельефа и склонам попадет в русло, а из нее по водоотводу — в емкость. На
холмах и их склонах расставляются макеты различных сельскохозяйственных
предприятий — ферм, навозохранилищ, отстойников, гаражей, населенных пунктов и
т. д. На склонах при помощи пластилина делают мелко гофрированную поверхность,
имитирующую вспашку поперек и вдоль склона. При помощи пластилина и спичек
(палочек) имитируются лесополосы разной плотности и рядности, густые травяные
покровы и т. д.
Проведение
эксперимента
У
сельхозпредприятий, населенных пунктов и на нолях макета рассыпается цветная
пластмассовая крошка, имитирующая загрязнения: удобрения, разливы бензина и т.
п. Макет поливается сверху из лейки. Все загрязнения устремляются с водой вниз
по склонам и понижениям рельефа и попадают в реку, в которой образуется грязный
поток. Меняя силу вытекания воды из лейки, демонстрируем изменение смыва в
зависимости от интенсивности поверхностного стока. Меняя ситуацию на местности
— ориентировку вспашки (борозду), количество и тип лесополос, демонстрируем
защитную роль различных агротехнических и лесотехнических мероприятий.

Тема 7.
Оценка природных ресурсов и
эффективность природоохранных мероприятий.
Практическое занятие.
Задание.
Определение
характера и интенсивности запаха воды. В питьевой воде при температуре 20 °С  допустимо
наличие запаха не более 2 баллов.
Рекомендации
Для
работы вам потребуется 100 мл питьевой воды, широкогорлая колба емкостью
150—200 мл, часовое стекло и шкала интенсивности запаха.
В
колбу налейте 100 мл воды. Закройте ее часовым стеклом и нагрейте до 40—50 °С.
После
этого колбу встряхните, воду в колбе перемешайте, производя вращательное
движение, снимите стекло и определите характер и интенсивность запаха по шкале
(приведены в таблице).
Шкала
интенсивности запаха

Интенсивность

Балл

Характеристика запаха

Отсутствие
  запаха

0

Запах
  не ощущается

Очень
  слабый

1

Запах
  обнаруживается только опытным наблюдателем, а вы его не чувствуете

Слабый

2

Запах
  обнаруживается только тогда, когда на него кто-то обратит ваше внимание

Заметный

3

Запах,
  который вы сразу же замечаете

Отчетливый

4

Запах,
  обращающий на себя внимание, заставляющий отказаться от питья

Очень
  сильный

5

Запах
  настолько сильный, что вода вызывает отвращение

Тема 8.
Управление природопользованием
Практическое занятие.
Задание.
Используя
данные таблицы, вычислите соотношение (в %)
видового состава, плотности расселения и биомассы лесных птиц в центре европейской
части России, различающихся в зависимости от характера их питания. Дайте
экологическое объяснение полученным результатам.
Видовое
обилие, численность и биомасса птиц с разным типом питания

Характер питания

Число видов (без редких видов)

Плотность расселения (экз./км2)

Биомасса (кг/км2)

Насекомоядные

59

440,3

11,9

Зерноядные

20

22,6

2,5

Хищные
  (плотоядные)

15

1,5

0,7

Всеядные

6

6,9

2,3

Всего

100

471,3

17,4

Тема 9.
Международное сотрудничество в области рационального
природопользования.
Семинар.
Обсуждаемые проблемы.
1.Временные этапы формирования системы
природопользования на международном уровне.
2.Природоохранительные конвенции и
межгосударственные соглашения по организации природопользования на
международном уровне.
3.Роль международных организаций по
охране природы.

1.7. Тематика рефератов, докладов и научных сообщений.

1.Влияние
антропосоциогенеза на биосферу.
2.Этапы
формирования взаимоотношений между человеком и природой.
3.Биосфера
как материальная основа природопользования.
4.Экологическое
нормирование антропогенного влияния на природу.
5.Правовые
основы осуществления рационального пользования природными ресурсами.
6.Государственный
мониторинг окружающей среды.
7.Экономическая
оценка природных ресурсов.
8.Экономическая
оценка ассимиляционного потенциала.
9.Экономические
издержки и оценка экологического ущерба.
10.Управление
природопользованием и экологическая политика в современном российском обществе.
11.Информационное
обеспечение природоохранных мероприятий на местном уровне.
12.Экономический
механизм природопользования и природоохранной деятельности.
13.Современное
понимание биосферы как сложной системы.
14.Коэволюция
биосферы и регулируемой техносферы – путь к ноосфере.
15.Международное
сотрудничество и опыт в области управления природными ресурсами.
16.Особенности
производственного экологического менеджмента.
17.Специфические
проблемы природопользования.
18.Оценка
экономической эффективности природоохранных мероприятий.
19.практические
методы управления качеством окружающей среды.
20.Система
менеджмента качества окружающей среды.
21.Планирование
природопользования.

1.8. Вопросы для зачета.
1.Назовите
и прокомментируйте основные этапы формирования биосферы.
2.Назовите
и прокомментируйте основные функции биосферы.
3.Как
классифицируются и учитываются природные ресурсы?
4.Что
такое антропогенное воздействие на природу и как это воздействие
контролировать?
5.Что
такое ассимиляционный потенциал и какое отношение он имеет к процессам
формирования биосферы?
6.Что
такое ресурсные циклы?
7.Назовите
основные принципы рационального природопользования и прокомментируйте их.
8.Назовите
основные законы природопользования и прокомментируйте их.
9.Что
такое антропогенное преобразование и как оно влияет на изменения в окружающей
среде?
10.Особенности
мониторинга за индустиральными выбросами.
11.Как
современная система природопользования влияет на изменение климата?
12.Расскажите
о современных методах управления качеством окружающей среды.
13.Расскажите
о экосистемных принципах нормирования и оценки состояния биосферы.
14.Назовите
основные экологические проблемы городов и прокомментируйте их.
15.Перечислите
основные полномочия государственных органов управления природными ресурсами.
16.
Перечислите основные полномочия муниципальных органов управления природными
ресурсами.
17.Назовите
основные административные методы управления охраной природных ресурсов и
прокомментируйте их.
18.Как
осуществляется информационное обеспечение природоохранных мероприятий на
федеральном уровне?
19.Как
осуществляется экономическая оценка природных ресурсов?
20.
Как осуществляется экономический механизм природопользования?
21.Как
осуществляется международное сотрудничество в области природоохранной деятельности
и рационального природопользования?

II. МЕТОДИКО-ДИДАКТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

 2.1. Методические рекомендации по
изучению курса.
Значительные преобразования, которые прошли в
российском обществе за последнее десятилетие затронули все сферы нашей жизни, в
том числе и статусные положения социальных групп и отдельного человека. У
многих из нас появилось желание изменить свой статус путём повышения общей и
профессиональной культуры. Идеал человека XXI века
сориентирован на признание общечеловеческих ценностей, сотрудничество,
доброжелатель-ность, сочувствие, уважительное отношение к национальным и
интернациональным традициям, - это человек высокой гражданской и
профессиональной культуры.
Программа курса построена по информационно-проблемному
принци-пу и предусматривает изучение вопросов рационального природопользо-вания
в формате современных тенденций в обществе и государственной политики в данной
области.
Преподавание курса основывается на достижениях современных
естес-твеннонаучных знаний, закономерностях развития взаимоотношений общес-тва
и природы, общества и государства, тесной связи конкретного человека с
природой, обществом и жизнью. Изучение базируется на основных принци-пах естественнонаучного
познания, диалектико-материалистическом подхо-де, научной объективности,
историзме и системности. Преподавание дисцип-лины широко опирается на
общенаучные и собственно естественнонаучные методы изучения явлений и процессов
окуружающей среды.
Основными видами учебной работы являются лекции,
практические занятия и семинары. Ознакомление с основами методологии начинается
с вводной лекции. Изложение материала каждой темы курса предполагает научную
оценку явлений и факторов в строгом соответствии с принятыми в естественной
науке правилами.
         Лекции
имеют информационно-аналитический характер и включают: раскрытие актуальности и
цели темы; постановку проблем; основные теоретические положения и опыт решения
практических вопросов на примере естественного развития природы и общества;
альтернативные точки зрения на проблемы рационального природопользования,
выводы и задания для самостоятельной работы. Из-за краткости курса лекции, как
правило, имеют проблемно-информационный характер. Изложение материала
осуществляется в доступных для восприятия формах, с научным и объективным
подходом в оценке эффективности природоохранных мероприятий и участия человека
в этом процессе.
         Семинары
предназначены для углубления и закрепления знаний студентов, выработки у них
навыков усвоения учебного материала, ведения научно обоснованной дискуссии,
умений отстаивать свою точку зрения. Семинары являются также одной из форм
контроля самостоятельной работы студентов.
         Подготовку
к предстоящему семинарскому занятию следует начинать сразу же после
прослушивания лекции по изучаемой теме. При этом целесообразно составить по
каждому вопросу семинара развернутый план-конспект выступления.
         Планы
семинарских занятий предусматривают  доклады и тематичес-кие сообщения
студентов. Доклад имеет характер краткого (до 10 минут, а тематическое сообщение
- 5-7 минут), емкого и аргументированного устного изложения одной из
центральных проблем темы семинарского занятия. В каждом конкретном случае,
готовясь к докладу или сообщению, студент должен получить консультацию у
преподавателя - руководителя семинарского занятия.
         Самостоятельную
работу по подготовке к докладу студент должен начать задолго до семинарского
занятия. При этом необходимо глубоко вникнуть в тему доклада, подобрать
необходимую литературу, тщательно разработать развернутый план доклада.
Целесообразно придерживаться следующей структуры
доклада или сообщения: введение - обоснование актуальности темы доклада
на данном семинарском занятии, обозначение рамок раскрытия вопроса; основная
часть - теоретическое обоснование проблемы, раскрытие содержание темы; заключение
- выводы по докладу.
 После прослушивания доклада или сообщения каждый
студент может высказать свое мнение о них, дать объективную оценку работы
своего товарища. При этом рекомендуется руководствоваться следующими
критериями:
         по
содержанию - теоретический уровень доклада; полнота раскрытия темы, наличие
фактов, их убедительность и доказательность; наличие связи с современностью;
         по
методике - определены ли цель и задачи выступления, прослеживается ли
логика, структура изложения, сделаны ли выводы по изложенному материалу; какова
свобода изложения материала, возбуждение интереса у слушателей к выступлению,
наличие контакта с аудиторией; простота и доходчивость, образность и
эмоциональность речи, правильность дикции и темпа.
Практическое занятие направлено на реализацию принципа соедине-ния теоретических знаний с
практическим их применением, осуществление которого зависит от того, что:
а) теоретические знания должны быть опережающими и
проверяться на практических занятиях;
б) в природоохранной деятельности знания по
рациональному природопользованию должны ситезироваться со знаниями по различным
отраслям науки;
в) для эффективной реализации подготовки специалиста в
области менеджмента или финансов необходимо осуществлять синтез знаний и умений
как в области конкретной профессиональной деятельности, так и в области
рационального природопользования.
В процессе занятий по природопользованию решается ряд
социально значимых проблем через реализацию таких задач как:
- формирование всесторонне развитой личности;
- воспитание личности, открытой к диалогу, обмену
идеями и опытом, бережно и трепетно относящейся к слову и мысли;
- воспитание гражданина и социально активной личности,
способного быть участником и организатором сложных общественных процессов;
- формирование высококвалифицированного специалиста,
способного организовывать психолого-педагогический процесс в социуме на уровне
современных требований.
При организации
самостоятельной работы студент должен чётко ориентировать себя на соблюдение
таких принципов как:
- принцип моделирования своей профессиональной
деятельности, что предполагает формулирование эталонных требований к специалисту
данного уровня:
а) формулирование и осознание функционального
предназначения специалиста;
б) формулирование задач в рамках реализации своего
функционала;
в) активизацию профессиональных знаний и умений,
которые необходимы для реализации поставленных задач;
- принцип профессиональной мобильности, который
предусматривает способность специалиста быстро осваивать возникшую ситуацию и
быстро осуществлять выбор нужных средств для решения задач своего
функционального уровня;
- принцип формирования окружающей среды предполагает
создание необходимых условий для организации самостоятельной работы и
накопления необходимых теоретических знаний и практических умений в ходе
организации собственного образования. Данный принцип требует разработки и
реализации системы волевых усилий в целях эффективного управления этим
процессом:
а) чёткая организация и последовательность в
проведении самостоятель-ной работы;
б) соблюдение установленных для себя правил;
в) установление чёткого режима труда и отдыха;
г) эффективное использование отведённого на
самостоятельную работу времени за счёт целесообразности и согласованности
избранных методов её организации.
- принцип систематичности и последовательности,
который предполагает:
а) планирование самостоятельной работы как учебного
процесса;
б) соблюдение последовательности формирования и
закрепления знаний;
в) опора на базовые общеобразовательные знания и
умения;
г) упорядочение учебного материала в целостную систему
взаимосвязанных знаний.
2.2. Учебное пособие.

Методическая
схема:
Время
на изучение темы – 6 часов.
Лекция
– 1 час.
Самостоятельная
работа – 5 часов.
Рассматриваемые
проблемы:
1. Антропогенное воздействие на природу.
2. Основные категории и понятия курса.
3. Принципы и правила природопользования.
Цели изучения темы:
- показать студентам важность поиска вариантов для
обеспечения благоприятных условий развития природосберегающих технологий;
- показать серьезность существующих проблем связанных
с взаимодействием человека и природы;
- формировать экологически зависимое отношение к
хозяйственно-экономической деятельности в современных микросоциумах.
Источники:
Воробьев А.Е. и др. Основы
природопользования: экологические, эконо-миические и правовые аспекты. Гл. 1.
М., 2007.
Константинов В.М.,
Челидзе Ю.Б. Экологические основы
природополь-зования. Гл 1.  М.: Мастерство, 2002.
Лысенко Е.Г. Экономика
природопользования. Глава 1. М., 2006.
Масленникова И.С.
Экономико-технологические основы управления предприятием природопользования.
СПб, 2007.

*    *    *

За долгие годы развития человеческой
цивилизации люди утратили способность и потребность задумываться над тем,
откуда они берут ресурсы для своей культурно-хозяйственной деятельности. Но вот
пришло время задуматься над своей ролью во взаимоотношениях с окружающим миром.
Многие исследователи утверждают, что наступил период, когда нам нужно
озаботиться тем, что из природных ресурсов останется нашим потомкам.
Исчерпаемость природных богатств стала очевидной.

1.1.Антропогенное воздействие на природу.
 Жизнь людей протекает на земной
поверхности, общая площадь которой составляет около 510 млн.кв.км. На долю суши
– материков и островов, - приходится 149 млн.кв.км. Природа нашей планеты
представляет собой уникальные условия для развития органической жизни и
обитания человека. Наиболее важными являются такие ее источники как энергия
солнца, воздух и чистая питьевая вода.
Существующее в природе равновесие
протекающих в ней процессов складывались тысячелетиями.
Понимание необходимости ограничения
влияния людей на природу появилось очень
давно. Изменения естественных
природных ландшафтов в результате хозяйственной деятельности в древних
цивилизациях Ближнего Востока, Центральной и Юго-Восточной Азии
происходили так быстро, что предпринимались
меры для уменьшения антропогенного воздействия на природу:
- вавилонский
царь Хаммурапи в XVIII в. до н. э. в специальном своде законов (кодексе) указал меры по
охране лесов. По этим законам леса были
разделены на участки и находились в ведении «лесничих». Они несли
ответственность за сохранность лесов и за должностные нарушения карались
смертной казнью;
- в
Древнем Египте в «Книге мертвых», в которой собраны заклинания душ умерших, приведены следующие слова, которые на
суде бога Осириса необходимо было
сказать для оправдания умерших: «Я не истреблял животных на пастбищах. Я не ловил сонной рыбы. Я не сгонял
животных с божьих земель...» Перечисленные
действия уже тогда считались вредными и грешными;
- не позднее III в. до н.э., как утверждает
древний трактат «Артхашстра» в Индии появились заповедные территории и
природоохранительные законы индийского императора Ашоки…
На территории нашей
страны  культура природопользования формировалась в несколько этапов.
Первый этап. Он охватывает длительный период
с IX по конец XIX вв. Характеризуется
возникновением правового регулирования процессами природопользования. Первые
достоверные государственные акты по природопользованию относятся ко времени
существования Киевской Руси. Они связаны с древнейшим собранием письменных документов
русского права -Русской
Правдой (XI в.). Установление первых
природоохранных законов связано с именами киевского князя Ярослава Мудрого и его преемников в XI-XIII вв. В Русскую Правду были
включены статьи, предусматривающие штраф и возмещение убытка за хищение добычи из ловчих орудий и
охоту на чужих землях,
за разорение гнезд диких пчел. Исключительно положительную роль в сохранении дубрав в центре Европейской России в XV в. сыграло выделение массивов
«засечных» лесов, ставших
на пути опустошительных набегов кочевников с юга на Русское государство.
Рубить деревья в «засечных» лесах запрещалось. В XVII в. появился царский документ, свидетельствующий о понимании государственными
деятелями того времени значения леса как среды обитания ценных животных. В нем
предписывались меры по предупреждению лесных пожаров. Во второй половине XVII в., в царствование Алексея
Михайловича, было
принято 67 указов, ограждающих от истребления ценных промысловых животных. В целях сохранения мест гнездования ловчих птиц -
соколов и кречетов - царь приказал заповедать «Семиостровье» на Мурманском
побережье (ныне эта территория входит в состав Кандалакшского заповедника). Для охраны соболя были
заповеданы угодья в
бассейнах рек Ангары и Кан. Тогда впервые запрещалась охота вокруг Москвы. Было запрещено ловить
стерлядь менее 35 см длиною, не разрешалось ловить бобров капканами, рубить лес в «засечных» и
заповедных лесах.
В отличие от более ранних
природоохранных законов указы Петра I имели ярко выраженное
общегосударственное значение. Им было основано степное лесоразведение, заложены
«аптекарские огороды», сады, парки в Москве и Петербурге. По Указу от 18 апреля 1703 г. за недозволенную охоту взыскивали
по 100 руб. со всякого человека высших чинов, уличенного в браконьерстве, а людям нижних чинов грозило
наказание «жесткое без всякой пощады» и «ссылка в Азов с женами и детьми на вечное житье»
(Туркин, 1913). При жизни Петра I эти
природоохранные указы выполнялись с большой строгостью, но при последующих правителях внимание к
ним ослабело, а Екатерина II даже издала
указ, разрешавший помещикам пользоваться лесами (т. е. вырубать их) по своему
усмотрению. Это
привело  к тому,
что уже к 1827 г. в средней полосе европейской части России реки обмелели, а
климат стал суше.
Тем не менее вырубка лесов продолжалась. О ее масштабах можно судить по тому, что, например,
с 1888 по 1914 г. было вырублено 26 млн гектар частных лесов. Уничтожение лесов Центральной
России сделало очевидной необходимость их восстановления (в первую очередь - в
интересах сельского хозяйства).
К началу XIX в. относятся работы по
лесовыращиванию в Хреновском (Воронежская область) и Бузулукском (Оренбургская область) борах, на Саволе, в Шиповом лесу и
других местах.
Крупнейшие ученые
России - В. В. Докучаев, Г. А. Кожевников, Н. В. Насонов, Б. М. Житков, В. П.
Семенов-Тян-Шанский и др. - настойчиво ставили вопрос о создании заповедников. В
1911 г. на Дальнем Востоке был организован Супутинский заповедник (ныне вошел в
состав Уссурийского) - первый государственный заповедник России. Учеными и общественностью
ставился вопрос о
контроле над использованием некоторых полезных ископаемых, в частности поверхностно лежащих -
песка, глины, камня; об охране пещер и других памятников неживой природы. Специальная комиссия, в
состав которой входили академики А.П.Карпинский и В.И.Вернадский, разрабатывала
проект закона об охране от расхищения останков ископаемых животных.
Второй этап. Он начинается с момента
установления Советской власти, которая уничтожила частную собственность на природные богатства. В
сочетании с плановым ведением хозяйства это создало необходимые предпосылки для эффективной деятельности
по охране природы.
Первыми декретами о земле (1917) и о социализации земли (1918) была проведена
национализация земли и отменена на нее частная собственность. В них были заложены
условия для улучшения плодородия почвы, которые, к сожалению, не были
реализованы полностью. В Декрете о лесах (1918) предписывалось «засадить и засеять лесом»
оголенные войной пространства.
В этом законодательном акте лес рассматривался как фактор, влияющий на сельское хозяйство, как
регулятор водного режима, место рекреации, памятник природы; за лесами признавалось и
культурно-эстетическое назначение. Такими государственными документами,
изданными в первые годы существования Советского государства, а их было много:
«О сроках охоты и
праве на охотничье оружие» (1919), «О лечебных местностях общегосударственного значения»
(1919), «Об охране зеленой площади (садов, парков, пригородных лесов и других
насаждений)» (1920), «Об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом
океане и Белом море» (1921) - были созданы условия для системы государственной охраны
природы. Открылись первые государственные заповедники (Ильменский,
Астраханский, Красноярский,
«Лес на Ворскле»). Был издан Декрет об охране памятников природы, садов и
парков, заложивший основы заповедного дела в нашей стране (1921).
С 1917 по 1924 г.
были опубликованы 234 декрета и другие правительственные документы природоохранного
содержания. В них практически содержались все основные положения, создававшие основу
государственной политики в деле охраны природы. Большой вклад в развитие теории
природопользования вносили русские ученые. В числе участников разработки
проекта Декрета об охране памятников природы, садов и парков были академики Н.М.Кулагин,
А.Е.Ферсман, Н.М.Книпович, профессора
Московского университета С.А.Бутурлин, Б. М. Житков и другие выдающиеся деятели
прикладной науки.
Для координации
природоохранных работ декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 5 октября 1925 г. был организован
Межведомственный государственный комитет по охране природы, который в 1930 г. был
преобразован в Межведомственный государственный комитет содействия развитию
природных богатств РСФСР.
В 1933 г. на его основе создан Комитет по заповедникам при Президиуме ВЦИК (председатель П. Г.
Смидович, заместитель В. Н. Макаров), впоследствии реорганизованный в Главное управление по
заповедникам при СНК РСФСР.
В 1939 г. постановление СНК СССР учредило такие же управления и при совнаркомах других союзных республик.
Создаваемые в этот
период и открытые ранее заповедники успешно осуществляли свою деятельность по
локальной охране природы. С 1933 по 1951 г. только в РСФСР было организовано более 20 заповедников,
разработаны планы
перспективного развития сети заповедников в стране. 29 ноября 1924 г. по инициативе ряда общественных деятелей (Ф.Н.Петрова,
С.А.Бутурлина, Н.М.Кулагина, В.И.Талиева и
др.) было создано Всероссийское общество охраны природы (ВООП). Развивалось оно как демократическая организация,
широко охватывающая различные слои
населения. Его членами стали рабочие и учащиеся,
труженики села и интеллигенция. За время существования Общества в его работе
активное участие принимали многие видные ученые и деятели охраны природы - Г.
А. Кожевников, Н. М. Кулагин, П. Г. Смидович, С. А. Бутурлин,
Б.М.Житков, Ф.Н.Петров, В.Л.Комаров, В.Н.Макаров, С.И.Огнев, Г.П.Дементьев, Н.А.Гладков, А.Г.Банников и
др. Удачный опыт Всероссийского
общества охраны природы в привлечении широких слоев населения к участию в природоохранных мероприятиях
обусловил создание обществ охраны природы в других союзных республиках.
Быстрому оживлению
природоохранной работы после войны способствовали принятое в 1946 г. постановление Совета
Министров РСФСР «Об охране природы на территории РСФСР» и создание грандиозного плана полезащитных лесонасаждений в степных и
лесостепных районах европейской части СССР. К сожалению, грандиозность принимаемых планов не
всегда подкреплялась
научными разработками, предвидением последствий и экономическими рычагами, и многие планы не были реализованы.
Большим достижением
в природоохранительной деятельности было принятие в 1957-1963 гг. верховными советами всех
союзных республик специальных законов по охране природы, согласно которым под государственную защиту от расхищения и
бесхозяйственного использования взяты все природные ресурсы страны.
В целом созданная в
стране система охраны природы с различной степенью успешности функционировала на
разных уровнях: локальном и региональном, государственном и общественном,
выполнялись международные соглашения, СССР был инициатором и участником многих всемирных
форумов и совещаний по охране природы.
Третий этап. После распада Советского Союза важно было сохранить
преемственность в деле охраны природы. 19 декабря 1991 г. был подготовлен и
принят Верховным Советом Российской
Федерации Закон РСФСР «Об
охране окружающей природной среды». Он регулирует проблемы природопользования в сфере всей природной
среды, не выделяя ее отдельные объекты,
охране которых посвящены специальные законодательства.
Для адаптации этого закона к новым
условиям в 1993 г. к нему был издан постатейный
комментарий. С учетом перехода страны к рыночной экономике в закон и
комментарии к нему были помещены экологические требования на трех уровнях: к
хозяйственным субъектам, к разным стадиям
хозяйственного процесса (планирование, проектирование, строительство,
ввод в эксплуатацию, эксплуатация объектов)
и видам хозяйственного воздействия (сельское хозяйство, мелиорация,
энергетика, строительство городов и т.д.).
Среди положительных
сторон закона следует отметить его широкий законодательный спектр, включающий такие важные
разделы: «Право граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду», «Экономический механизм охраны окружающей
природной среды», «Государственная экологическая экспертиза», «Экологический
контроль», «Ответственность за экологические правонарушения», «Возмещение
вреда, причиненного экологическими правонарушениями», «Экологическое
воспитание, образование, научные исследования», «Международное сотрудничество в
области охраны окружающей среды» и др. Были внесены изменения в ранее принятые законы. Например, в 1995 г. Государственной
Думой был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах»
(1992)». Активизация
природоохранительной деятельности проявилась в создании и утверждении парламентом других законов,
направленных на охрану природы, например «Об особо охраняемых природных территориях» (февраль
1995), «О животном мире» (март 1995).
В условиях затяжного
экономического кризиса общая природоохранная деятельность в стране существенно ухудшилась. Огромные лесные территории не
только в Сибири, на
Дальнем Востоке, но и в Центральном районе европейской части России засушливым
и жарким летом 1999 г. были охвачены пожарами, на борьбу с которыми не хватало
средств, техники, специалистов. Крупные лесные пожары в Восточной Сибири и на
Дальнем Востоке регулярно возникали и
летом 2000 г.
Вместе с тем из-за
недофинансирования и закрытия многих предприятий
добывающей, перерабатывающей, строительной отраслей промышленности существенно уменьшились антропогенный пресс на
естественные природные ландшафты, загрязнение окружающей природной среды. Прекращение деятельности
лесозаготовительных предприятий,
сокращение площадей сельскохозяйственных угодий усилили лесовозобновление, что привело к восстановлению численности
многих животных.

Схема 1.1. Природопользование
(современный этап)
Сегодня  в систему природопользования
включены самые различные формы взаимодействия человека с окружающим миром в том
числе и охрана природы. Под охраной
природы понимают систему государственных, международных и общественных мероприятий,
направленных на рациональное
использование, охрану и
воспроизводство природных ресурсов, на защиту окружающей природы от
загрязнения и разрушения в интересах ныне
живущего и будущих поколений людей. Иначе говоря, охрана природы - это
система мер, обеспечивающих рациональное
использование всех природных ресурсов, т. е. оптимальные взаимоотношения
человеческого общества с окружающей природной средой.
Антропогенный пресс на
естественные природные ландшафты Земли огромен. В конце XX в.
мировая экономика всего за один год создавала такой же валовой продукт, который
к началу XX в. был достигнут
человечеством за весь предыдущий исторический период развития. Это
значит, что объем хозяйственной деятельности за последнее столетие возрос в
сотни раз и столь же мощно увеличился
антропогенный пресс на естественные природные ландшафты.

 1.2.
Основные категории и понятия курса.
Природопользование
- это совокупность всех форм эксплуатации природных ресурсов, т. е. воздействие человека на природу
в процессе ее
хозяйственного использования. Чтобы подчеркнуть неразрывную связь между эксплуатацией
природных ресурсов и необходимостью их
сохранения, говорят о рациональном природопользовании и охране природы. Рациональное природопользование относят к той части
социальной экологии, которую называют прикладной.
Термин «природопользование» получил
широкое распространение после 1 -го Международного
съезда по охране природы, проходившего
в 1913 г. в Швейцарии. В конце XIX - начале XX в., когда воздействие
человека на природу носило еще локальный характер, под природопользованием понимали правила использования
природных ресурсов, сохранение отдельных оскудевающих природных объектов путем
изъятия их из хозяйственного пользования.
В соответствии с этим она сводилась в основном к созданию заповедников,
резерватов, национальных парков, запрету добычи редких животных, охране
памятников природы и т. д.
Позднее, с расширением масштабов и
глубины воздействия человеческого общества
на природу, указанных локальных мер по охране природы стало недостаточно. Под охраной природы стали понимать не
только сохранение некоторых объектов, но и охрану, рациональное
использование всех природных ресурсов и окружающей природной среды в целом,
иначе говоря, всей биосферы. Затем вместо термина «природопользования» стали
широко применять термин «охрана окружающей
природной среды». Вопросы терминологии специально рассматривались на
1-й Европейской рабочей конференции по
природоохранительному просвещению (Швейцария, 1971), где было признано,
что эти два понятия - синонимы.
В самое последнее
время термин «охрана природы» начал часто заменяться термином «экология», с
разными определениями: фундаментальная,
общая, социальная, региональная, а применительно к образованию
природоохранительное просвещение стало
называться экологическим образованием или, точнее, - эколого-природоохранным
образованием.
Для современной эпохи характерно
качественно новое, специфическое состояние взаимодействий общества и природы.
Оно связано с  социальными

Схема 1.2. Взаимодействие общества и
природы.

процессами, современности, с развитие
научно-технического прогресса.
Известный эколог,
профессор МГУ Н. П. Наумов (1963) так образно определил основные разделы экологии:
«Экологию можно уподобить трехэтажному зданию. Нижний этаж - это исследование
реакций на среду единичных особей,
средний - экология популяций, верхний - экология сообществ растений и животных,
экосистем». Экологию определяют как отрасль биологии, исследующую сложившиеся
взаимодействия организмов с окружающей их физико-химической, биологической и
антропогенной средой на уровнях видов, видовых популяций, биогеоценозов и
биосферы для раскрытия закономерностей указанных процессов и актуальных задач
народного хозяйства, здравоохранения, охраны природы (Новиков, 1979).
В природопользовании как теории
присутствуют и такие термины как «природоохранительное
просвещение» и «экологическое
образование». Под экологическим образованием обычно понимают
формирование у людей знаний по экологии растений, животных, биоценологии, по
общей экологии. При этом основное внимание уделяют проблемам взаимодействия
общества и природы, по ресурсной и комплексной охране природы, правовым и организационным
вопросам рационального природопользования. Наиболее
подробную систему современных экологических
знаний дал Н. Ф. Реймерс (1994).
Теоретической основой рационального природопользования
и охраны природы служат законы фундаментальной
экологии. Рациональное природопользование представляет собой прикладной
раздел социальной экологии.
Природные ресурсы - это компоненты и
свойства природной среды, которые используются или могут быть использованы для
удовлетворения разнообразных физических и духовных потребностей человеческого
общества. Природные ресурсы делятся на различные
категории в зависимости от места, занимаемого ими в биосфере Земли, ограниченности и способности к восстановлению,
возможности замены при использовании, многократности потребления, видового и качественного состава, целей
использования и иных признаков.
Исчерпаемые
ресурсы, в свою
очередь, подразделяются на нево-зобновляемые
и возобновляемые. Исчерпаемость невозобновляемых ресурсов определяется их
запасами в природе и интенсивностью
использования в народном хозяйстве. К невозобновляемым относят те ресурсы, которые не возрождаются или
восстанавливаются в сотни раз
медленнее, чем расходуются. Это каменный уголь, нефть и большинство других полезных ископаемых. Запасы
таких ресурсов ограниченны, охрана
их сводится к бережному расходованию.
Возобновляемые
природные ресурсы - это почва, пресные подземные
воды зоны активного водообмена, растительность и животный мир. Такие ресурсы
по мере использования постоянно восстанавливаются, но только в том случае,
если сохраняются необходимые для этого условия и скорость восстановления.
Неисчерпаемые
ресурсы разделяются
на водные, климатические и космические.
Климатические
ресурсы - атмосферный
воздух и энергия ветра -неисчерпаемы. С
развитием промышленности и транспорта воздух стал сильно загрязняться вредными
веществами: пылью, дымом.
К космическим ресурсам относятся
солнечная радиация и энергия морских приливов и отливов. Сами по себе эти
ресурсы в масштабах планеты неисчерпаемы, но в городах и промышленных центрах
солнечная радиация сильно уменьшается из-за задымленности воздуха, что
отрицательно сказывается на здоровье людей.

1.3.
Принципы и правила природопользования
Естественно, что в соответствии
с социальными преобразованиями в об-ществе
должны совершенствоваться природоохранное законодательство, основанное на
определенных принципах и правилах. Существующие
в природе всеобщие взаимосвязи и взаимозависимости определяют основные правила и принципы охраны природы.
1. Все природные явления имеют для
человека множественное значение и должны оцениваться со всех точек зрения. К каждому явлению следует подходить с учетом
интересов разных отраслей хозяйства
и сохранения восстановительных сил самой природы.
2.При использовании природных ресурсов необходимо руководствовать-ся
правилом региональности. Это правило
необходимо учитывать при использовании недр, водных ресурсов, лесов, животного
мира.
3.Правило, вытекающее из
взаимосвязи явлений в природе, состоит в том, что охрана одного природного объекта может
означать одновременно
охрану и других объектов, тесно с ним связанных. Охрана воды от загрязнения - это
одновременно и охрана животных, обитающих в этом водоеме. Охрана с помощью леса
нормального гидрологического режима
- это и охрана почвы от водной эрозии и вымывания из нее минеральных солей...
Рациональное
природопользование всегда должно рассматриваться как комплексная проблема, а не как
сумма отдельных не зависящих друг от друга природных компонентов. Недопустим ведомственный
подход к рациональному природопользованию, игнорирующий ее целостность и
многогранные и многочисленные естественные
связи между предметами и явлениями.
Удачное изложение
общих принципов рационального природополь-зования дается в книге Т. Миллера «Жизнь в
окружающей среде» (рус. пер. 1993) под рубрикой «Что надо знать, чтобы понять и сохранить
Землю». Они включают некоторые общие
законы, в частности закон сохранения материи, первый и второй принципы
термодинамики, экологические
закономерности, социально-экономические и этические принципы во
взаимоотношениях человечества с природой. Схематично это может выглядеть так:

       Отходы производства

Схема 1.3. Рациональное
природопользование.

Отношение человека
к природе меняется по мере развития человеческого общества, зависит от социально-экономических условий, образованности, общей и
экологической культуры населения

Вопросы для самостоятельной работы с темой:
1.Какое
значение имеет природа в жизни человека?
2.Чем
отличается воздействие на природу людей от воздействия на нее животных?
3.Как изменялся характер воздействия людей на природу на разных этапах развития человеческого общества?
4.В
чем принципиальное отличие в решении проблем рационального использования и охраны природы в развитых и
развивающихся странах?
5.Назовите
виды природных ресурсов в зависимости от их использования, ограниченности, способности к
восстановлению и возобновлению.
6.В чем отличие использования возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов?
7.Перечислите правила и принципы охраны природы, дайте их краткую характеристику.
8.Какие
этапы можно выделить в истории отношения человека к природе и ее охране? В чем их принципиальная разница?
9.С какого времени
истории человек стал бережно относиться к природе?
10.Что
явилось ключом к пониманию необходимости охраны природы: эгоистическое начало или чувство самосохранения?
11.Каковы преимущества и недостатки отношения к природе
в тоталитарном государстве?
12.Как вы считаете, современное общество способно
реально противостоять процессам
деградации природы?

Схема 1.4. Этапы формирования
взаимоотношений человека и природы.

Методическая
схема:
Время
на изучение темы – 4 часа.
Лекция
– 1 час.
Самостоятельная
работа – 3 часов.
Рассматриваемые
проблемы:
1. Атмосфера как явление природы.
2. Водные ресурсы.
Цели изучения темы:
- дать
знания о строении и газово-химическом составе атмосферы;
-
познакомить с негативными аспектами антропогенного влияния на атмосферу;
- раскрыть
пути преодоления негативного влияния человека на атмосферу.
Источники:
Воробьев А.Е. и др. Основы
природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты. Гл. 2. М.,
2007.
Лысенко Е.Г. Экономика
природопользования. Глава 2. М., 2006.
Масленникова И.С.
Экономико-технологические основы управления предприятием природопользования.
СПб, 2007.

*    *
*
Мы
достаточно хорошо понимаем роль воздуха и воды в нашей жизни. Современное
состояние их удручает. Поэтому все чаще возникают идеи соотнести возможные
достижения с теми потерями, которые возможны при дальнейшем игнорировании
человеком необходимости уважительного отно-шения к этим особым природным
ресурсам.

2.1.
Атмосфера как явление природы.
Атмосфера (от греч. atmos - пар и sphaira - шар) -
газовая оболочка Земли, вращающаяся вместе с ней. Жизнь на Земле возможна до тех пор, пока существует атмосфера. Все
живые организмы используют воздух атмосферы для дыхания, атмосфера
защищает их от пагубного воздействия космических лучей и температуры.
Основная
масса воздуха в атмосфере (до 80%) находится в нижнем, приземном слое -
тропосфере. Толщина тропосферы в среднем 11
-12 км: 8 -10 км - над полюсами, 16 -18 км - над экватором. При удалении от поверхности Земли в тропосфере
происходит понижение температуры на 6°С на каждый километр. На высоте
18-20 км плавное уменьшение температуры
прекращается, она остается почти постоянной: -60-70°С. Этот участок
атмосферы называется тропопаузой. Следующий слой - стратосфера - занимает
высоту 20-50 км от земной поверхности. В
ней сосредоточена остальная (20 %) часть воздуха. Здесь температура
повышается при удалении от поверхности
Земли на 1 -2°С на каждый километр, и в стратопаузе на высоте 50-55 км
доходит до 0°С. Далее идет слой мезопаузы, расположенный на высоте 55-80 км.
При удалении от Земли температура в нем понижается на 2-3°С на 1 км, и на
высоте 80 км, в мезопаузе, она достигает -75-90°С. Слои термосфера и экзосфера,
соответственно занимающие высоты 80-1000 и
1000-2000 км, представляют собой наиболее разреженные части атмосферы.
Здесь встречаются лишь отдельные молекулы,
атомы и ионы газов, плот- ность которых в миллионы раз меньше, чем у
поверхности Земли. Следы газов обнаружены до высоты 10-20 тыс. км.
Толщина
воздушной оболочки сравнительно невелика при сопоставлении с космическими расстояниями: она составляет
одну четвертую часть радиуса Земли и одну десятитысячную часть расстояния от
Земли до Солнца. Плотность атмосферы на уровне моря равна 0,001 г/см2,
т.е. в тысячу раз меньше плотности воды.
Атмосфера, общая масса
которой сос-тавляет 5,15-Ю15 т, простирается вверх от поверхности
Земли примерно до 3000 км. С высотой меняются химический состав и физические
свойства атмосферы, и в соответствии с этим ее подразделяют на тропосферу, стратосферу, мезосферу, ионосферу (термосферу) и экзосферу.
Важнейшее
защитное значение имеет озоновый экран. Он расположен в страто-сфере на высоте от
20 до 50 км от поверх-ности Земли. Общее количество озона (Оэ) в атмосфере
оценивается в 3,3 млрд т. Мощность этого
слоя сравнительно не-большая: суммарно она составляет 2 мм на экваторе и 4 мм
у полюсов при нормальных условиях. Максимальная концентрация озона - 8 частей
на мил-лион частей воздуха - находится на высоте 20-25 км.
Основное значение озонового экрана в том, что он
защищает живые организмы от жесткого ультрафиолетового
излучения.

Схема 2.1. Строение земной атмосферы.

Наибольшее
значение для живых организмов имеет относительно постоянный состав атмосферного
воздуха в тропосфере. Баланс газов в атмосфере поддерживается за счет постоянно
идущих процессов использования живыми
организмами и поступления газов в атмосферу. Азот выделяется при мощных геологических процессах
(извержениях вулканов, землетрясениях), при разложении органических
соединений. Изъятие азота из воздуха происходит за счет деятельности
клубеньковых бактерий. Баланс кислорода и диоксида углерода
представляет более важную проблему, чем наличие азота. Около 3,5-4 млрд лет назад содержание кислорода в атмосфере было в
1000 раз меньше, чем сейчас, так как не было основных его продуцентов -
зеленых растений. Жизнедеятельность живых
организмов поддерживает современное соотношение кислорода и диоксида углерода.
В результате фотосинтеза зеленые растения потребляют диоксид углерода и выделяют кислород.
Атмосфера является
одним из основных метеорологических и климатообразующих
факторов. Климатическая система включает в себя атмосферу, океан,
поверхность суши, криосферу и биосферу. Находясь во взаимодействии и с другими
сферами, атмосфера подвергается загрязнению.
Источники
загрязнения атмосферы:
- естественными источниками
загрязнения атмосферы служат извержения
вулканов, лесные пожары, пыльные бури, процессы выветривания,
разложение органических веществ.
- искуственные
(антропогенные) источники загрязнения атмосферы – промышленные и
теплоэнергетические предприятия, транспорт, системы отопления жилищ, сельское
хозяйство, бытовые отходы.
Загрязнение
воздуха оказывает вредное воздействие на организм человека, животных и растительность, наносит ущерб
народному хозяйству, вызывает глубокие изменения в биосфере:
- влияние загрязненного воздуха на
человека может
быть как прямым, так и косвенным. Прямое
влияние выражается в том, что загрязнители
в виде газов и пыли попадают вместе с вдыхаемым воздухом в организм и непосредственно действуют на
него, вызывая отравления и различного рода заболевания.
-
влияние
загрязненного воздуха на растения и животных отрицательно
сказывается на растительности городов и их
окрестностей. Особенно большой вред растениям приносит присутствие в воздухе
диоксида серы, фтора, хлора, их соединений,
других окислителей, угарного газа и др.
-
глобальные загрязнения и изменения газового баланса атмосферы в последнее время
вызывают все большую тревогу. Распространяясь воздушными течениями, загрязнения
вызывают нарушения глобального характера, оказывают воздействие на процессы в
биосфере. Важнейшим сейчас является вопрос об увеличении в атмосфере
диоксида углерода и пыли.
За
последние 100 лет за счет сжигания ископаемого топлива в атмосферу поступило
дополнительно 400 млрд т С02. Содержание диоксида углерода в
атмосфере возросло за счет лесных и степных пожаров. В то же время поглощение
С02 из атмосферы основными его потребителями
- лесными растениями и фитопланктоном Мирового океана - сократилось за счет
уменьшения площадей лесов, гибели фитопланктона. В результате этого
поступление углерода в атмосферу стало
превышать его потребление растениями. Ежегодный прирост С02 в
атмосфере составляет около 14 млрд т.
Загрязнение
воздуха не только
таит в себе угрозу для здоровья людей, но и наносит большой экономический ущерб из-за
потери массы выбрасываемых в воздух веществ, которые могут быть использованы в
смежных отраслях хозяйства, порчи различных сооружений и материалов, гибели домашних и диких животных, лесных и культурных
растений, роста заболеваний и смертности людей.
В России для оценки экологической обстановки в связи с антропогенным
загрязнением атмосферы применяются
«Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон
чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия», утвержденные
Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации в 1992 г. Согласно этим «Критериям...» негативное воздействие
загрязнения атмосферного воздуха происходит
двумя основными путями:
- в результате прямого контакта с загрязненным
воздухом;
- в результате выпадения
загрязняющих веществ из атмосферы и вто-ричного загрязнения окружающей среды.
Основными
путями снижения и полной ликвидации загрязнения атмосферы служат:
- разработка и внедрение очистных
фильтров на предприятиях;
- использование экологически
безопасных источников энергии;
- безотходной технологии
производства;
- борьба с выхлопными газами
автомобилей;
- озеленение городов и
поселков…
Рациональное
использование атмосферы определяется законодательными и нормативными правовыми актами. В них регламентируются условия и ограничения при различных видах
производственной деятельности людей, которые сводят к минимуму
вероятность загрязнения атмосферы.
Основными
законодательными и нормативными правовыми актами природоохранной деятельности
служат:
- Воздушный
кодекс Российской Федерации, в котором особые требования предъявляются к
состоянию полетной техники в части снижения загрязнения атмосферы;
- Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» -устанавливает правовые основы проведения комплекса
работ по обеспечению защиты окружающей
среды, в том числе атмосферы, при наземных способах уничтожения
химических веществ;
- Уголовный кодекс (1997) - имеет ряд статей, касающихся атомной промышленности, содержит определение
«экологические преступления»;
- Федеральный закон «О радиационной безопасности населения». В целях его реализации
Правительством РФ был принят ряд постановлений, предотвращающих загрязнение
атмосферы и касающихся
правил размещения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, их хранения и перевозки;
- Федеральный
закон «Об использовании атомной энергии». В
феврале 1997 г. в него внесены изменения и дополнения;
В России утвержден ряд ГОСТов,
которые регламентируют нормы выбросов в атмосферу, рекомендуют методы измерений
содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, правила размещения пунктов наблюдения, состав, частоту и
программы наблюдений:
-   Нормы и методы измерений содержания окиси углерода и
углеводородов в отработанных газах автомобилей с бензиновыми двигателями;
-   Нормы и методы измерений дымности отработанных газов
тракторных и комбайновых дизелей;
-
Правила контроля качества воздуха
населенных пунктов;
-   Правила установления допустимых
выбросов вредных веществ промышленными
предприятиями;
-
Правила контроля качества воздуха
населенных пунктов;
-   Инструкция о порядке
рассмотрения, согласования и экспертизы
воздухоохранных мероприятий и выдаче разрешений на выброс загрязняющих веществ
в атмосферу.
Кроме общегосударственной
нормативной базы, регулирующей глобаль-ные вопросы охраны атмосферы и ее
рациональное использование,
государственное природопользование регулируется также в каждом субъекте Федерации.

2.2.
Водные ресурсы.
Водные запасы на Земле огромны,
они образуют гидросферу – одну  из мощных сфер нашей планеты. Вода находится
также в литосфере и атмосфере. Гидросфера объединяет Мировой океан, моря, реки
и озера, болота, пруды, водохранилища, полярные льды и горные ледники,
подземные воды, почвенную влагу и пары атмосферы. Водные ресурсы слагаются из
статических (вековых) запасов и возобновляемых ресурсов.
Вода - химическое
соединение водорода и кислорода (Н20) – жидкость  без запаха, вкуса,
цвета (в толстых слоях голубоватая); плотностью
1,000 г/см3 при температуре 3,98 °С. При 0 °С вода превращается
в лед, при 100°С - в пар. Молекулярная масса воды 18,0153. По В.И.Вернадскому, химический состав воды может быть представлен
формулой Н2,О, со значением п. Не все молекулы воды
одинаковы: наряду с обычными молекулами, имеющими массу 18, присутствуют
молекулы с молекулярной массой 19,20,21 и даже 22. В природе она находится в
трех фазах: газообразной (пары воды), жидкой и твердой. Различают воду
атмосферную, поверхностную (гидросфера) и подземную.
Наибольшие запасы
поверхностных вод сконцентрированы в Мировом океане, который занимает 361 млн
км3, или 70,8% поверхности Земли. Общая площадь океанов и морей в 2,5 раза больше площади суши. Воды их
соленые Относительно большие запасы
поверхностных вод сосредоточены в
ледниках, озерах и реках.

Схема 2.2. Гтдросфера.

Из всех
видов поверхностных пресных вод речной
сток имеет приоритетное практическое
значение. По объему речного стока Россия стоит на втором месте после
Бразилии. Реки являются основой водного фонда. Почти 65% крупных городов России
(Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Екатеринбург, Пермь и др.) используют для питьевых и технических нужд
поверхностные, в основном речные воды.
Подземные
воды также входят в основу водного фонда. Подземные воды так называемой зоны активного водообмена
пресные и используются
для питьевых и хозяйственных целей. Минеральные лечебные подземные воды
используются санаторно-курортными и оздоровительными
учреждениями, а также заводами розлива, теплоэнергетические
(с температурой от 35 до 200° С) подземные воды для теплоснабжения и получения
электрической энергии.
Вода
постоянно находится в движении - циркуляции. Перемещение ее происходит в результате
механического движения (потоки в реках, течения в толще океана) и изменения фазового
состава, когда вода
испаряется и попадает в атмосферу посредством диффузионных, конвективных
потоков, характерных для почв и горных пород. В северных районах существует
сравнительно редкий способ передвижения воды путем возгонки снега.
Ежегодно в круговороте на
поверхности Земли участвует более 1 млн км3 воды, что составляет
около 0,1 % объема вод активного водообмена.
С поверхности морей и океана ежегодно испаряется примерно 510 тыс. км3 воды, а с
поверхности суши - около 70 тыс. км3. Обратно на поверхность
океана выпадает 90% испарившейся с нее влаги и 1 % возвращается в океан в виде
речных, подземных и ледниковых вод. На сушу в виде атмосферных осадков
выпадает около 120 тыс. км3 воды, из которых 58% идет на испарение,
а 42% стекает обратно в моря и океаны (Клиге, 1998).

Схема 2.3. Круговорот воды в
природе.

Вода
играет огромную роль в жизнеобеспечении человека. Она используется им непосредственно
для питья и хозяйственных нужд, как средство передвижения и сырье для получения
промышленных и
сельскохозяйственных продуктов, имеет эстетическое и рекреационное значение.
Сейчас потребление воды
в народном хозяйстве в количественном отношении превышает суммарное
использование всех иных природных ресурсов.
Это определяется сложившимися особенностями производства в основных
отраслях промышленности, при которых затрачивается огромное количество пресной
воды. Например, для переработки 1 т нефти необходимо около 60 т воды, для
изготовления 1 т условной тканевой продукции - 1100 т, синтетического волокна
- до 5000 т воды. Для выращивания и получения 1 т зерна пшеницы нужно 2 т воды,
1 т риса - свыше 25 т воды.
Пресные воды составляют
ничтожную (около 2% гидросферы) долю от общих запасов воды в природе. Пресная
вода, доступная для использования, находится в реках, озерах и подземных водах.
Ее доля от всей гидросферы составляет 0,3%.  Ресурсы пресной воды распределены
крайне неравномерно, часто обилие воды не совпадает
с районами повышенной хозяйственной деятельности. В этой связи возникает проблема недостатка и истощения
водных ресурсов и особенно пресной воды. Она усугубляется все
возрастающими объемами ее использования.
Проблема
истощения водных ресурсов возникает по нескольким причинам, главные из которых:
- неравномерное
распределение воды во времени и
пространстве;
-
рост ее потребления человечеством;
-
потери воды при транспортировке и использовании;
-
ухудшение качества воды и как крайний
случай – ее  загрязнение...
Основные антропогенные причины
истощения и загрязнения пресной воды:
- отбор поверхностных и
подземных вод;
- водоотлив из шахт, штолен;
- разработка месторождений
твердых полезных ископаемых, нефти и газа,
промышленных вод, выплавка серы;
- урбанизация: жилая застройка, энергетические объекты
(АЭС, ТЭЦ).
В
настоящее время известно более 2000 веществ, загрязняющих водоемы. Основными загрязняющими и наиболее токсичными
веществами являются нефть и нефтепродукты. Они попадают в поверхностные и подземные воды в результате аварий,
при добыче, переработке и транспортировке нефти и ее производных
продуктов. Все большую опасность начинают представлять поверхностно активные
вещества, в том числе синтетические моющие средства (CMC). Широкое
применение этих соединений в быту и промышленности
приводит к увеличению их концентрации в сточных водах. Опасными загрязнителями являются соли тяжелых
металлов: свинца, железа, меди,
ртути и др. Они попадают в поверхностные и подземные воды как
непосредственно с промышленных предприятий, так
и через их сточные воды и твердые бытовые отходы в местах их захоронения
и складирования.
Сельскохозяйственное
производство поставляет такие загрязняющие
вещества, как пестициды, минеральные и органические удобрения. Опасными
загрязнителями являются радиоактивные и биологически активные вещества.
Поверхностные воды озер,
прудов, водохранилищ, рек в наибольшей степени подвержены загрязнению и
ущербу. По данным Государственного доклада «О состоянии окружающей среды Российской Федерации» (1999), в поверхностные воды
России сбрасывается (тыс. т в год): нефтепродуктов - 39,4, фосфора - 60, фенола
-0,22, ПАВ - 8,9, соединений меди - 0,9, железа - 51,2, цинка - 1,6.
Общий объем сточных вод, сброшенных в поверхностные воды, за последнее десятилетие в среднем за год составляет
50-60 км3. Нефтепродукты, фенолы, легко окисляемые органические
вещества, соединения металлов, аммонийный и нитритный азот, а также специфические
вредные вещества: лигнин, ксантогенаты, формальдегид и др. являются самыми распространенными инородными веществами в
поверхностных водах.
Требования к качеству питьевых
вод содержатся в утвержденных нормативах предельно допустимых концентраций
веществ в воде, стандартах качества воды, изложенных в ГОСТах, технических
условиях, стандартах, требованиях:
-ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая.
Гигиенические требования и контроль за качеством»;
-   «Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод
от загрязнения» (СанПиН 4630-88);
-   Санитарные правила и нормы «Требования к качеству воды
нецентрализованного водоснабжения.
Санитарная охрана источников» (СанПиН 2.1.4.544-96);
-   Санитарные правила и нормы «Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого
водоснабжения. Контроль качества» (СанПиН 2.1.4.559-96).

№

Показатель

СанПиН 2.1.
4.559-96

ВОЗ, 1994

1

Минерализация

1000

1000

2

Кислотность (рН)

6-9

-

3

Жесткость общая, ммоль/л

7

-

4

Щелочность (НС03), ммоль/л

-

-

5

Хлориды

350

250

6

Сульфаты

500

250

7

Кальций

-

-

8

Магний

-

-

9

Натрий

200

200

10

Нитраты

45

50

11

Нитриты

3

3

12

Аммоний

-

1,5

13

Алюминий

0,5

0,2

14

Барий

0,1

0,7

15

Бериллий

0,0002

-

16

Бор (суммарно)

0,5

0,3

17

Железо (суммарно)

0,3

0,3

18

Кадмий (суммарно)

0,001

0,003

19

Марганец (суммарно)

0,1

0,5

20

Медь (суммарно)

1,0

1,0

21

Молибден (суммарно)

0,25

0,07

22

Мышьяк (суммарно)

0,05

0,01

23

Никель (суммарно)

0,1

0,02

24

Ртуть (суммарно)

0,0005

0,001

25

Свинец (суммарно)

0,03

0,01

26

Селен (суммарно)

0,01

0,01

27

Серебро

0,05

-

28

Стронций

7

-

29

Сурьма

0,05

0,005

30

Фтор

1,2-1,5

1,5

31

Хром

0,05

0,05

32

Цинк

5,0

3,0

Таблица 2.1. Предельно допустимые концентрации
компонентов в питьевых водах (мг/л)

Масштабы загрязнения и
истощения водных ресурсов в настоящее время приняли угрожающий характер. Остро
встала проблема нехватки пресной воды в густонаселенных районах, крупных промышленных центрах, в местах орошаемого
земледелия. Отсутствие чистой питьевой воды, загрязнение водоемов
являются причиной многих заболеваний человека, губительно сказываются на животном
и растительном мире Земли. Во многих местах загрязнение пресных вод переходит
из разряда локального в региональный.
Рациональное использование и
охрана водных ресурсов как составная часть охраны окружающей природной среды
представляет собой комплекс мер
(технологических, биотехнических, экономических, административных, правовых,
международных, просветительских и т.д.), направленных на рациональное
использование ресурсов, их сохранение, предупреждение истощения,
восстановление природных взаимосвязей,
равновесия между деятельностью человека и средой. Важными принципами
рационального использования водных ресурсов являются:
-   профилактика - предотвращение негативных последствий
возможного истощения и загрязнения вод;
-   комплексность водоохранных мер -
конкретные водоохранные меры должны быть составной частью общей природоохранной программы;
-   повсеместность и территориальная
дифференцированность охранных мер;
-   ориентированность на специфические условия, источники
и причины загрязнения;
-   научная обоснованность и наличие действенного контроля
за эффективностью водоохранных мероприятий.
Охрана вод регулируется законодательством
Российской Федерации о водных ресурсах и недрах (подземные воды являются как
полезным ископаемым, так и водными объектами), а также рядом правительственных и ведомственных нормативных
актов (инструкций, положений, базовых и государственных нормативов).
Водное законодательство Российской Федерации состоит из Водного кодекса Российской Федерации (ноябрь 1995) и
принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных
правовых актов, законов и нормативных
правовых актов ее субъектов, регулирующих
водные отношения. Водное законодательство Российской Федерации
регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов в целях:
- обеспечения прав граждан на
чистую воду и благоприятную среду;
- поддержания
оптимальных условий водопользования;
- сохранения
качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям;
-
защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;
- предотвращения
или ликвидации негативного воздействия вод, а также сохранения биологического
разнообразия водных экосистем.
Закон
«О недрах» (февраль 1992) регулирует отношения, возникающие в связи с
геологическим изучением, использованием и охраной подземных вод как полезного ископаемого. Он «содержит правовые и
экономические основы рационального комплексного использования и их (недр)
охраны, обеспечивающих защиту интересов
государства и граждан Российской Федерации, а также пользователей».

Вопросы
для самостоятельной работы с темой.
1. Что такое атмосфера, воздух? Из каких слоев состоит атмосфера?
2. Какие газы входят в состав
атмосферного воздуха, каково их соотношение?
3.  Каковы естественные источники
загрязнения атмосферы?
4. Каковы искусственные источники загрязнения
атмосферы?
5.  Какое влияние оказывает загрязнение
воздуха на климат, здоровье людей,
животных и растительность?
6. Какие основные меры применяются
для уменьшения загрязнения атмосферы,
какова их эффективность?
7. Какие вы знаете законодательные акты по охране
атмосферы?
8. Какое значение имеет вода в природе и жизни человека?
9.Каков состав природной воды?
10.Как происходит круговорот воды в природе?
11.В чем причины истощения и загрязнения воды?
12.Какие применяются меры по
предотвращению истощения и загрязнения вод?
13.Какими основными законами
регулируются рациональное использование и охрана водных ресурсов в России?
14.Что такое мониторинг водных ресурсов, как он
осуществляется в России?

Методическая
схема:
Время
на изучение темы – 4 часа.
Лекция
– 1 час.
Самостоятельная
работа – 3 часов.
Рассматриваемые
проблемы:
1.
Рациональное использование и охрана недр.
2.
Рациональное использование земельных ресурсов.
Цели изучения темы:
- раскрыть особенности рационального
использования ресурсов недр в современных экономических и экологических условиях
в российском обществе;
- показать причины исчерпаемости недр;
- изучить особенности рационального
использования и охраны земель-ных ресурсов.
Источники:
Воробьев А.Е. и др. Основы
природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты. Гл. 3, 4.
М., 2007.
Константинов В.М.,
Челидзе Ю.Б. Экологические основы
природопользования. Гл 5.  М.: Мастерство, 2002.
Лысенко Е.Г. Экономика
природопользования. Глава 3. М., 2006.
Масленникова И.С.
Экономико-технологические основы управления предприятием природопользования.
СПб, 2007.
Олдак П.Г. Современное производство и
окружающая среда. Новосибирск: Наука. 1991.

*    *    *
Все, что касается недр и земельных
ресурсов во все века предприни-мались грандиозные усилия для того, чтобы ими
обладать. Недра и земля для человечества и сегодня составляют основную
материальную ценность, с помощью которой разрешаются проблемы не только
техногенного характера, но и морально-духовного фактора для обеспечения личной
свободы человека и государственного суверенитета.

3.1. Рациональное использование и
охрана недр.
Недра в узком смысле слова -
это верхняя часть земной коры, в которой при
современном уровне развития техники добываются полезные ископае-мые. Иногда в
природоохранной литературе используют
термин «геологичес-кая среда», что почти совпадает с понятием «недра». Под геологической сре-дой обычно
понимают часть земной коры, включающую горные породы, циркулирующие в них растворы,
газы, расплавы и связанные с ними геологические процессы, оказывающие влияние на состав и функционирование биоценозов.

Недра Земли богаты полезными
ископаемыми, которые издавна используются человеком. Полезными ископаемыми
называют минеральные образования недр, химический состав и физические свойства которых позволяют эффективно применять
их в сфере материального производства.
Полезные ископаемые,
вовлеченные в сферу общественного производства,
называют в настоящее время минеральным и топливно-энергетическим сырьем. Минеральные
ресурсы подразделяются на горючие, металлические и неметаллические.
Минеральные ресурсы относят к категории
невозобновляемых природных ресурсов.

Схема 3.1.. Схематическое изображение разреза
геологической среды (на примере геологического разреза Днепрово-Донецкой
впадины):
/ - четвертичные отложения; 2
- песок; 3 - глина; 4 - песок и песчаник; 5 - мел и меркель; б
- песок с глиной; 7 - глина с песком;
8 - известняк; 9 - кристаллические породы

По физическим свойствам
минеральное сырье бывает твердым (уголь,
рудные и нерудные полезные ископаемые), жидким (нефть, минеральные
воды), газообразным (горючие и инертные газы).
Принято различать несколько групп минеральных
ресурсов:
- топливно-энергетические:
нефть, природный газ, уголь, горючие сланцы, урановые руды;
- рудные черные металлы:
железные, марганцевые, хромовые и другие руды;
- цветные и редкие металлы: медь, свинец, цинк, никель
и т.д.;
- алмазы и благородные металлы: золото, серебро,
платиноиды;
- неметаллические
полезные ископаемые: апатиты, фосфориты, калий-ные и поваренные соли (их еще
относят к горно-химическим полезным
ископаемым), плавиковый шпат, слюда-мусковит, тальк, графит, барит,
пьезооптическое сырье, драгоценные и поделочные камни;
- природные строительные материалы;
- гидроминеральные:
подземные пресные и минеральные воды, промыш-ленные и термальные воды глубоких
структурных горизонтов.
Человек использует недра для
добычи полезных ископаемых. В последнее время недра становятся средой
временного обитания человека (метро,
бомбоубежища, шахты, штольни). На месте старых выработок устраивают
подземные хранилища, холодильники. Отработанные пространства в месторождениях
каменной соли обладают микроклиматом,
полезным для лечения астмы, аллергии и некоторых других заболеваний.
Человек
получает 36 % энергии за счет сжигания нефти, по 24 % -за счет сжигания газа и угля, 6% - на атомных
электростанциях (АЭС), по 5% - за счет гидроресурсов и при сжигании древесины и
торфа.
Интенсивность
добычи полезных ископаемых постоянно растет. Если за последние 25 лет население
Земли увеличилось на 50%, то потребление
угля возросло в 2 раза, железной руды - в 3, нефти и газа - почти в 6 раз.
Деятельность людей становится мощным геологическим
фактором. Подсчитано, что за 6 последних лет XX столетия из недр Земли добыто 8,3 млрд т руд и
горючих ископаемых. Объем добываемых руд
сравним с объемом ежегодного твердого стока
рек (известно, что в Мировой океан ежегодно выносится около 15 млрд т
твердых частиц).
По прогнозам специалистов, при
сохранении современных тенденций добычи, потребления и использования новых
месторождений запасы их истощатся через 70-140 лет.
Перспектива нехватки
сырьевых ресурсов - реальная опасность для человечества, поэтому важнейшей
проблемой становится охрана недр.
Под охраной недр понимается
научно обоснованное рациональное и бережное
использование полезных ископаемых, максимально полное, техни-чески
доступное и экономически целесообразное их извлечение,
переработ-ка, использование, утилизация отходов, ликвидация урона, нанесенного естес-твенным природным
ландшафтам.
Основные мероприятия по
охране недр на стадии добычи минерального
сырья сводятся к совершенствованию технологии его разведки, расчета запасов, к
применению ряда правовых и экономических механизмов.
Значительные
потери полезных ископаемых происходят при их транс-портировке к местам
переработки и использования. Потери
минеральных ресурсов происходят при извлечении металлов из уже обогащенных
руд. Так, при переработке концентратов потери металлов достигают: меди - 6 %,
никеля - 15, кобальта -52%.
Преобразование моноцелевых
горных предприятий и перерабатывающих заводов в многоцелевые, отказ от
отраслевого подхода к разработке
минеральных ресурсов – это одновременно и сбережение минерального сырья
и ресурсов.
Основные мероприятия по охране
недр базируются на ресурсосбережении: предотвращение потерь при добыче,
транспортировке полезных ископаемых, при их обогащении и переработке, использовании
готовой продукции.
Правовой основой
охраны и рационального использования недр России
служат государственные законы, правительственные постановления, ведом-ственные
нормативно-правовые акты, определяющие
порядок и характер проведения горно-геологических работ, эксплуатации месторождений полез-ных ископаемых,
рекультивации и реабилитации природно-территориальных комплексов.
Юридической
основой охраны и рационального использования недр являе-тся природоохранное
законодательство. Оно представляет собой совокуп-ность
нормативно-правовых актов, определяющих порядок и условия охра-ны и
использования недр, деятельность государственных и общественных организаций,
права и обязанности недропользователей и их ответственность за охрану недр.

№ п/п

Наименование документа

Дата
  утверждения

1

2

3

1

Закон Российской Федерации «О недрах»

Принят съездом народных депутатов
  РФ 21. февраля 1992 г. Изменения и
  дополнения приняты Государственной Думой 8 февраля 1995 г.

2

Положение о порядке лицензирования пользования недрами

Утверждено постановлением Верховного Совета РФ №3314-1 от 15 июля
  1992 г.

3

Инструкция по применению «Положения о порядке лицензирования пользования
  нед-рами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории «лечебных»

Утверждена
  приказом Роскомнедр № 70 от 28 апреля 1994 г. Зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ 26 мая 1994 г. (per. № 583)

4

Закон Российской Федерации «О ставках
  отчислений на воспроизводство
  минераль-но-сырьевой базы»

Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. Утвержден Президентом РФ 30 декабря 1995 г.

5

Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой
  базы и освобождения пользователей
  недр от указанных отчислений

Утвержден постановлением Правительства
  РФ № 597 от 17 мая 1996 г.

6

Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды»

Принят Верховным Советом РФ 19
  дека-бря 1991 г.

7

Закон Российской Федерации «Об экологической
  экспертизе»

Принят Государственной Думой 19 июля 1995
  г.
Утвержден Президентом РФ 23 ноября
  1995 г. (№ 174-ФЗ)

8

Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы

Утверждено постановлением Правительства РФ № 698 от 11 июня 1996
  г.

9

Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов

Утверждены Министерством охраны
  окружающей среды и природных
  ресурсов РФ 27 ноября 1992 г.

10

Положение
  о порядке и условиях взимания
  платежей за право пользования недрами, акваторией и участками
  морского дна

Утверждено постановлением Правительства РФ № 828 от 28 октября
  1992 г.

11

Инструкция о порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование
  недрами

Принята Минфином РФ, Госналогслужбой и Госгортехнадзором 4 февраля 1993
  г. (per. № 229)

12

Положение об органах Государственного геологического контроля в
  Российской Федерации

Утверждено постановлением Правительства РФ № 899 от 9 сентября
  1993 г.

13

Положение о территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых
  Комитета РФ по геологии и
  использованию недр

Утверждено приказом Роском-недр № 41 от 3 марта
  1994 г.

14

Положение о Федеральном горном и промышленном
  надзоре в России

Утверждено Указом Президента РФ № 234 от 18 февраля 1993 г.

15

Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы геологических
  материалов территориальными
  комиссиями по запасам полезных ископаемых

Утверждено приказом Роском-недр №
  41 от 3 марта 1994 г.

16

Положение о
  лицензировании отдельных видов
  деятельности, связанных с
  геологическим изучением и использованием недр

Утверждено
  постановлением Правительства РФ №
  775 от 31 июля 1995 г.

Таблица
3.1. Основные
законодательные и нормативные акты, регламентирующие
охрану недр России
Эффективность этих
законодательных актов полностью зависит от контроля за их выполнением.
Основой
ведения Государственного мониторинга геологической среды является государственная наблюдательная сеть,
насчитывающая 18,3 тыс. пунктов
наблюдения. Основными функциями Государственного мониторинга
геологической среды являются:
- слежение за состоянием геологической среды;
- прогноз его изменения под
воздействием природных и антропогенных факторов;
- информационное обеспечение
недропользователей данными о состоя-нии геологической среды;
- ведение банка данных ГМГС.

3.2. Рациональное
использование земельных ресурсов.
Под земельными ресурсами
обычно принято понимать площади поверхности суши с различными ландшафтами,
климатическими условиями, почвами, используемыми в сельском хозяйстве.
Площадь суши - 15 млрд га, т.
е. около трети поверхности земного шара.
Плотность населения на этой площади - 427 чел/тыс. га. Освоенные земли
составляют 37%. Из всей площади суши леса занимают
28 %, пустыни, ледники, населенные пункты и другие участки со слабо
выраженным почвенным покровом - 45, пастбища - 17, обрабатываемые земли - 10%
(таким образом, питание людей обеспечивает в основном 1450 млн га
возделываемых почв), примерно столько же земли пригодно для обработки, но
использование ее в земледелии экономически невыгодно.
Важнейшим компонентом
земельных ресурсов является почва. Она
служит связующим звеном между всеми сферами Земли и с главной из них -
биосферой. Почва - основной источник получения продуктов питания для человека,
среда произрастания растений и обитания животных, база социально-экономического
развития любого государства, его национальное достояние и стратегический природный
ресурс. Она заслуживает бережного использования и тщательной охраны.
Свойства
почвы зависят от состава и особенностей твердой, жидкой, газо-образной и живой ее частей. Так как почва
является продуктом жизнедея-тельности многих организмов: растений, животных,
микроорганизмов, то их обилие, соотношение групп определяют свойства почвы.
Самым важным из них является ее плодородие - способность обеспечить урожай
растений. Почва сохраняет плодородие до тех пор, пока населена многочисленными
живыми организмами, участвующими в сложных процессах гумификации.
На
состояние здоровья человека химический состав почвы оказывает влияние через воду,
растения и животных. Недостаток или избыток опреде-ленных химических элементов в почве бывает
столь велик, что приводит к нарушению обмена веществ, вызывает серьезные заболевания или способ-ствует их
развитию. Так, широко распространенное заболевание эндемичес-кий (местный) зоб
связано с недостатком
йода в почве. Малое количество кальция при избытке стронция служит причиной уровской болезни. Нехват-ка фтора
приводит к кариесу зубов. При высоком
содержании фтора (свыше 1,2 мг/л) нередко возникают заболевания костной
системы (флюароз).
Ущерб,
наносимый почвам в результате нерационального использования земель, принял
угрожающий характер. Уменьшение площадей почв происхо-дит во много раз быстрее, чем их
образование. Особенно опасна для плодо-родных почв ускоренная эрозия.
Под эрозией
(от лат. erodere - разъедать) почвы понимают многообразные
процессы разрушения и выноса почвенного покрова потоками воды и ветра.
Эрозия
существует в природе как естественный процесс, который протекает очень медленно, и поэтому разрушение и
потери почвы от выдувания и смыва уравновешиваются процессами почвообразования.
Естественная, или геологическая, эрозия является частью эволюции Земли.
Одновременно с этим нормальным геологическим процессом существует ускоренная,
или разрушительная, эрозия, возникающая под влиянием деятельности людей,
процессы разрушения и сноса почвы происходят во

Пример естественной
эрозии почвы.

много раз быстрее, чем при естественной эрозии. Потери почвы не
компенсируются естественными почвообразовательными процессами, и она
частично или даже полностью теряет плодородие.
К настоящему времени в России
разработан комплекс межзональных мер защиты
земель от ускоренной эрозии, ее последствий:
1)
противоэрозийную организацию территории,
предусматривающую различные противоэрозийные мероприятия в сочетании с
правильным размещением севооборотов, защитных
лесонасаждений и гидротехнических сооружений;
2) введение почвозащитных полевых и лугопастбищных
севооборотов, включающих многолетние травы, занятые пары, сокращение площади
пропашных культур, черных паров и др.;
3) прекращение рядового
посева и культивации паров вдоль склона;
4) создание на крутых склонах полос-буферов из многолетних трав;

5)
укрепление, облесение оврагов, песков,
сильно эродированных склонов, создание
лесозащитных насаждений и лесов хозяйственного назначения;
6)
залужение и закрепление ложбин, крутых склонов, заравнивание промоин;
7)
регулирование пастьбы скота в балках, на крутых склонах, на песчаных и
супесчаных почвах;
8) защиту
дорог от размыва.
Группа
агротехнических мероприятий предусматривает следующее:
1) вспашку, культивацию и посев растений поперек склона, что
дает эффект уже в год применения;
2)
углубление пахотного слоя, что обеспечивает лучшее
впитывание влаги и уменьшение поверхностного стока;
3) безотвальную обработку
почвы по стерне по методу академика Т. С.
Мальцева;
4)
глубокое полосное рыхление почвы;
5)
кротование, т.е. прокладку в почве на
глубине 40-50 см с помощью специального («кротового») плуга горизонтальных
дрен для стока излишней воды при выпадении
осадков;
6)
щелевание, т. е. устройство в почве узких и глубоких щелей для увеличения просачивания воды при выпадении осадков и уменьшения поверхностного
стока;
7) частичную и полосную
обработку песчаных и супесчаных почв, при которой возделываемая полоса должна
иметь ширину от 1 до 100 м и располагаться перпендикулярно направлению
господствующего ветра, а межполосные, необработанные участки должны иметь ширину, равную ширине обработанных полос или
больше ее.
Лесомелиоративные
меры заключаются
в создании полезащитных лесных полос
применительно к конкретным условиям.
Гидротехнические
мероприятия применяются
для предотвращения образования
оврагов, подмыва и разрушения берегов, для уменьшения воздействия на прилегающие к
рекам территории катастрофических
паводков.
Организационно-хозяйственные
мероприятия состоят
в разработке
почвенно-эрозионного плана, на основе которого проводится защита территорий от эрозии.
Применение комплекса
перечисленных мероприятий снижает риск
возникновения катастрофических процессов разрушения почв, уменьшает ущерб,
приносимый эрозией, способствует ее прекращению и восстановлению
плодородия почвы.
Вопросы
для самостоятельной работы с темой.
1. Что такое недра, полезные
ископаемые, минеральные и топливно-энергетические
ресурсы?
2.Расскажите о состоянии
минерально-сырьевой базы России.
3.В чем причины ухудшения сырьевой
базы России в 1990-е годы?
4.В чем причина истощения
минеральных ресурсов?
5.Каковы основные пути
рационального использования и охраны недр?
6.Какие
законы регулируют рациональное использование и охрану недр России?
7.Что такое почва, каковы ее состав и строение?
8.Что такое плодородие почвы и какое значение оно имеет?
9.Как влияет химический состав почвы на здоровье
человека?
10.Какова роль большого и малого
круговоротов веществ в почвообразовательных процессах?
11.Какие вы знаете виды эрозии почв? Какие причины их
вызывают?
12.Каковы меры защиты земель от эрозии?
13.Как повлияла на почвы хозяйственная деятельность
человека?

Методическая
схема:
Время
на изучение темы – 4 часа.
Лекция
– 1 час.
Практическая
работа – 1 час.
Самостоятельная
работа – 2 часов.
Рассматриваемые
проблемы:
1.
Рациональное использование и охрана

растительности.
2.
Использование и охрана животного мира.
Цели изучения темы:
- раскрыть значение и роль животного и
растительного мира для формирования среды жизнедеятельности человека;
- показать возможные пути рационального
использования биоресурсов;
- научить способам защиты животный и
растительный мир.
Источники:
Войткович Г.В., Вронский В.А. Основы
учения о биосфере. М., 2006
Воробьев А.Е. и др. Основы
природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты. Гл. 5, 6.
М., 2007.
Данилов-Данильян В.И., Лосев
К.С. Проблемы устойчивого развития человечества.// Россия в окружающем мире.
М.: МНЭПУ, 1998.
Константинов В.М.,
Челидзе Ю.Б. Экологические основы
природопользования. Гл 5.  М.: Мастерство, 2002.
Лысенко Е.Г. Экономика
природопользования. Глава 4. М., 2006.

*    *
*
Значение флоры и фауны
в природе и жизни человека велико и разнообразно. Зеленые растения благодаря
фотосинтезу и выделению кислорода обеспечивают существование жизни на Земле. Растения - продуценты органических веществ в
биосфере, они служат основой трофических пирамид, обеспечивая
существование всех других организмов. Фотосинтез
в растениях протекает на Земле повсеместно, поэтому суммарный его эффект
колоссален. По приблизительным подсчетам, растительный покров суши ежегодно ассимилирует 20-30 млрд т углерода (по другим данным, от 10 до 100 млрд т),
примерно столько же углерода потребляет фитопланктон океанов. В течение
300 лет растения усваивают столько углерода, сколько его содержится в атмосфере
и воде. Ежегодно растения Земли образуют около 177 млрд т органических веществ. Из них 122 млрд т приходится на
растительность суши (в том числе 70 млрд т - на леса) и 55 млрд т -на
растительность Мирового океана. Годовая химическая энергия продуктов
фотосинтеза в 100 раз превышает выработку энергии всеми электростанциями мира. Диоксида углерода, содержащегося в
атмосфере, хватило бы только на 300 лет, если бы он не выделялся при
дыхании животных и растений.
Не потеряли своего
значения ресурсы животного мира, которые представляют собой важную часть
биосферы. Роль животных в круговороте веществ и потоках энергии определяется высоким уровнем протекающих в их организмах
энергетических процессов, исключительным многообразием (около 2 млн видов)
и большой подвижностью…

4.1.
Рациональное использование и охрана растительности.
Растительность
создает необходимую
среду для жизни людей и разводи-мых ими животных, служит неиссякаемым источником разнообразных пище-вых
продуктов, технического и лекарственного сырья, строительных материалов и т. д. Многие виды растений человек
использует в различных технологических процессах (пивоварении, хлебопечении,
очистке сточных вод и т. д.).
Отрицательная роль
растительности - это появление сорняков на обрабатываемых
землях и пастбищах; зарастание водоемов, ведущее к возникновению летних
заморов рыбы в озерах; случаи вредного
воздействия на человека (аллергические заболевания, отравления) и народное
хозяйство (обрастание судов, зарастание дорог, обрабатываемых земель и
т.д.). Однако отрицательное воздействие растительности
на человека несравнимо с ее положительной ролью. Из всех растительных
ресурсов планеты самое важное значение в
жизни природы и человека имеют леса.
Леса, в том числе
посаженные людьми, покрывают около трети поверхности
суши. Площадь их немногим более 40 млн км2. Это широкий пояс тайги в Северном полушарии, смешанные
и лиственные леса умеренного пояса,
вечнозеленые субтропические и влажные тропические леса. Большая часть
лесов приходится на тропики; тайга и
лесотундра составляют 32 %, смешанные и лиственные леса умеренного
пояса - 17%. На планете 30% хвойных и 70% лиственных лесов.
Лесной покров оказывает
воздействие на все компоненты биосферы,
играет огромную средообразующую роль. Леса влияют на газовый баланс и
состав атмосферы, водный и тепловой режим земной поверхности, подземный и
поверхностный сток, формируют и сохраняют почвенный покров, регулируют
численность и разнообразие животного мира. Лесной покров взаимосвязан с климатом: он уменьшает силу ветра, смягчает
высокие и низкие температуры, аккумулирует влагу. Обеспечивая
круговорот веществ и потоки энергии, леса стабилизируют динамическое равновесие
в биосфере. Они образуют весьма продуктивные растительные формации. Доля лесов
в глобальной продуктивности фотосинтеза оценивается в 70 млрд т сухого
органического вещества в год, что составляет
65 % годовой биологической продукции суши и 42 % биосферы.
Лес
широко используется в разных отраслях народного хозяйства. Ни одна отрасль не может развиваться без
применения лесных материалов. Лес служит источником различных химических веществ, получаемых при переработке древесины, коры,
хвои. Из этого универсального сырья можно изготовить свыше 15-20 тыс.
изделий и продуктов. Почти половина всей
потребляемой в мире древесины пока
расходуется на топливо, а треть идет на производство строительных
материалов.
Россия
занимает одно из первых мест по величине лесных ресурсов. Площадь, покрытая лесом, составляет 770 млн га с
общим запасом древесины 80 млрд м3.
На долю Российской Федерации приходится 1/5 площади лесов мира, 1/4
мировых запасов древесины, из них наиболее
ценные - хвойные леса (они составляют свыше 78 млрд м2, или 82% общих запасов древесины). Из хвойных пород
наиболее распространена сосна, дающая ценную древесину. Сосновые леса
занимают свыше 100 млн га.
Основная часть лесов размещена
восточнее Урала. Здесь сосредоточено 80 %
всего лесного фонда. 2/3 потребностей народного хозяйства в древесине удовлетворяется за счет лесов
европейской части и Урала и только 1/3 лесозаготовок приходится на
восточные районы страны. Лесные богатства восточных районов начали активно осваиваться после завершения строительства
Байкало-Амурской магистрали.
В целях
правильного ведения лесного хозяйства леса государственного значения
разделяются на три группы. К первой группе отнесены зеленые зоны вокруг городов и промышленных
центров, охраняемые
полосы вдоль рек и вокруг водоемов, защитные насаждения вдоль железных и шоссейных
дорог, курортные, полезащитные, мемориальные,
леса заповедников и заказников. Они составляют 115,9 млн га, или около 15%
лесной площади страны. Здесь строго регулируется рубка. Леса второй группы
расположены главным образом в промышленных и густонаселенных районах. Их
площадь 63,6 млн га, или около 8 %. Леса третьей группы занимают 612,1 млн га, имеют эксплуатационное значение.
Их ресурсы используют только на 46 % площади.
Основная задача охраны лесов - это
рациональное их использование и воспроизводство. К первоочередным мерам по
выполнению этой задачи относятся: научно
обоснованный расчет и распределение лесосечного фонда, экономное
расходование древесины, воспроизводство и повышение продуктивности лесов,
защита от пожаров, вредителей и других неблагоприятных факторов.
Из
500 тыс. видов высших растений человек использует незначительную часть -только
2500 видов. Из примерно 17,5 тыс. видов дикорастущих высших растений в
хозяйственных целях употребляют только 250. Из мирового фонда высших растений в
лекарственных целях
применяют около 1500 видов (Зозуля, 1983). Их заготовка ежегодно составляет около 20 тыс. т.
Большое значение для промышленности имеют дикорастущие дубильные (ежегодно заготовляют свыше 150 тыс. т), эфиромасличные,
красильные и другие полезные растения.
Многие виды используют в качестве декоративных растений, медоносов. В результате интенсивного сбора запасы некоторых хозяйственно
ценных видов растений истощаются.
Охрана
и рациональное использование хозяйственно ценных видов состоит в правильном, нормированном сборе,
устраняющем возможность истощения. В настоящее время заготовку сырья проводят
многие организации, что требует установления контроля за количеством собираемых
растений.
Под прямым или
косвенным воздействием человека многие виды
растений стали редкими или исчезающими. Такие виды заносятся в красные книги. Включение в эти книги того
или иного вида служит сигналом, что он находится в опасности и
необходимы специальные меры его защиты.
Среди видов, занесенных в Красную книгу России, можно назвать водяной
орех, лотос (сохранился в виде куртин на Каспийском море и оз. Ханка),
альдрованду (насекомоядное растение), железное дерево, дуб каштанолист-ный,
самшит колхидский, сосну пицундскую, ягодный падуб и др.
Охрана
редких и исчезающих видов растений осуществляется несколькими путями. Первый путь - полный запрет на сбор
этих видов; второй - охрана редких видов в заповедниках и заказниках; третий -
создание коллекционных участков и резерватов в ботанических садах и других
научных учреждениях. На коллекционных участках
растения сохраняются длительный срок и служат резервом для их
восстановления в природе.
Охрану, контроль, регулирование
использования объектов растительного мира в
Российской Федерации осуществляют федеральные органы исполнительной власти -
Государственный комитет РФ по охране
окружающей среды и природных ресурсов (до мая 2000 г.), Министерство
природных ресурсов, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ,
Федеральная служба лесного хозяйства России и органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Лесным кодексом
(1997) устанавливаются правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения
их ресурсного и экологического потенциала.
Основополагающее значение для
охраны лесов имеет подразделение их на категории и группы по степени
защищенности. К лесам первой группы относятся:
запретные
полосы по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов; запретные полосы лесов, защищающих
нерестилища ценных промысловых рыб;
противоэрозионные
леса; защитные лесополосы вдоль железных и
автомобильных дорог;
леса зеленых зон городов,
других населенных пунктов и хозяйственных объектов; леса первого и второго
поясов зон санитарной храны источников водоснабжения; леса первой, второй и
третьей он округов санитарной охраны курортов;
особо
ценные лесные массивы; леса, имеющие научное или историческое значение; орехово-промысловые зоны,
лесоплодовые насаждения и др.;
леса заповедников,
национальных и природных парков, заповедные лесные участки и др.
Кроме
того, в лесах всех групп могут быть выделены особые защитные участки с ограниченным режимом
лесоиспользования, включая берего- и
почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов
оврагов и балок, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения
диких животных и растений и др.
В
связи с расширением и углублением антропогенной трансформации естественных природных
ландшафтов увеличивается число редких и
исчезающих видов растений. По состоянию на 1 ноября 1997 г. в Красную книгу Российской Федерации включено 553 вида растений:
440 видов цветковых, 11 - голосеменных, 11 - папоротниковидных, 22 - мохообразных,
4 - плауновидных, 29 - лишайников, 17 видов грибов.
Необходимо рационально
использовать недревесные ресурсы растительного мира на территории лесного
фонда. Хотя отдельные объекты (грибы, ягоды и т.п.) имеют особую ценность и
активно эксплуатируются, основной потенциал
недревесных растительных ресурсов в
лесах России не вовлечен в хозяйственное использование и объем заготовок
недревесной растительности составляет менее 1 % имеющихся запасов.

4.2.
Использование и охрана животного мира.
Животный мир
представляет собой важную часть биосферы. Значительна его роль в круговороте
веществ и потоке энергии, велика роль животных
в формировании ландшафта,  большую роль играют животные в образовании
почв,  при участии животных формируется
химический состав поверхностных и подземных вод, особо велико значение
животных в жизни растений. Опыляют растения многие насекомые, птицы (колибри,
нектарницы, цветочницы), некоторые виды летучих мышей. Птицы и млекопитающие
распространяют плоды и семена. Некоторые виды растений не могут опыляться и расселяться без помощи животных.
Многие растительноядные животные, поедая растения, улучшают или ухудшают (при
перевыпасе) состояние растительного покрова.
Среди животных немало
вредителей, вызывающих у растений заболевания, повреждения и гибель. Таким
образом, участвуя в круговороте веществ в
природе, влияя на состояние и развитие ее компонентов, животные играют
большую роль в поддержании динамического равновесия в биосфере.
Многие виды животных
служат для человека источником белкового
питания и жира, поставщиками сырья для промышленного и кустарного производства.
Это сельскохозяйственные, промысловые
звери, птицы, рыбы, некоторые беспозвоночные. Для одомашнивания успешно
используют соболя, норку, песца, нутрию, ондатру, лисицу, лося,
страуса, глухаря и др.
Животные ценны как объекты научных
исследований.
При регулировании численности
животных необходимо понимать, что каждый вид (кроме паразитов человека и
домашних животных) имеет или может иметь в
будущем положительное значение.
Потеря любого биологического вида крайне нежелательна для экосферы, так
как каждый вид участвует в круговоротах веществ, поддерживает динамическое равновесие в природных экосистемах, обеспечивая их устойчивое развитие. Каждый вид
обладает присущими только ему особенностями, которые могут оказаться
полезными для человечества в будущем.
Хозяйственная
деятельность человека сильно сказывается на животных, вызывая увеличение
численности одних, сокращение популяций других, вымирание третьих. Воздействие человека на
животных может быть:
- прямым
воздействием (преследование,
истребление и переселение), которое испытывают
преимущественно промысловые животные, которых добывают
ради меха, мяса, жира и т. п. К прямым воздействиям человека на животных
следует отнести гибель их от
химических веществ, применяемых для борьбы с вредителями сельского
хозяйства и сорняками. При этом нередко гибнут не только вредители, но и
полезные для человека животные. К этим же
случаям нужно отнести многочисленные факты отравления рыб и других
животных удобрениями и ядовитыми веществами
сточных вод, сбрасываемых промышленными и бытовыми предприятиями;
- косвенное
влияние человека
на животных связано с изменением среды обитания (при вырубке лесов, распашке степей,
осушении болот, сооружении плотин,
строительстве городов, селений, дорог) и растительности (в результате
загрязнения атмосферы, воды, почвы и т. д.), когда коренным образом
преобразуются естественные природные ландшафты и условия жизни животных.
В России проведена
большая и кропотливая работа по восстановлению численности речного бобра,
соболя, лося, сайгака, которые были на грани исчезновения. В настоящее время
численность их восстановлена, они снова стали промысловыми.
Все
редкие и исчезающие виды животных, как и растения, заносятся в Красную книгу, созданную Международным союзом
охраны природы (МСОП). Красная книга, впервые изданная в 1966 г. и
переведенная на русский язык в 1976 г., включала 292 вида и подвида млекопитающих, 287 видов и подвидов птиц, 36
видов земноводных и 119 видов
пресмыкающихся, из них 16 видов зверей и 8 видов птиц обитает на
территории нашей страны. В 1978 г. опубликована Красная книга СССР, в которую
было включено (видов и подвидов): млекопитающих - 62, птиц - 63, пресмыкающихся
- 21, земноводных - 8.
В
Красную книгу России (1983) вошло (видов и подвидов): млекопитающих - 65, птиц - 108, рептилий - 11, амфибий -
4, рыб - 10, моллюсков - 15, насекомых - 34.
В
списки видов, занесенных в Красную книгу РФ (1997) с дополнениями (1999), включено видов:
беспозвоночных - 154, рыб - 44, земноводных
- 8, пресмыкающихся - 21, птиц - 124, млекопитающих - 65, насекомых - 94,
моллюсков - 41.
Для сохранения
редких и исчезающих видов организуют заповедники, заказники, животных расселяют в районы былого распространения,
подкармливают, создают укрытия и гнездовья, охраняют от хищников и болезней. При очень низкой численности животных разводят
в неволе, а затем выпускают в подходящие для них условия. Эти меры дают
положительные результаты.
Охрана
и рациональное использование диких животных определяются Конституцией РФ,
федеральными законами, постановлениями и другими законодательными актами.
Наиболее значимыми из них
считаются законы РФ «Об охране окружающей природной среды» (1992) и «О животном мире»
(1995). Согласно последнему закону «животный мир является достоянием народов Российской
Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным
ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим
компонентом биосферы, всемерно
охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и
материальных потребностей граждан Российской Федерации». Этим законом предусмотрены порядок использования
охотничьих животных, ведение
мониторинга за популяциями диких животных,
меры по охране и восстановлению редких и исчезающих видов.
Правовые нормы рыбного
хозяйства в России определяются Положением об охране рыбных запасов и о
регулировании рыбоводства в водоемах СССР, утвержденным Советом Министров СССР
в 1958 г., и «Правилами рыболовства», издаваемыми для каждой республики и бассейна. Они запрещают добычу рыбы с помощью
взрывчатки, огнестрельного оружия, отравляющих веществ, острог, сетей, вылов
рыбы у плотин и шлюзов. Правилами определяются сроки и районы промыслового
лова, размер ячеек в сетях.
В
системе мер по охране животных одно из центральных мест отводится ведению Красной книги
Российской Федерации и красных книг
субъектов РФ как важнейшему элементу, способствующему сохранению биоразнообразия.
В
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О Красной книге
Российской Федерации» (1996) ведение ее
осуществляется Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды (с лета 2000 г. включен в состав
МПР) с участием федеральных органов природно-ресурсного блока и РАН.
Порядок ее ведения регламентируется
Положением о порядке ведения Красной книги Российской Федерации, утвержденным
Госкомэкологии России (октябрь 1997) и зарегистрированным Минюстом
России (декабрь 1997).

Вопросы
для самостоятельной работы с темой.
1.  Какую роль играют растения в
круговороте веществ в природе и в жизни
людей?
2. Охарактеризуйте значение лесов в природе и в
жизни людей.
3. Расскажите об основных
результатах антропогенного влияния на леса планеты
и вероятных их последствиях.
4. Каковы основные меры по
рациональному использованию, охране и восстановлению
лесных ресурсов в России?
5. Назовите основные хозяйственно
ценные и редкие растения. В чем заключается
охрана этих видов растений?
6. Какие вы знаете законодательные
акты по охране лесов и другой рас-
тительности в России?
7. Какую роль играют животные в
круговороте веществ в природе и какое значение
они имеют для человека?
8. В чем заключается прямое и
косвенное воздействие человека на растительный и  животный мир?
9. В чем состоит рациональное использование и охрана
рыбных ресурсов?
10.Как охраняют редких и исчезающих
животных в нашей стране? Как охраняют
водных беспозвоночных?
11.Какие меры применяют для охраны
полезных насекомых?
12.В чем сложность охраны земноводных
и пресмыкающихся?
13.Как
охраняют и привлекают насекомоядных и хищных птиц?
14.Какие
меры применяют для охраны редких и исчезающих млекопитающих?

Содержание
практического занятия.
Задание:
- смоделируйте процессы взаимодействия человека с
природой по основным периодам человеческой цивилизации в виде таблицы

Историческая эпоха

Какие компоненты природы и каким образом
  использовались

Характер воздействия на природу, ее изменение,
  охрана

Оценка уровня воздействия на природу

Этап первобытного приспособления к природе

Неолитический этап
VI т/л
  до н.э. – Vв.

Этап традиционных цивилизаций (
  V – XVI вв)

Индустриальный этап (XVII – XIX вв)

Постиндустриальный
  (современный) этап

       Общий вывод

Методическая
схема:
Время
на изучение темы – 4 часа.
Лекция
– 1 час..
Самостоятельная
работа – 3 часов.
Рассматриваемые
проблемы:
1.
Экономика и окружающая среда.
2.
Экономико-экологическое равновесие в социальной среде.
Цели изучения темы:
- раскрыть взаимодействие экономической
системы и природно-социальной среды;
- исследовать варианты будущего развития
человеческой цивилизации в различных условиях взаимодействия человека и
природы;
- выработать модель улучшения
экологической ситуации в условиях глобализации интеграционных
культурно-хозяйственных процессов.
Источники:
Анисимов А.В. Прикладная экология и
экономика природопользования. Гл.1. Ростов-на-Дону, 2007.
Аксенов Г.П. Мир по
Вернадскому.//Природа, 1992, №5
Биология охраны природы. М., 1999.
Ветрова Т.П. Экономические аспекты
утилизации твердых бытовых отходов. М., 2004.

*    *
*
В
жизни человека природа является особенным фактором его хозяйст-венно-культурной
деятельности. Рассмотрение этого фактора как экономии-ческой категории – вполне
обосновано, так как люди для удовлетворения своих материальных потребностей
используют природные ресурсы, превращая их в продукт и товар. При этом
хозяйственно-культурная деятельность человека всецело зависит от тех природных
условий, в которых он обитает и от его влияния на природу, создавая новые
условия и реалии, которые обеспечивают не только потребностные, но и
экономические пока-затели его экологического сознания.
С
точки зрения производственных отношений, решающим является то обстоятельство,
что производственное присвоение сил природы возможно только в процессе труда.
Таким образом, присвоение сил природы неотделимо от труда, который должен быть
затрачен на освоение или воспроизводство природных ресурсов и на такое изменение
формы извлеченных из них веществ, которое отвечает потребностям людей.

5.1.
Экономика и окружающая среда.

Природный
потенциал, как набор естественных ресурсов, природных и климатических условий,
играет особую роль в жизни общества, воздействует на экономическое развитие
страны. Содержание хозяйственной политики любого государства всегда сводилось
по отношению к этому потенциалу с тем, чтобы максимально использовать его для
развития общества,  удовлет-ворения разнообразных потребностей людей. Дефицит
тех или иных ресурсов, трудности в экономическом освоении естественных запасов
сырья, энергии, земельных и других ресурсов, сезонные и иные изменения
природных условий постоянно требовали мер, ослабляющих зависимость общества от
природы. Такая тенденция наблюдается на протяжении длительного исторического
периода. В противовес ей в общественном развитии действовала другая тенденция,
которая усиливала зависимость общества от природы и ее ресурсов. Речь идет о
расширении масштабов производственной деятельности, неминуемо ведущей к
увеличению потребления сырья, энергии и других природных ресурсов, о
научно-техническом прогрессе, опирающемся в своем развитии на более широкий
спектр природных ресурсов, на их более разнообразные и редкие виды, о
расширении мирового обмена товарами и услугами, также стимулирующего
вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов.
Достижения
человека в области науки и техники создали иллюзию обособленности человека от
природы и даже господства над ней. На самом деле все обстоит как раз наоборот.
С научно-техническим развитием общество только усилило зависимость от природы.
Этот процесс возрастания зависимости общества от наличия природных ресурсов
сопровождается пропорциональным уменьшением этих ресурсов по мере их использования
или загрязнения человеком.
В основе системы
«общество-природа» лежат следующие концептуаль-ные положения, которые можно
назвать экологической доктриной:
—
общество и природа представляют собой систему взаимосвязанных подсистем, где
естественные связи человека и среды его обитания органически переплетаются с
социальными связями;
—
система «общество-природа» состоит из двух подсистем, соответствующих двум
формам взаимодействия общества и природы — использования и охраны природной
среды. Экономическая подсистема направлена на использование, потребление, преобразование
природы человеком. Экологическая — выражает интересы человека в чистой,
здоровой природной среде;
—
в центре системы «общество-природа» стоит человек. Он субъект воздействия на
природу в результате деятельности и объект, испытывающий воздействие в
экологической подсистеме;
—
экологические интересы и экономические интересы едины по социальной
направленности: и те, и другие призваны обеспечить качество жизни человека,
его жизненный статус, гарантирующий ему биологическую и материальную
самостоятельность.

Схема
5.1. Связи в системе социально-экономических отношений.

Рациональное
использование природных ресурсов при организации производства,
восстановление и умножение возобновимых природных объектов, а также изъятие
отдельных участков природных территорий из эксплуатации, позволило
появиться  понятию рационального природопользования,
вместе с которым возникла и экономическая дисциплина.

5.2.
Экономико-экологическое равновесие в социальной среде.
Фактически
экономика природопользования начала складываться на рубеже конца 60-х — начала
70-х гг. XX столетия, и причинами ее выделения в новое научное направление
являются:
-
осознание факта ограниченности природных ресурсов, того, что интересы развития
экономики все чаще противоречат решению основной экологической проблемы —
сохранению оптимальных условий среды жизни;
-
опасности сохранения техногенного, природоемкого типа развития;
-
необходимости экологического просвещения и проведения природо-восстановительных
работ в крупных масштабах.
Как
и всякая общественная наука, экономика природопользования опирается на
результаты теории и практики познанных законов природы и общества. А так же
изучает производственные отношения между людьми, в данном случае, по поводу
использования людьми сил и ресурсов природы.
Экономика
природопользования может быть определена как наука об организации и управлении
системой хозяйственно-культурной деятельности людей в природной среде, об
управлении природными ресурсами в процессе их эксплуатации обществом, о
рациональном и эффективном использовании природных благ.
Использование
природных ресурсов представляет собой материальное присвоение сил природы в
интересах удовлетворения потребностей общества. При этом традиционная
экономическая модель кругооборота благ и доходов может работать при условии,
что:
а)
все доходы тратятся (не сохраняются);
б)
не существует международной торговли;
в)
данная модель представляет собой закрытую самодостаточную систему.
Экономику
можно подразделить на две подсистемы: производство и потребление. Каждая их них
прямо или косвенно использует ресурсы окружающей среды и создает «остаточные
продукты» — отходы, представляющие собой все типы материальных субстанций,
которые могут выбрасываться в атмосферу, сбрасываться в водные объекты или
размещаться на/в земле. Неспособность рынка минимизировать отходы (выбросы) до
социально приемлемого уровня связана с отсутствием третьего структурного
условия (в), приведенного в начале параграфа. Экономическое значение
возникающих в результате экстерналий загрязнений имеет тенденцию увеличиваться
в связи с развитием экономик и ростом населения, а способность окружающей
среды ассимилировать выбросы (ассимиляционный потенциал) снижается,
следовательно, возрастает ценность этого природного ресурса.
Если
ассимиляционный потенциал недостаточен, рыночный механизм не может быть
свободен от экстерналий загрязнения, пока не соблюдаются следующие условия:
—
материалы и энергия, вовлеченные в экономику, рециркулируются в полном объеме,
а все конечные продукты полностью уничтожаются потреблением;
—
права собственности распространяются на все экологические товары, что позволяет
обменивать их на конкурентных рынках.
Сложившейся
в настоящее время в мире кризисной экологической ситуации присущи следующие
основные признаки:
-
накопление промышленных, сельскохозяйственных, бытовых отходов в количествах,
нарушающих естественные, в том числе биологические, про-цесссы; загрязнение
промышленными и бытовыми отходами водных систем;
-
нарушение теплового режима природной среды;
-
загрязнение природы продуктами сгорания топлива;
-
использование материалов и продуктов, содержащих вредные и токсичные
вещества, отрицательно воздействующие на геохимические и биологические условия
жизни;
-
загрязнение окружающей среды различными видами шумов, вибраций, излучений;
-
разработка месторождений полезных ископаемых без своевременного восстановления
и рекультивации земель, приводящая к уничтожению почв, ландшафтов, оседанию
земной поверхности;
-
нарушение лесных массивов при низких темпах их восстановления;
-
сокращение пахотных и других сельскохозяйственных угодий, приводящее к развитию
эрозивных процессов;
-
уничтожение отдельных видов животного мира для удовлетворения потребностей в
сырье, продуктах питания и т. п.;
-
негативное социальное поведение людей, вызванное экономическими факторами и
ведущее к деградации личности или к нарушениям в социогенетическом коде.
Угроза
глобального экологического кризиса свидетельствует о сокращении возможностей
саморегуляции биосферы в условиях возрастания масштабов и интенсивности
человеческой деятельности. Природные процессы, вследствие ограниченности
механизмов их саморегуляции, не могут обеспечивать поддержку динамичного
равновесия существования и развития системы социально-экономического развития
общества.
Выделяют
три идейно-теоретических направления в подходах к этим проблемам и к средствам
их решения:
-
высказывания специалистов в области инженерной кибернетики (Дж. Форрестер, Д.
Медоуз, К. Боулдинг, Е. Мишен, Г. Дейли, С. Мансхольд, Г. Тейлор, С. Пуру),
отрицательно характеризующих социально-экономический рост;
- второе направление объединяет
сторонников социально-экономи-ческого роста, полагающих, что можно преодолеть
экологический кризис на основе социально-экономического развития, если рыночный
экономический механизм дополнить различными видами государственного регулирования
в сфере природопользования (Р. Барр, К. Дойч, У. Дженкс).
- третье направление объединяет
множество школ, течений и общественных движений, представители которых
группируются вокруг идеи создания альтернативной модели развития и образа
жизни. В отличие от двух предыдущих направлений, представители этого
направления значительное внимание уделяют социальным аспектам экологической
ситуации.
Темпы
изменения природных условий стали вполне соизмеримыми с темпами изменения
самого общества. Переход к устойчивому развитию предполагает переход от
постановки задачи охраны окружающей среды за счет снижения темпов
экономического роста к постановке той же задачи, но при обеспечении
экономического роста. Вместе с тем экономический рост напрямую связан с
увеличением экономических затрат на производство из-за ухудшения состояния
окружающей среды и здоровья людей.
В
настоящее время возможно три
варианта будущего развития человечества.
1.
Инерционный сценарий
— продолжение наблюдаемых тенденций: разрушение
окружающей среды, хотя и замедленное, на основе современных технологий, господство
экономических критериев, национальный эгоизм, косность сознания, неспособность
попыток адекватных действий, недооценка сигналов из разрушающейся биосферы,
стихийный, неуправляемый процесс развития.
2. Ультратоталитарный
сценарий — абсолютно жесткая
мировая дик-татура (возможно одно-, двух- или трехполюсная) как в отношении «стран
изгоев», так и в отношении собственного населения, непрерывная борьба за
ресурсы, войны, беспощадная социальная и биологическая евгеника.
3.
Трансформационный сценарий
— быстрое осознание угроз, связанных с разрушением
окружающей среды, адекватная реакция на социально-экологический кризис,
прорыв к новому мировосприятию и новой системе ценностей на основе глобальных
коллективных действий.
Обеспечение
экологически устойчивого развития предполагает формирование такой
социально-эколого-экономической системы, которая, отвечая потребностям времени,
не ставит под угрозу возможность будущих поколений удовлетворять свои
потребности. Оно включает два ключевых понятия — «потребности» и «ограничения»,
обусловленные состоянием НТП, технологий и организации общества.

Вопросы
для самостоятельной работы с темой.
1.     Что является основным фактором развития экономики в определен-ной
природно-географической среде?
2.     Что представляет собой традиционная экономическая
модель кругооборота благ и доходов в системе социально-экономических отношений?
3.     Как осуществляется регуляция размещения отходов
культурно-хозяйственной деятельности человека?
4.     Как осуществляется взаимосвязь товарного выхода и
качества окружающей среды?
5.      Как осуществляется поддержание
экономико-экологического равновесия как основополагающего фактора развития
цивилизации?
6.     Какие существуют  идейно-теоретические подходы к
проблемам природопользования?
7.     Что представляет собой  инерционная модель  будущего
развития цивилизации?
8.      Что представляет собой  ультратоталитарная модель
будущего развития цивилизации?
9.     Что представляет собой  трансформационная модель
будущего развития цивилизации?
10. Какие существуют принципиальные подходы в управлении окружающей среды
на уровне эколого-экономических систем?

Методическая
схема:
Время
на изучение темы – 4 часа.
Лекция
– 1 час.
Практическая
работа – 1 час.
Самостоятельная
работа – 2 часов.
Рассматриваемые
проблемы:
1.
Экологические системы и использование

природных объектов.
2.
Нормирование качества среды.
3.
Планирование природопользования.
Цели изучения темы:
- изучить различные подходы к определению
качества окружающей среды;
- познакомит студентов с принципами
нормирования качества окружающей среды в системе соответствующих норм;
- научить планированию рационального
природопользования.
Источники.
Воробьев А.Е. и др. Основы
природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты. Гл. 10.
М., 2007.
Константинов В.М.,
Челидзе Ю.Б. Экологические основы
природопользования. Гл 8.  М.: Мастерство, 2002.
Лысенко Е.Г. Экономика
природопользования. Глава 1. М., 2006.
Масленникова И.С.
Экономико-технологические основы управления предприятием природопользования.
СПб, 2007.

*    *    *
Область
распространения жизни на Земле называется Биосферой, которая включает в себя
населенную организмами верхнюю часть земной коры (литосферу), воды рек, озер,
водохранилищ, морей, океанов, т.е. всю гидросферу и нижнюю часть атмосферы
(тропосферу). Биосфера представляет собой равновесную систему, в которой
процессы обмена веществ и энергии происходят главным образом за счет
организмов и их жизнедеятельности.
Деятельность,
затрагивающая какой-нибудь один процесс, может нарушить в природе течение
других процессов. Основными видами круговорота веществ в биосфере являются
следующие циклы:
1.
Гидрологический цикл. Из всех запасов
воды на планете, которые доступны человеку и могут быть им использованы, 4,1%
находится в литосфере, включая подземные воды, и только 0,52% — в озерах, реках
и атмосферном воздухе. При этом объем реально пригодных для потребления пресных
вод составляет всего 0,31% от общего количества водных ресурсов.
2.
Цикл углерода. Наличие углерода в биосфере является
одним из условий существования жизни на Земле. Он содержится в атмосфере в виде
углекислого газа, в каменном угле и нефти, а также в тканях животных и
растений. Углерод находится в постоянном движении между живой и неживой
природой. Использование человеком угля и нефти для энергетических целей уже
нарушило баланс углерода, сложившийся в природе за миллионы лет. Уничтожение
лесных массивов может еще более ухудшить ситуацию.
3.
Цикл кислорода имеет много общего с циклом
углерода. Подобно воде и углероду, он находится в постоянном движении в
биосфере. Считается, что время полного цикла углерода составляет 300 лет,
кислорода — 2000 лет, воды — 2 млн лет. Кислород в свободном состоянии —
необходимое условие жизни на Земле. Атмосферный воздух содержит приблизительно
21% всех запасов кислорода на Земле. Источником кислорода на нашей планете
является фотосинтез растений.
4.
Цикл азота. 79% атмосферы состоит из азота и инертного
газа, он не может быть непосредственно использован живыми организмами до тех
пор, пока не вступит в соединение с другими химическими веществами. Эту работу
выполняют почвенные бактерии. Они делают азот доступным для растений, которые
потребляют его соединения вместе с питательными веществами почвы.
5.
Цикл фосфора. От наличия фосфора зависит плодородие
почвы. Фосфор содержится в протоплазме животных и растений в виде растворенных
фосфатов, которые используются для синтеза белка. В свою очередь, чрезмерное
применение фосфорных удобрений ведет к загрязнению водоемов, к их
эвтрофикации, как и в случае загрязнения азотом.
6.
Цикл серы. Так же, как и фосфор, сера является важным
химическим элементом, обеспечивающим процесс синтеза белка. Однако она более
доступна растениям, в отличие от фосфора. Но движение серы в общем круговороте
веществ в природе не зависит от растений. Сера попадает на сушу из океанов при
помощи атмосферного воздуха.

6.1.
Экологические системы и использование природных объектов.

Под
экологической системой понимают закрытую, функционально единую совокупность
совместно обитающих разных видов организмов (растений, животных и микроорганизмов),
населяющих общую территорию, и условий их существования, находящихся в
закономерной взаимосвязи друг с другом (луг, лес, озеро и т.д.), т.е. способных
к длительному существо-ванию при полностью замкнутом круговороте веществ (при
отсутствии материального обмена через ее границы).
Фундаментом связей между популяциями в экосистеме является
характер питания особей и способы получения ими энергии.
В
состав экосистем входят три основных вида живых организмов:
-
продуценты такие, как бактерии и растения, которые, потребляя неорганические
вещества, производят органику;
-
консументы такие, как человек и животные;
-
редуценты – бактерии  разложения и грибы, разлагающие органическое вещество на
компоненты, которые вновь могут быть использованы растениями-продуцентами, так
как производство органического вещества, его потребление и опять разложение —
основные функции любой экологической системы.
Полная
экосистема не может сложиться в центре города, поскольку такие функции, как
водоснабжение, производство продуктов питания и утилизация отходов
осуществляются за его пределами. На территориях, подверженных сильному
загрязнению, также не могут возникнуть и существовать целостные экосистемы.
Выделяют:

-
микроэкосистемы (например, ствол гниющего дерева);
-
мезоэкосистемы (лес, пруд и т.п.);
-
макроэкосистемы (океан, континент и т.п.).
Глобальной
экосистемой является биосфера. Любая экосистема разви-вается и
эволюционирует.
Экосистемы
можно классифицировать также по наиболее важным факторам среды (морские,
наземные, береговые, озерные и т.д.).
Поскольку
в экосистемах устанавливается постоянный баланс процессов синтеза и распада органических
веществ, под воздействием внешних факторов перестраивающийся или разрушающийся
в случае экологического кризиса, то по воздействию хозяйственного развития
экосистемы подразделяются на:
—
естественные, сохранившиеся в неприкосновенности;
—
модифицированные, изменившиеся от деятельности человека;
—
трансформированные, преобразованные человеком.
Таким
образом, можно выделить следующие существенные свойства экосистем:
1)
Замкнутость, самостоятельное функционирование. Любое, даже косвенное, вмешательство
в экосистему оказывает на нее влияние. Так, прокладка дороги на открытой
местности, на первый взгляд, не влияет на окружающую природную среду. Но при
определенных условиях дорога может стать источником экологического бедствия,
например, если она будет проложена без учета стока паводковых вод, которые,
накапливаясь, могут разрушить земляной покров.
2)
Взаимосвязь экосистем, которая приводит к созданию природных комплексов.
Например, земли, леса, воды и другие природные объекты связывает атмосферный
воздух, который, функционируя во всех них, способствует осуществлению функций
природных объектов и сам изменяется в процессе такого функционирования.
Представители фауны насыщают его углекислым газом, из лесов он выходит
обогащенный кислородом.
3)
Биопродуктивность, способствующая самовоспроизводству экосистемы, выполнению
той или иной ее функции и саморегуляции. Саморегуляция осуществляется до тех
пор, пока загрязнения в больших количествах не приводят к необратимым
изменениям в экосистемах.
Правовому
регулированию подвергаются не экологические системы в целом, а лишь отдельные
элементы этих систем:
—
природные объекты: земля, недра, леса, воды, дикая фауна, атмосферный воздух;
—
природные комплексы, курортные местности, ландшафты особого назначения
(заповедники, заказники, памятники природы и т.п.);
—
свойства природных объектов: режим почвенной влаги, гидрологический режим вод,
полезные свойства жизнедеятельности дикой фауны и т.п.;
—
природные процессы: период нереста рыбы, период миграции животных и др.
Под
объектом природопользования
понимают пространственно ограниченный комплекс
единицы природных ресурсов и условий окружающей среды, для которых характерно:
использование природы в относительно однородных природно-экономических
условиях хозяйствования, специализации производства, уровнях технической
вооруженности и обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами.
Внутренним признаком природного объекта
является совокупность его свойств, которую можно
подразделить на 3 элемента:
1)
свойства природного объекта — типичные и устойчивые признаки для данного типа
объектов. Например, всем землям присуще наличие почвенного плодородного слоя и
т.п.;
2)
состояние природных объектов — изменения, вызванные в нем в результате
природной и хозяйственной деятельности, санитарное состояние леса, засоренность
водоемов затонувшей древесиной и т.п.
3)
природные процессы, происходящие в природном объекте — ветровая и водная эрозия
почв, процессы, протекающие в недрах и т.п.
Внешним признаком природного объекта
является наличие экосвязей его с другими природными
объектами и с экологической системой в целом.
При
использовании природных объектов необходим комплексный подход, который в
практике экологопользования получил название ландшафтного. Специфика природных
объектов (земля, воды, леса, недра и т.д.) определяет и специфику общественных
отношений, складывающихся в сфере их функционирования, это:
—
общественные отношения, связанные с изъятием веществ и энергии из природной
среды. Так, недропользование сопряжено с изъятием полезных ископаемых, охота —
с отстрелом и отловом диких животных, сенокос — с изъятием естественного
травостоя и т.п.;
—
общественные отношения, связанные с использованием полезных ка-честв
природного объекта. Например, сельскохозяйственное землепользова-ние основано
на плодородии почв, использование дикой фауны — на полезных для человека
свойствах или продуктах жизнедеятельности;
—
общественные отношения, связанные с привнесением в природную среду вещества
или энергии, не существовавших ранее в природе или существовавших в
незначительных количествах. Недра используются для захоронения веществ и
отходов, атмосферный воздух для выбросов в предельно допустимых рамках и
т.д.;
—
общественные отношения, возникающие в связи с преобразованием используемого
природного объекта;
—
общественные отношения, связанные с охраной используемых природных объектов,
экосистем и окружающей среды в целом.
Экологические
общественные отношения всегда имеют наряду с непосредственной
«эксплуатационной» целью свои особые цели, отличаю-щиеся от целей хозяйственной
эксплуатации имущества, это:
—
сохранение природных объектов в ходе их использования. Например, лов рыбы
запрещается в период нереста, так как в противном случае это повлечет за
собой истощение рыбных запасов;
—
улучшение природных объектов в ходе их использования. Например, в ходе
хозяйственной эксплуатации пахотных земель землепользователи обязаны повышать
плодородие почв и устранять эрозийные процессы;
—
восстановление нарушаемых природных объектов. Так, рубка леса должна
компенсироваться лесовосстановительными работами.
Общественная
значимость природных объектов предполагает существенные отличия прав
собственности на землю и другие природные объекты от прав собственности на
имущество и иные объекты неэкологичес-кого характера. Эти отличия можно
объединить в две группы:
—
отличия по отношениям использования земли и других природных объектов как
объекта собственности;
—
отличия, вытекающие из самого содержания права собственности на данные
природные объекты.
Общее
природопользование осуществляется гражданами бесплатно для удовлетворения их
жизненно необходимых потребностей без закрепления природных ресурсов за
отдельными гражданами.
В
порядке специального природопользования природопользователю за плату передаются
в пользование или аренду природные ресурсы на основе договора и разрешения  (лицензии)
на пользование для осуществления хозяйственной деятельности.
Договор
на комплексное природопользование заключается между природопользователем и
органами исполнительной власти соответствующего уровня при наличии у
природопользователя положительного заключения экологической экспертизы на
предполагаемую хозяйственную деятельность и применяемую при этом технологию, а
также комплексного разрешения (лицензии) на комплексное природопользование.
В договоре о природопользовании предусматриваются
условия и порядок использования природных ресурсов,
права и обязанности экологопользователя, размеры платежей, ответственность
сторон и возмещение вреда, порядок разрешения споров, а именно:
—
перечень разрешенных видов хозяйственной деятельности; .
—
перечень и лимиты использования природных ресурсов и разрешенных воздействий
на окружающую среду;
—
размеры платы за пользование природными ресурсами, сроки уплаты;
—
предоставляемые льготы;
—
срок предоставления в пользование природных ресурсов;
—
ответственность сторон за нарушение требований и условий договора;
—
иные, необходимые, по мнению сторон, условия.
В комплексном разрешении
(лицензии) на природопользование, выдаваемом
специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окружающей
природной среды, должны устанавливаться:
—
экологические требования, при которых допускается хозяйственная деятельность;
—
условия охраны и обеспечения сохранности предоставленных в пользование
ресурсов;
—
конкретные нормы пользования, виды, объемы и лимиты хозяйственной деятельности
по использованию природных ресурсов, предельные нормативы технологических
потерь, выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
—
размеры платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, платы за охрану и
воспроизводство природных ресурсов, сроки уплаты;
—
условия и порядок применения штрафных санкций за нерациональное использование
природных ресурсов, сверхлимитное потребление и загрязнение окружающей среды.
Вмешательство
человека в биосферные системы нарушает их сбаланси-рованность и внутренние
связи. Выделяют следующие типы влияний (воздействий) хозяйственной
деятельности человека на окружающую среду:
- преднамеренное воздействие
происходит в процессе материального производства с
целью удовлетворения определенных потребностей общества. Например, добыча
полезных ископаемых, строительство гидротехнических сооружений, вырубка лесов и
др.
- непреднамеренное воздействие
возникает побочно с первым типом воздействия, в
частности, добыча полезных ископаемых открытым способом приводит к понижению
уровня грунтовых вод, загрязнению воздушного бассейна, образованию техногенных
форм рельефа, уничтожению растительности, сокращению полезной площади земель,
загрязнению поверхностных и подземных водотоков.
При
переходе от глобальной экологии к региональной или локальной возникает проблема
сохранения или восстановления ценных экологических объектов, таких как леса,
реки, озера, моря с их флорой и фауной, весьма чувствительными к хозяйственной
деятельности человека. Некоторые из этих объектов и до сих пор считаются
«неисчерпаемыми» и достаются человеку без усилий, а потому не имеют номинальной
цены — таков кислород воздуха, которым мы дышим. Люди не сомневаются, что
воздух принадлежит всем и что все имеют право дышать, подразумевая, что объекты
природы, созданные ею без нас и без нашего участия, вряд ли могут
«принадлежать» кому-либо в том же смысле, как построенный дом или купленное
изделие. Часто владельцем природных объектов считается государство или монарх.
В странах, богатых водой, никому не придет в голову запретить другому человеку
пользоваться ею из реки или источника.

6.2.
Нормирование качества среды.

При
регулировании любого элемента природопользования, а тем более при
интенсификации процесса его использования должны учитываться не только
потребности общества, но и состояние ресурса.
Качество природной среды
имеет такую же ценность, как и недра, вода, земля,
лес. Люди хотят жить в лучших условиях, дышать чистым воздухом, гулять по лесу
и т.д. не только потому, что это сохраняет их здоровье и просто экономически
выгодно, но и потому, что они получают эстетическое наслаждение от общения с
природой. В целях
определения экологического состояния окружающей среды вводится нормирование ее
качества.
Экологический
норматив определяет степень максимально
допустимого вмешательства человека в экосистемы, при которой сохраняются
экосистемы желательной структуры и динамических качеств.
Недопустимыми в хозяйственной деятельности человека являются такие воздействия
на природную среду, которые приводят, например, к опустыниванию. Указанные
ограничения в хозяйственной деятельности (ограничение влияний нооценозов на
природную среду) определяются желательными для человека состояниями
нообиогеоценоза, его социально-биологической выносливостью и хозяйственными
соображениями. Общим экологическим нормативом для всех экосистем является
сохранение их динамических качеств, прежде всего надежности и устойчивости.
Нормативы
качества окружающей среды представляют собой качест-венные ограничения на
характеристики состава и свойств природных ком-понентов (водных объектов,
атмосферного воздуха, почв) и должны разра-батываться с учетом природно-климатических
и социально-экономических условий развития территорий, а также особенностей
природных объектов.
Необходимость
введения и неукоснительного соблюдения нормативов качества окружающей среды
определяется несовершенством используемых технологий как в технологическом,
так и в экологическом отношении, невозможностью изъятия из производственной
сферы многих необходимых для современной цивилизации химических веществ.
Нормативы качества среды
подразумевают определенные признаки, а именно:
—
объект защиты (например, человек, древесные растения, технологическое
оборудование и т.д.);
—
среда, в которой нормируется и контролируется содержание вещества (например,
воздух, почва, вода, биосубстраты человека: кровь, волосы и т.д.);
—
критерий вредности (например, появление заболеваний или скрытой, временно
компенсированной па-талогии у человека или его потомства; выход из строя
технологического оборудования; снижение продуктивности, пищевой ценности
растений и т.д.);
—
регламентируемая временная характеристика воздействия (например, воздействие в
течение всей жизни человека, в течение его рабочего стажа, в короткий
промежуток времени, в частности в аварийных ситуациях и т.д.);
—
«цена» норматива, т.е. последствия, к которым может привести отсутствие или
превышение допустимого уровня.
Общими
требованиями к экологическим нормативам являются:
—
экологическая безопасность населения;
—
сохранение генетического фонда;
—
обеспечение рационального использования и воспроизводства природных условий
устойчивого развития экономики.
В
основах нормативов качества лежат три показателя:
а)
медицинский — пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетической
программе (потомству);
б)
технологический — способность экономики обеспечить заданное (минимальное)
воздействие на окружающую среду;
в)
научно-технический — возможность научно-технических средств контролировать
соблюдение пределов воздействия по всем параметрам.
Нормирование
качества среды базируется на трех видах нормативов:
-
санитарно-гигиенические
нормативы (на уровне предельно допустимых
концентраций) вредных химических выбросов, вредных физических воздействий
(теплового загрязнения, электромагнитных полей, вибрации, шума и др.), вредных
биологических воздействий, нормативы санитарных, запретных зон;
-
производственно-технические
— предельно допустимые уровни выбросов и стоков,
физического воздействия, использования химических и биологических веществ в
хозяйстве, строительных и гидростроительных правил (СНИП);
-
вспомогательные или комплексные
— на уровне предельно допустимых нагрузок (ПДН) на
окружающую природную среду (отраслевые, региональные, местные).
Значительное
количество загрязняющих веществ трудно или невозможно контролировать
имеющимися в распоряжении административных контролирующих структур
техническими средствами, что снижает регулирующую роль нормативов и налогов.
Кроме того, ежегодно появляются новые виды загрязняющих, чужеродных природе,
веществ, действие которых на биогеоценозы не исследовано. Затруднительно
регулирование выбросов от передвижных источников загрязнения.
6.3.
Планирование природопользования.

Интенсивная
эксплуатация природных богатств, вызванная развитием промышленности и сельского
хозяйства, привела к необходимости нового вида природоохранительной
деятельности — рациональному
использованию природных ресурсов, при
котором требования охраны окружающей природ-ной среды включаются в сам
хозяйственный процесс по использованию природных ресурсов.
Охрана окружающей природной среды
представляет собой систему региональных, национальных
и международных правовых актов, инструкций и стандартов, доводящих общие
юридические требования до каждого конк-ретного загрязнителя и обеспечивающих
его заинтересованность в выполне-нии этих требований, т.е. мер, направленных на
обеспечение гармоничного взаимодействия между деятельностью человека и
благоприятным состоянием окружающей его природной среды, на предотвращение
вредных последствий хозяйственного развития, на сохранение и воспроизводство
природных богатств, формирование здоровой среды жизни в интересах настоящего и
будущих поколений.
Современное
развитие характеризуется  основными тенденциями:
— гуманизацией охраны
окружающей среды, что выдвигает на первое место общечеловеческие приоритеты;
— экономизацией охраны
окружающей среды, в результате которой на основе развития экономического
стимулирования предприятий экологическая безопасность становится непременным
условием- их хозяйственной деятельности;
— интернационализацией охраны
окружающей среды, так как природа не имеет государственных границ и ее охрана
требует усилий и единства действий всех государств.
Цели охраны ОПС подразделяются
на общие и специальные. Общие цели закрепляются в Конституции и находят
отражение в комплексных законах об охране ОПС. Специальные цели охраны ОПС
указывают на кон-кретные задачи, вытекающие из общей цели применительно к отдельным
ви-дам природоохранительной деятельности государства и общества. Суть охра-ны
окружающей среды состоит в нахождении рационального соотношения экологических
интересов общества и его экономических интересов.
Охрана
окружающей среды тесно связана с планированием
природопользования и воспроизводством природных ресурсов.
Экологическое планирование
является составной частью социально-экономического
планирования общественного развития. Планирование природопользования должно
обеспечить сохранение, а где возможно, и повышение ресурсного потенциала
страны.
охрана
окружающей среды складывается из:
—
правовой охраны, формулирующей научные экологические принци-пы в виде
юридических законов, обязательных для исполнения;
—
материального стимулирования природоохранной деятельности, стре-мящеегося
сделать ее экономически выгодной для предприятий;
—
инженерной охраны, разрабатывающей природоохранные и ресурсо-сберегающие
техники и технологии.
В
Законе РФ «Об охране окружающей среды» сформулированы принципы:
—
приоритет обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и
отдыха населения;
—
научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов
общества;
—
учет законов природы и возможностей самовосстановления и самоочищения ее
ресурсов, т.е. рациональное использование и воспроизводство ресурсов;
—
недопущение необратимых последствий для охраны природной среды и здоровья
человека;
—
гласность в работе экологических организаций, право населения и общественных
организаций на своевременную и достоверную информацию о состоянии окружающей
среды и отрицательном воздействии на нее и здоровье людей различных производственных
объектов;
—
законность и неотвратимость ответственности за нарушение требований
природоохранного законодательства;
—
международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды.
Цель
охраны земель
состоит в предупреждении истощения почв и загрязнения
поверхности земли, повышении плодородия почв и сохранении их природных
свойств, а также обеспечении улучшения и восстановления земель, подвергшихся
деградации.
Основная
задача рационального использования и охраны
водных ресурсов —
их поддержание в пригодном для потребления состоянии и воспроизводство в целях
полного удовлетворения нужд народного хозяйства и населения в воде.
При
планировании использования вод учитываются:
—
данные государственного водного кадастра,
—
водохозяйственные балансы, которые оценивают наличие и степень использования
вод и являются составной частью водного кадастра,
—
генеральные и бассейновые (территориальные) схемы комплексного использования и
охраны вод.
Основной
формой охраны генетического
фонда является
организация заповедников, заказников и других особо охраняемых территорий (бота-нические
и зоологические сады, дендрологические парки и т.п.), в пределах которых
полностью или частично запрещается использование тех или иных видов животных и
растений.
Законодательство
об охране и использовании животного мира, охоте и рыболовстве содержит также
специальные нормы, регулирующие отношения по охране среды обитания животных.
Экономический эффект управления
охраной ОПС оценивается повыше-нием производительности общественного труда,
увеличением национального дохода; социальный
эффект выражается в
улучшении качества среды обитания и связанном с этим укреплении здоровья
человека, повышении уровня жизни; экологический
эффект состоит в
сохранении естественного круговорота в природе, ее способности к
саморегулированию и т.д.
Устойчивое
развитие представляет собой развитие, движимое тройст-венной основой
экономических, социальных и экологических факторов. Один из выводов из этого
определения заключается в осознании того, что в долгосрочной перспективе
экономический рост, социальная сплоченность и защита окружающей среды должны
идти рука об руку. Другими словами, социально-экономическое выравнивание прямо
влияет на окружающую среду. Развитие без уравновешивания, выравнивания и сотрудничества
может привести к обществу, где все больше и больше людей страдает от
отрицательных последствий исключительного образа жизни сокращающейся группы
лиц на вершине общественной пирамиды. Бедность и маргиналии-зация, таким
образом, представляют существенную угрозу для всех.
Вопросы
для самостоятельной работы с темой.
1. Что собой представляют экологические
системы в виде природных объектов?
2. Что представляет собой окружающая
среда как единое целое?
3. Как осуществляются 0сновные циклы круговорота
веществ в биосфере?
4. Что представляет собой экосистема как
закрытая взаимозависимая совокупность условий в которой совместно обитают
разные виды растений, животных и микроорганизмов?
5. Как влияет вмешательство человека в
биосферные системы?
6. Назовите типы влияния хозяйственной
деятельности человека на окружающую среду.
7. Назовите основные типы загрязнения
окружающей среды.
8. Что представляет собой окружающая
среда как общественное благо?
9. Как осуществляется нормирование
качества среды.
10. Назовите и прокомментируйте
показатели нормативов качества.
11. Как осуществляется планирование
природопользования?
12. Назовите основные цели планирования
природопользования.

Практическое занятие.
Задание:
- спланировать работу органа местного самоуправления
по контролю окружающей среды в микросоциуме: двор, улица, квартал (по выбору)

Методическая
схема:
Время
на изучение темы – 6 часов.
Лекция
– 2 час..
Практическая
работа – 1 час;
Самостоятельная
работа – 3 часов.
Рассматриваемые
проблемы:
1.
Природные ресурсы и их оценка.
2.
Оценка экономической эффективности

осуществления природоохранных мероприятий.
Цели изучения темы:
- изучить природные ресурсы как
совокупность объектов природы;
- исследовать расчет экономического
ущерба от загрязнения окружаю-щей среды;
- научить студентов моделировать оценку
экономической эффективнос-ти осуществления природоохранных мероприятия.
Источники.
Анисимов А.В. Прикладная экология и
экономика природопользования. Гл.3. Ростов-на-Дону, 2007.
Биология охраны природы. М., 1999.
Воронцов А.П. Экономика
природопользования. М., 2004.
Глухов В.В. Экономические основы
экологии. СПб., 1997.
Неверов А.В. Экономика
природопользования. Минск, 1999.
Фомичева Е.В. Экономика
природопользования. М., 2004.

*    *    *
Необходимо
разделять понятия «природные условия» и «природные ресурсы».
Природные условия —
тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил
существенны для жизни и деятельности человеческого общества, но не участвуют
непосредственно в материальном производстве и непроизводственной деятельности
людей.
Под
природными (естественными)
ресурсами понимают тела и
силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и
изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого
общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности.
Такое
деление в известной мере является условным, так как с развитием
производительных сил все большее число элементов природы, ранее относимых к природным
условиям, становятся природными ресурсами, являясь предметами и средствами
труда.

7.1.Природные
ресурсы и их оценка.

В
основу классификации природных ресурсов положены три признака.
1.
На основе природной классификации выделяются: минеральные ресурсы,
климатические, водные, почвенные (земельные), биологические — растительного и
животного происхождения.
2.
На основе разделения ресурсов по признаку непосредственного использования в
производстве можно определить: ресурсы материального производства, в том числе
отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства и т.д.; ресурсы
непроизводственной сферы, в том числе прямого потребления: питьевая вода,
дикорастущие растения, промысловые животные и т. д., а также косвенного
использования: климатические ресурсы отдыха и лечения, водоемы для отдыха и
спорта и др.
3.
По признаку исчерпаемости и возобновляемости выделяются: а) неисчерпаемые
природные ресурсы; б), исчерпаемые, в том числе возобновимые, относительно
возобновимые и невозобновимые.
К
неисчерпаемым природным ресурсам
относят: солнечную радиацию, энергию морских приливов
и отливов, энергию ветра, атмосферный воздух, запасы воды на Земле.
Исчерпаемые невозобновимые ресурсы
— те, которые не восстанавливаются вообще или
восстанавливаются значительно медленнее, чем идет их использование человеком
в обозримый период времени (руды, нефть, уголь, газ и др.).
Относительно возобновимые
— почвенный плодородный слой (восстанавливается за
срок не менее 300 лет), лес (период восстановления — 80—100 лет).
Возобновимые —
животный мир, растительность и некоторые минеральные ресурсы, например соли,
оседающие в озерах.
Следует
также отметить возможность качественного истощения таких ресурсов, как почвы,
воды, воздух.
Кроме
того, природные ресурсы можно различить по степени возместимости. Например,
могут быть открыты новые месторождения полезных ископаемых и т.д. Невозместимые
не могут быть экономически восстановлены для хозяйства за счет успешного поиска
новых источников или вовлечения ранее не использовавшихся по экономическим
соображениям резервов.
Можно
выделить заменяемые и
незаменимые природные
ресурсы, например, когда
один источник энергии может быть заменен другим (нефть — газом и т.д.), а
атмосферу, виды живого, пресную чистую воду для питья нельзя заменить ничем.
Существует
также классификация природных ресурсов по назначению. В этой классификации
четыре группы необходимых человечеству ресурсов: пищевые, энергетические,
сырьевые, экологические.
С
расширением масштабов производства, происходящим в ходе научно-технической
революции, процесс обмена веществ между обществом и природой достигает таких
размеров, а природные ресурсы эксплуатируются столь интенсивно, что уже не
обеспечивается их естественное (само)возобновление, и становится необходимым
проведение экономической оценки этих ресурсов, с тем чтобы иметь возможность в
наиболее полном объеме вовлечь их в процесс воспроизводства.
Кроме
того, если природные ресурсы вовлечены в хозяйственный оборот, то они должны
быть оценены, как и любой другой товар.
Экономическая
оценка природных ресурсов должна обеспечивать рациональное регулирование
комплекса взаимосвязей, направленное на обеспечение устойчивого развития:
-
во-первых, обществу надлежит распределить свои ресурсы с таким расчетом, чтобы
в настоящем и будущем были обеспечены материальные условия его существования.
-
во-вторых, одновременно с ресурсами станет распределять и общественный труд,
причем в таких пропорциях, которые необходимы для воспроизводства этих ресурсов
и их присвоения, полностью отвечающего общественным потребностям.
-
в-третьих, последнее в свою очередь предполагает наличие
социально-экономических условий к бережному и природощадящему
ресурсополь-зованию (например, ставок налогообложения, отражающих реальную
стоимость природных ресурсов).
Кроме
того, необходимость оценки природных ресурсов обусловлена задачами коррекции
национальных счетов государства с целью включения в них «амортизации»
природного капитала.
Показателем,
учитывающим экологический фактор, т.е. включающим оценку природных благ страны,
является, например, индекс устойчивого экономического благосостояния. Экономическая
оценка природных ресурсов — это денежное выражение народохозяйственной
ценности природных благ. Экономическая оценка выполняет две функции:
-
учетную (она позволяет рассматривать ресурсы как национальное богатство, фактор
экономии общественного труда, особый производственный фон);
-
стимулирующую в виде платы за эксплуатацию разнокачественных ресурсов, платы
за изъятие ресурса или возмещения ущерба за его нерациональное использование.
Плата
за ресурсы — издержки предприятия, связанные с использованием ресурсов. Всю
совокупность ресурсов можно разделить на три группы:
—
закупаемые у кого-либо;
—
изымаемые из природы непосредственно;
—
являющиеся собственностью производителя.
Ресурсы
первой группы оцениваются ценой предприятия, продающего их. Ресурсы второй
группы оцениваются издержками на добычу и специальными выплатами (налогами).
Ресурсы третьей группы (отходы, вода замкнутого цикла, собственная земля и
т.д.) могут оцениваться:
—
по нулевой цене;
—
исходя из издержек на доставку и подготовку к использованию;
—
по вытесняемым затратам за счет замены первичного ресурса.
Рыночные
цены на природные ресурсы не всегда в полной мере отражают общественные
издержки, давая неточные показатели стоимости.
Наиболее
общим подходом к оценке природных благ является альтернативная стоимость,
предполагающая учет тех упущенных доходов и выгод, которые возможно было бы
получить при использовании природного актива иным образом. Это позволяет
сделать вывод о целесообразности того или иного использования.
Традиционными
подходами к экономической оценке ресурсов являются:
—
затратный подход, суть которого в том, что стоимость природного ресурса
определяется величиной затрат на разведку, освоение, подготовку к
использованию. Например, экономическая оценка земли может быть определена по
формуле:

    U    Uc
O
    = K ( ---+ --- )
              T    T

Где:
О – стоимость природных ресурсов; К – стоимость освоения одного
гектара земли в современных условиях (средняя по стране); U/T
– отношение урожайности к затратам на производстве
земледельческого продукта на оцениваемом участке.
—
рентный подход, где основным содержанием производимой оценки должно стать
выявление издержек, связанных с освоением, использованием и воспроизводством
природных ресурсов в той мере, в какой эти издержки уже являются их
неотъемлемой составной частью, или в какой они просто необходимы.
Выделяют
следующие виды экономической ренты:
—
чистая экономическая рента, получаемая независимо от качества фактора, только
в силу его ограниченности (предложение такого фактора в долговременном
периоде неэластично)(например, земля);
—
дифференциальная рента, связанная с качеством ресурса ( в сельском хозяйстве —
с продуктивностью земельных участков);
—
инфрамаржинальная рента, связанная с меньшими альтернативными издержками у
получателя ренты, чем у других (альтернативные издержки, т.е издержки
производства товаров и услуг, измеряемые стоимостью наилучшей упущенной
возможности иного, более эффективного использования затраченных на это
производство факторов). Инфра-маржинальной рентой часто называют также излишек
потребителя и производителя.
Gотребительский
излишек определяется как разница между тем, что люди готовы платить и тем, что
на самом деле заплачено за определенное количество товара (Q)
или, например, за изменение экологической политики. В этом случае стоимость
экологического блага может определяться путем суммирования рыночной стоимости
и дополнительных выгод потребителей.
Методы
исчисления ренты могут предполагать:
—
разность стоимости продукции лучшей и худшей земель;
—
разность цен производства и себестоимости;
—
разность чистого дохода предприятий.
C
экономической точки зрения, та дополнительная прибыль, которую общество
получает при эксплуатации лучших источников ресурсов по сравнению с худшими,
является дифференциальной рентой, полученной благодаря их природным свойствам
и местоположению.
В
условиях общественной собственности на экологические товары абсолютная рента
не принимается в расчет при исчислении их стоимости.
Дифференциальная
рента может быть вычислена по формуле:

  R = fg (Zзам – Zинд)

Где
Z3aM —
замыкающие затраты (затраты на худшем участке в регионе), исчисленные как
общественно оправданные пределы затрат на прирост данного вида продукции; Zинд
— индивидуальные затраты (затраты на оцениваемом
участке); f—
коэффициент, учитывающий динамику показателей во времени (фактор времени); q
— коэффициент производительности природного ресурса,
определяется в случае оценки земли урожайностью культур, при оценке лесных
ресурсов темпами прироста биомассы и т.п.

Таблица 7.1 Основные формулы экономической оценки месторождений

Метод

Формула

NPV
(чистая текущая стоимость)

                           t                                                    t
NPV= ∑Dt/(1+n)t - ∑Zt/(1+n)t
        i=1                i=1

NPV
  (при изменяющейся ежегодной прибыли и единовременных инвестициях)

  t
NPV= ∑ At/(1+n)t
  - I
    i=1

NPV
  (при постоянной ежегодной прибыли и единовременных инвестициях)

  t
NPV= ∑ A(1+n)t/n(1+n)t
  - I
         i=1

PI
  (соотношение текущих стоимостей (индекс рентабельности))

   t
  t
PI=∑At/(1+n)t/∑  It (1+n)t
           i=1             i=1

Метод прямого
  дисконтирования

                 t

P= ∑ At/(1+n)t

 i=1

Формула Хосколда

          A

  ___________________________________________
                   n
            P =                    -----------------------------------------------------------------------------------
   +
  n’
          (1=n)t - I

Формула Меркилла

   A(1+n)t
  – 1
P =
  ------------------
          n(1+n)t

Обозначения.
  А - ежегодная
  (среднегодовая) прибыль; At
  - прибыль года t;
  I -единовременные инвестиции; It - инвестиции
  года t;
Dt -доходы
  (выручка) года t;
Zt - затраты года t,
  п-
дисконтная ставка (нормальная прибыль); п’
  - прибыль, учитывающая степень риска; t- количество лет
  или оборотов.

7.2. Оценка
экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий.
Экономический
результат природоохранных мероприятий состоит в экономии или предотвращении
потерь природных ресурсов, живого и овеществленного труда в народном хозяйстве
и сфере личного потребления.
Для
определения экономического эффекта экономические результаты могут
суммироваться с экономическими показателями социального эффекта.
Согласно
типовой методике определения экономической эффективности природоохранных
мероприятий и оценки ущерба, вызванного загрязнением окружающей среды,
экономический результат природоохранных мероприятий выражается:
—
в величине предотвращенного, благодаря этим мероприятиям, годового
экономического ущерба;
—
или в величине дополнительного дохода от улучшения производственных результатов
деятельности ∆Д;
—
или в сумме величин предотвращенного годового экономического ущерба и годового
прироста дохода ∆Д.
                                  Р = Упр  +
∆Д
Величина
предотвращенного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды {Упр)
определяется как разность между расчетными величинами
ущерба, который имел место до осуществления рассматриваемого мероприятия, и
остаточного ущерба после проведения этого мероприятия.
                                      Упр =
У1 – У2
Годовой
прирост дохода от улучшения производственных результатов вследствие проведения
средозащитного мероприятия определяется по формуле:
                                                                  n
m
                               ∆Д = Σ qj zj - Σ qi zi
                                                                j=1
i=1

где
qi
qj
— количество товарной продукции i-ro
и j-ro
видов (качества), получаемой до и после осуществления оцениваемого предприятия;
zi
zj
— оценка единицы i-ой
и j-ой продукции.
Экономический
эффект природоохранного мероприятия определяется сопоставлением экономического
результата с затратами, вызвавшими этот результат:
                                 Э = (
Упр + ∆Д) – (С + ЕнК)

где
С — эксплуатационные расходы; К —
капвложения; Ен —
нормативный коэффициент экономической эффективности (величина, обратная
нормативному сроку окупаемости).
Показателями
полного экономического результата природоохранных мероприятий являются:
—
прирост чистой продукции или прибыли, а также снижение себестоимости в сфере
материального производства;
—
экономия затрат на производство и оказание услуг в непроизводственной сфере;
—
сокращение расходов личных средств населения в сфере личного потребления.
Полный
экономический эффект природоохранных мероприятий определяется как разность чистой
продукции или прибыли материального производства, затрат в непроизводственной
сфере, расходов личных средств населения и госбюджета при настоящем состоянии
окружающей среды и проектируемом. Этот эффект разделяют на общий
(народнохозяйственный) и производственный. Общий (народнохозяйственный)
определяется приростом экономической оценки природных ресурсов или приростом
чистой продукции, полученной из природного ресурса, на уровне страны, отрасли,
подотрасли. Производственный эффект определяется по приросту прибыли или
снижению себестоимости на уровне предприятий, объединений, промышленного узла.
Показатель
первичного эффекта от снижения отрицательного воздействия на среду рассчитывается
по формуле:
                                                В
                              Эп.э.  = -------------
                                           С + ЕнК

где
В — снижение
показателя отрицательного воздействия на среду; С + ЕНК —
затраты, вызвавшие это изменение.
Показатель
общей (абсолютной) экономической эффективности средозащитных мероприятий
определяется путем отнесения годового объема полного экономического эффекта от
средозащитного мероприятия и затратам по этому мероприятию.

n     m
                                        Σ   Σ  Эi j
                                                                j=1   i=1
                            Эз =   --------------
                                       С + ЕнК

где
Эi j
— полный экономический эффект i-ro
вида от предотвращения (уменьшения) потерь на j-ом
объекте, находящемся в зоне улучшения состояния окружающей среды.
Общая
(абсолютная) экономическая эффективность рассчитывается на всех стадиях при
планировании мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и
охране окружающей среды. Ее определение необходимо при обосновании в
территориальном разрезе структуры и объемов средозащитных мероприятий или структуры
и объемов капвложений средозащитного назначения.
Общая
(абсолютная) экономическая эффективность капвложений определяется отнесением
годового объема полного экономического эффекта (за вычетом эксплуатационных
расходов) к капвложениям, обеспечивающим этот результат:

n     m
                                        Σ   Σ  Эi j - C
                                                                j=1   i=1
                            Эк =   -------------------
                                                   К

Показателем
сравнительной экономической эффективности вариантов средозащитных мероприятий
является минимум совокупных эксплуатационных расходов и капитальных вложений,
приведенных к годовой размерности (т.е. минимум приведенных затрат).
Практическое занятие.
Задания.
1. Рассчитать первичный показатель
эффекта от снижения отрицатель-ного воздействия на среду при В = 50%, С = 10
тыс.руб., Ен = 0,75, К 150 тыс руб.
2 . Рассчитать  годовой прирост дохода от
улучшения производственных результатов вследствие проведения средозащитного
мероприятия при производстве металлопрокатной продукции, если в месяц
выпускается 100 тыс тонн при цене 10 000 рублей за тонну, прирость
выпуская в месяц составляет 12%.

Методическая
схема:
Время
на изучение темы – 5 часов.
Лекция
– 1 час..
Практическая
работа – 1 час;
Самостоятельная
работа – 3 часов.
Рассматриваемые
проблемы:
1.
Государственное регулирование и контроль

природопользования.
2.
Практические методы управления качеством

окружающей среды.
Цели изучения темы:
- развить у студентов интерес к проблемам
управления процессами природопользования;
- показать основные модели управления
системами природопользования;
- раскрыть содержание менеджмента в
природопользовании.
Источники.
Анисимов А.В. Прикладная экология и
экономика природопользования. Гл.4. Ростов-на-Дону, 2007.
Биология охраны природы. М., 1999.
Воронцов А.П. Экономика
природопользования. М., 2004.
Глухов В.В. Экономические основы
экологии. СПб., 1997.
Неверов А.В. Экономика
природопользования. Минск, 1999.
Фомичева Е.В. Экономика
природопользования. М., 2004.

*    *    *
Право
природопользования в отличие от права частной, государствен-ной муниципальной
и иных форм собственности на природные объекты, не является постоянным, раз и
навсегда данным полномочием. Возникновение права
природопользования имеет различные
основания:
—
предоставление природного объекта, находящегося в собственности государства или
других лиц, в собственность, пользование или аренду. Пользование землей может
быть бессрочным (постоянным) или временным;
—
заключение договора аренды природного объекта. В этом случае говорится о
временном пользовании природным объектом на договорных условиях.
—
включение земли как недвижимости в гражданский оборот, что влечет за собой
участие ее в сделках купли-продажи, аренды, мены, ипотеки, залога и т.п.
—
переход титула права собственности на недвижимость, каковой является строение
или сооружение. При переходе права собственности на строение или сооружение
вместе с этими объектами переходят и права на земельный участок, если иное не
предусмотрено законодательством.
Право
природопользования изменяется в следующих случаях:
—
вследствие замены одного природного объекта другим при изъятии первоначально
предоставленного для государственных или общественных нужд;
—
вследствие изменения правового статуса используемого объекта;
—
вследствие изменения экологического состояния используемого природного
объекта;
—
вследствие ограничений, вводимых законодательством.
Основаниями
прекращения права природопользования являются:
—
добровольный отказ природопользования;
—
прекращение природопользования, например в случае прекращения деятельности
организации;
—
прекращение оснований, вследствие которых возникло право природопользования,
например при прекращении договора аренды;
—
нарушение правил природопользования.

8.1.
Государственное регулирование и контроль  природопользова-ния.
Россия
является президентской республикой, поэтому гарантом конституции, в которой
декларировано право граждан на жизнь в условиях благоприятной окружающей
среды, выступает президент РФ.
Выделение
в особый вид органов общей компетенции (Правительства РФ, республик в составе
РФ и т.д.) связано с тем, что, во-первых, решение вопросов экологопользования
и охраны окружающей среды не является специальной функцией этих органов, и,
во-вторых, решения данных органов распространяются на всех граждан и
различные учреждения, предприятия и организации, находящиеся в пределах
территории юрисдикции органов общей компетенции. Таким образом, органы общей
компетенции осуществляют, в отличие от остальных органов, комплексное
регулирование природопользования и охраны окружающей среды на своей территории.
К
исключительной компетенции высшего представительного органа относят следующие
вопросы:
—
определение основных направлений экологической политики;
—
утверждение государственной экологической программы;
—
определение правовых основ регулирования природоохранных отношений;
—
определение полномочий в области охраны окружающей природной среды, порядка
организации и деятельности органов управления.
Вопросы,
входящие в компетенцию субъектов федерации, можно разделить на следующие
группы:
—
определение направлений экологической политики, утверждение программ,
установление правовых и экономических основ регулирования охраны окружающей
природной среды;
—
планирование, финансирование, материально-техническое обеспече-ние
экологических программ; координация природоохранной деятельности;
—
учет и оценка природных ресурсов, прогноз состояния окружающей среды, ведение
кадастров природных ресурсов;
—
утверждение нормативов вредных воздействий, платежей за исполь-зование
природных ресурсов и выбросы, сбросы вредных веществ, захоронение отходов;
—
экологический контроль и экспертиза; решения об ограничении, приостановлении,
прекращении экологически вредных производств и услуг;
—
организация заповедного дела, охрана памятников природы, ведение Красной Книги,
экологическое образование и воспитание;
—
международное сотрудничество в сфере охраны окружающей природной среды.
К
органам регулирования межотраслевой (межведомственной) компетенции относятся:
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
(Росгидромет), Министерство здравоох-ранения и медицинской промышленности РФ,
Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации РФ (Госстандарт) и др.
Комплексными
органами охраны окружающей среды являются следующие организации:
1)
Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ , комплексно
выполняющее контрольно-инспекционные функции.
2)
Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ является
головным органом санитарного надзора. В его функции — координация деятельности
министерств, ведомств, организаций в области охраны окружающей среды.
3)
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Основная функция – сбор  и передача своевременной и точной информации о
состоянии и изменениях в окружающей среде.
4)
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
Мониторинг окружающей
среды позволяет определить состояния при-родных сред, природных ресурсов,
растительного и животного мира, а также происходящие в них под влиянием
антропогенной деятельности человека изменения. Мониторинг окружающей среды
представляет собой регулярные, выполняемые по заданной программе наблюдения.
Основными
задачами мониторинга окружающей среды являются:
—
наблюдение за источниками антропогенного воздействия;
—
наблюдение за факторами антропогенного воздействия;
—
наблюдение за состоянием природной среды и происходящими в ней процессами;
—
оценка фактического состояния природной среды;
—
прогноз изменения состояния природной среды.
Национальный
мониторинг России в настоящее время включает три вида (ступени):
а)
санитарно-гигиенический мониторинг, следящий за изменениями биосферы с точки
зрения неблагоприятных воздействий на здоровье человека и условия его жизни;
б)
экологический мониторинг, следящий за ответными реакциями экосистем на
антропогенные воздействия, состоянием биосферы вследствие ее загрязнения, за
изменением экосистем в результате сельскохозяйственного использования земель,
вырубки лесов и т.п.;
в)
климатический мониторинг, охватывающий, в отличие от экологического,
климатическую систему (атмосферу — океан — поверхность суши и другие формирующие
климат элементы экосистем).

Таблица
8.1. Виды мониторинга

Ступени
  мониторинга

Объекты
  мониторинга

Характеризуемые
  показатели мониторинга

Биоэкологичес-кий
  (санитарно-гигиенический)

Приземный слой воздуха
Поверхностные и грунто-вые воды,
  промышленные и бытовые стоки, различные выбросы
Радиоактивные излучения

ПДК токсичных веществ
Физические и биологические
  раздражители (шумы, аллергены и др.)
Предельная степень радиоизлучения

Геосистемный (народнохозяйственный,
  экологический)

Исчезающие виды живот-ных и
  растений
Природные экосистемы
Агроэкосистемы
Лесные экосистемы

Популяционное состояние видов
Их структура и нарушения
Урожайность сельскохозяйственных
культур
Продуктивность насаждений

Биосферный (глобальный,
  климатический)

Атмосфера
Гидросфера
Растительный и почвенный покровы,
  животный мир

Радиационный баланс, тепловой
  пере-грев, состав и запыление
Загрязнение рек и водоемов:
  водные бассейны, круговорот воды на Земле;
Глобальные характеристики состояния
  почв, растительности и животных
Глобальные круговороты и баланс
  СО2, О2 и других веществ

Природоресурсный контроль
отличается от государственного контроля за
использованием имущественных объектов значительной дифференциацией, в силу
чего каждая система контроля (земельного, водного, лесного и т.п.) наделена
особыми полномочиями и требует различных специалистов.
В
отличие от мониторинга, природоресурсный контроль как способ обеспечения
рационального природопользования предполагает активное вмешательство по фактам
выявленных отклонений с целью их устранения и осуществляется: федеральными
органами исполнительной власти РФ; органами исполнительной власти субъектов
РФ; Минприроды РФ; органами Госкомсанэпиднадзора РФ.
Природоресурсный
контроль преследует следующие задачи:
—
проверку выполнения программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды;
—
выявления нарушений экологических требований при подготовке, принятии и
реализации решений о развитии хозяйственной  деятельности;
—
проверку выполнения природопользователями норм э природополь-зования и охраны
качества окружающей среды.
Выделяется
государственный, ведомственный и общественный контроль за соблюдением правил
экологопользования.
В
государственном контроле
могут быть выделены:
—
прокурорский надзор;
—
контроль со стороны органов местного самоуправления, которые, в отличие от
органов прокуратуры, вправе не только признавать незаконность тех или иных
действий, но и непосредственно отменять их;
—
специальный контроль, осуществляемый специализированными государственными
инспекциями по охране вод, по охране земель, по охране рыбных запасов и т.п.
Общественный контроль включает
в себя:
—
контроль, осуществляемый политическими партиями;
—
контроль общественных организаций;
—
контроль органов местного самоуправления;
—
контроль отдельных граждан, как в силу их общественных обязанностей, так и
личных побуждений.
Так,
общественный земельный контроль проводится в целях соблюдения исполнительными
органами государственной власти и органами местного самоуправления установленного
порядка подготовки и принятия решений, затрагивающих субъективные земельные
права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц.
Государственная
экологическая экспертиза является одним из основных рычагов государственного
регулирования защиты окружающей среды, санкционирования государством тех или
иных видов деятельности, пространственного размещения объектов, используемых в
хозяйственной деятельности. Положительное заключение государственной экологической
экспертизы является документом, подтверждающим:
—
соблюдение заказчиком намечаемой деятельности экологических требований при
подготовке обосновывающей документации;
—
гарантии заказчика по, выполнению экологических условий и реализации намечаемой
им деятельности;
—
возможность открытия финансирования реализации проекта.
В
случае отрицательного заключения заказчик намечаемой деятельности с учетом ее
выводов и рекомендаций имеет право пересмотреть обосновывающую документацию.
8.2.
Практические методы управления качеством  окружающей среды.
Теоретическое
обоснование природоохранной политики подразумевает изучение специфических случаев,
идеальных рынков, поэтому многие решения в области управления качеством
окружающей среды несовершенны.
Используемые
методы управления качеством окружающей среды можно подразделить на три группы,
которые в силу исторических,
политических, этнокультурных и других факторов, в определенном соотношении,
используются в различных странах: административный, экономический и рыночный
методы.
Административное
регулирование подразумевает введение норматив-ных
стандартов и ограничений, а также прямой контроль и лицензирование процессов
природопользования, указывающих производителю рамки, которые он должен
соблюдать. Основными стандартами административного подхода являются:
—
стандарты качества окружающей среды
и стандарты воздействия на окружающую среду;
—
технологические стандарты, устанавливающие
определенные требо-вания для процесса производства или очистной технологии;
—
стандарты качества продукции (например
ограничение видов пласт-масс, используемых для производства детских игрушек).
Сертификаты на использование
земель и воды даются для ранжирования потенциально конфликтующих пользователей
в целях обеспечения максимальной эффективности природопользования. Они вместе
с системой стандартов служат для защиты от незапланированных выбросов.
Обладание сертификатом дает право природополь-зователю на эксплуатацию,
временную или постоянную, конкретного участка земли, лесных угодий, забор определенного
количества воды и т.п.
Разрешения и лицензии могут
быть необходимы для фирм, желающих активизироваться в сфере, подлежащей
лицензированию, или легально осуществлять выбросы. Лицензии и разрешения
выдаются на определенный период и возобновляются через установленные
промежутки времени.
Обычно
при исследовании сложных систем используются методы, основанные на анализе и
математической обработке показателей связи между отдельными элементами и
параметрами системы.
Экономический метод управления
предполагает использование косвен-ных рычагов воздействия в виде платежей и
налогов на загрязнение, штрафов и т.п., т.е. системы экономического
принуждения.
Платежи за сбросы и выбросы
загрязняющих веществ являются по сути ресурсными
платежами, поскольку в данном случае загрязнитель фактически оплачивает право
пользования природным ассимиляционным потенциалом.
Основным
рычагом рыночного регулирования
природопользования должен
выступать такой механизм ценообразования используемых ресурсов, при котором
любому производителю было бы выгодно снижать количество ресурса на единицу
произведенной продукции. В этом случае исчезает возможность нерационального
использования природных ресурсов, уменьшается количество отходов, возникает
стремление к разработке совершенных технологий, в том числе технологий
замкнутого цикла, что приводит к уменьшению выбросов и стоков и, в конечном
счете, к уменьшению давления на окружающую среду, а также экономии
природоохранных издержек при заданном качестве окружающей среды.
В
условиях жесткой конкуренции многие зарубежные компании еще до недавнего
времени считали заботу об окружающей среде экономически невыгодной и включали
в свою стратегию «зеленые вопросы» только в объеме, обеспечивающем соответствие
своей деятельности минимальным требованиям национального законодательства, не
задумываясь о долгосрочных перспективах выживания. Между тем потребитель и общество
все чаще ставят на первое место требование о повышении качества жизни, включая
качество окружающей среды.
В
связи с этим передовые европейские компании в начале 90-х годов стали
создавать у себя системы менеджмента качества охраны окружающей среды.
Сертификация этих систем осуществлялась на соответствие британскому стандарту
BS7750. С учетом
создания этого стандарта Европейским союзом был разработан стандарт «Система
менеджмента в области окружающей среды» (EMAS).
Стандарт EMAS
не имеет принципиального отличия от BS
7750, однако считается «золотым стандартом», т.к. включает требования
разработки и публичного объявления компанией политики в области качества
окружающей среды.
Система менеджмента качества
окружающей среды строится на следующих принципах:
1) Обязательства
и экологическая политика. Предприятие
должно определить экологическую политику и обеспечить формирование требований
к системе управления качеством окружающей среды.
2) Планирование. Предприятие должно
сформировать план по реализации экологической политики.
3)
Внедрение. Для
эффективного внедрения системы предприятие должно разработать возможный и
необходимый механизм достижения целей и задач экологической политики.
4) Измерения
и оценки. Предприятие должно
измерять, контролировать и оценивать характеристики экологичности окружающей
среды.
5. Анализ состояния и совершенствование системы.Предприятие
должно постоянно анализировать свою систему в соответствии с поставленными
целями по улучшению общих характеристик окружающей среды.
При
создании системы руководство предприятия должно назначить ответственных за
создание функций менеджмента качества окружающей среды и установить их
Создание
и внедрение системы менеджмента качества окружающей среды способствует
улучшению общей системы менеджмента предприятия.
Как
и в системе качества, все процедуры в системе менеджмента качества окружающей
среды документируются. В состав документации системы включены также
нормативные документы:
—
на средства информационно-измерительного комплекса, используемого для
мониторинга производственных процессов, окружающей среды, если таковой
имеется;
—
на средства программно-технического комплекса, используемого для ситуационного
экологического моделирования, если таковой имеется;
—
на базы статистических данных с результатами производственного и
экологического мониторинга;
—
инструкции по подготовке материалов для представления на государственную
экологическую экспертизу;
—
программу экологического обучения персонала.
Разработка
стандартов менеджмента качества продолжается и в настоящее время.
Вопросы для самостоятельной работы
с темой.
1. Как осуществляется государственное
регулирование и контроль природопользования?
2. Как происходит возникновение права
природопользования?
3. Что представляет собой договор аренды
на природопользование?
4. Как осуществляется переход титула
права собственности объектами природопользования?
5. Компетенция высшего представительного
органа власти по проблемам природопользования.
6. Компетенция органов исполнительной
власти по пробле-мам природопользования.
7. Компетенция органов местного
самоуправления по проблемам природопользования.
8. Какие организации воходят в
комплексные органы охраны окружаю-щей среды?
9. Как осуществляется мониторинг
окружающей среды?
10. Что включают в себя практические
методы управления качеством окружающей среды?
11. Как осуществляется административное
регулирование природо-пользованием?
12. Как осуществляется экономическое
регулирование природополь-зованием?
Неверов А.В. Экономика природопользования.
Минск, 1999.
Фомичева Е.В. Экономика
природопользования. М., 2004.

Практическое занятие.
Моделирование государственного
мониторинга за состоянием окружающей среды в заповедной зоне.

Методическая
схема:
Время
на изучение темы – 5 часов.
Лекция
– 1 час..
Практическая
работа – 1 час;
Самостоятельная
работа – 3 часов.
Рассматриваемые
проблемы:
1.
Главные мероприятия, направленные на регулирование и контроль
природопользования.
2.
Роль международных организаций по охране природы..
Цель изучения темы:
- показать участие международных
организаций в процессе охраны окружающей среды и рационального
природопользования.
Источники.
Воробьев А.Е. и др. Основы
природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты. Гл. 10.
М., 2007.
Константинов В.М.,
Челидзе Ю.Б. Экологические основы
природопользования. Гл 8.  М.: Мастерство, 2002.
Лысенко Е.Г. Экономика
природопользования. Глава 1. М., 2006.
Масленникова И.С.
Экономико-технологические основы управления предприятием природопользования.
СПб, 2007.

9.1.
Главные мероприятия, направленные на регулирование и контроль
природопользования.

Основным инструментом
согласования интересов разных стран в сфере
сохранения окружающей среды и устойчивого использования природных
ресурсов являются соответствующие договоры и конвенции.
В ряде глобальных конвенций экологического характера участвует и Россия.
Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, СИТЕС
(аббревиатура англ. названия), подписана в Вашингтоне (США) в 1973 г. Советский
Союз присоединился к ней в 1976 г. Текст конвенции сопровождается тремя
списками видов животных и растений с разным статусом. Приложение I
содержит перечень видов, запрещенных в международной торговле (за исключением
особей, разводимых в неволе), в который включено около 500 видов животных
(почти 200 видов млекопитающих, 150 видов птиц, 50 видов рептилий) и свыше 100 видов растений; в России обитают около
30 видов животных, включенных в приложение I СИТЕС. Торговля
видами из приложений II и III регулируется административными органами СИТЕС,
назначаемыми правительствами стран-участниц Конвенции. Эти списки
пересматриваются раз в три года на
конференциях СИТЕС, но они все еще далеки от совершенства. За время действия конвенции достигнуты
определенные успехи в спасении таких коммерчески ценных видов, как
носороги, слоны, некоторые попугаи и др. Но
в России за последние годы вывоз за рубеж животных как контрабандным
путем, так и из-за несоответствия приложений СИТЕС реальному состоянию популяций
редких видов и несовершенства механизмов осуществления Конвенции в нашей стране
резко возрос. Наглядный пример тому – хищные птицы. Относительно благопо-лучные
виды (орлан-белохвост, орел-могильник и др.) состоят в «жестком» приложении I, a
сотнями вылавливаемые для нелегальной продажи иностранным сокольникам и потому
стремительно исчезающие балобаны по-прежнему
находятся в более «мягком» приложении II. Те же самые проблемы
касаются видов млекопитающих, спрос на препараты из которых (медвежья желчь, мускус кабарги, рога сайгаков и оленей) диктует
восточная медицина. Протест природоохранной общественности вызывает и массовый
экспорт (десятками тысяч особей  ежегодно)
из России пока еще обычных видов птиц, рептилий и амфибий, которые не
защищены конвенцией СИТЕС.
Конвенция о биологическом
разнообразии подписана в 1992 г. в Рио-де-Жанейро; Россия ратифицировала ее в
1995 г. Провозглашая общей задачей
человечества сохранение биоразнообразия и устойчивое использование всех биологических ресурсов в интересах нынешнего и будущих поколений, конвенция
рекомендует государствам-участникам разрабатывать соответствующие
национальные стратегии и принимать необходимые законодательные акты, формировать
системы охраняемых территорий, содействовать сохранению экосистем и жизнеспособных популяций, принимать меры по восстановлению редких видов, поощрять
экологическое просвещение и научные исследования биоразнообразия. Одна из
статей конвенции посвящена мерам по подготовке научных и просветительских кадров для всестороннего изучения,
сохранения и устойчивого использования биоразнообразия. Особо
отмечается обязательность проведения
экологических экспертиз экономических проектов с участием
природоохранной общественности. Для осуществления конвенции сформированы необходимые международные структуры и
фонды, разработаны национальные и межгосударственные программы и планы
действий. Реализуется, например, Пан-Европейская стратегия сохранения
биологического и ландшафтного разнообразия, начинается формирование
евразийской экологической сети, действует поддержанный Глобальным
экологическим фондом проект по сохранению биоразнообразия в России.
Из других важных
соглашений заслуживают упоминания конвенции:
о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным
образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция); об охране всемирного культурного и природного
наследия (в мире выделено более 500 объектов, в России -11, включая три
природных: девственные леса Коми, озеро Байкал,
вулканы Камчатки); об охране дикой природы и естественных местообитаний в Европе; об охране мигрирующих
видов диких животных. Россия участвует в ряде соглашений об охране
отдельных видов (белый медведь) и групп
животных (морские котики, китообразные),
крупных регионов (Антарктика), а также в двусторонних и многосторонних
договорах о совместном использовании и охране биологических ресурсов, о
сотрудничестве в области охраны окружающей среды с США, Японией, Францией,
Великобританией, Швецией, Норвегией, Канадой, Индией и другими странами.
Сохранение природной среды предусматривают десятки международных конвенций и
договоров. Мировой океан и внутренние моря защищают от загрязнения нефтью и
другими отходами конвенции по морскому праву, предотвращению загрязнения моря,
охране среды Северо-Восточной Атлантики,
защите от загрязнения Черного,
Балтийского и Средиземного морей. Охрана атмосферы регу- лируется прежде всего
Конвенцией о трансграничном загрязнении воздуха, а также дополняющими ее протоколами о контроле над выбросами
серы и окислов азота. Хотя опасность сокращения озона выявлена недавно, ООН и
ЮНЕП созвали в 1985 г. специализированную
конференцию, где была принята Конвенция по защите озонового слоя, а
затем и протоколы, ограничивающие производство фреонов. Общие рекомендации по регулированию влияния на атмосферу
Земли хозяйственной деятельности содержит Конвенция об изменении климата.
Особое значение имеют соглашения, направленные на защиту планеты от глобальных
последствий военных конфликтов. В 1977 г. по инициативе СССР была принята
Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного воздействия на
природную среду, а в 1963 г. - Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве
и под водой. Этот договор положил начало разрядке международной напряженности, предотвратил необратимое радиоактивное
загрязнение окружающей среды.
9.2.Роль
международных организаций в охране природы
Глобальный характер многих
современных экологических проблем требует
согласованных международных усилий для их решения. Поэтому в XX в.
появились разнообразные международные природоохранные и экологические
организации. Сейчас насчитывается более
500 межгосударственных и общественных объединений такого рода.
Деятельность большинства из них направлена на сохранение
окружающей природной среды и устойчивое использование природных
ресурсов. Экологическая проблематика включена
сегодня в программы действий всех авторитетных международных
организаций общемирового уровня. Организация Объединенных Наций (ООН) уделяет самое серьезное внимание вопросам охраны
природы. Впервые они были рассмотрены на XVII сессии Генеральной Ассамблеи в 1962 г.,
которая по предложению Монголии приняла
важную резолюцию «Экономическое развитие и охрана природы». В ней
подчеркивалась необходимость эффективных законов, направленных на прекращение
чрезмерной эксплуатации всех природных ресурсов и загрязнения природной среды,
на развитие экологического образования. Именно ООН подготовила и провела оба
всемирных форума по окружающей среде и развитию в 1972 г. (Стокгольм) и в 1992
г. (Рио-де-Жанейро). Кроме того, совместно с
другими агентствами ООН были проведены всемирные конференции по
народонаселению (Бухарест, 1974), продовольствию (Рим, 1974), водным ресурсам
(Мар-дель-Плата, Аргентина, 1977), проблемам опустынивания (Найроби, Кения,
1977), развитию поселений (Ванкувер,
Канада, 1976) и многие другие специализированные конгрессы.
Программа при ООН по
окружающей среде (ЮНЕП) создана в 1973 г. со
штаб-квартирой в Найроби (Кения) с целью координации практической деятельности государств в этой
сфере. В глобальном плане мероприятий
ЮНЕП намечены следующие неотложные задачи: недопущение загрязнения атмосферы и Мирового океана, рациональное
использование пресных вод, утилизация отходов, сохранение и повышение плодородия земель, сохранение тропических лесов
и других наземных экосистем, создание системы постоянного слежения (мониторинга) за состоянием биосферы и
его изменением под влиянием
хозяйственной деятельности человека. На территории России мониторинг
биосферы осуществляют, в частности, специально
выделенные биосферные резерваты (этот статус имеет 21 заповедник). Первый
международный конгресс по биосферным заповедникам состоялся в 1983 г. в
Белоруссии.
Организация
Объединенных Наций по вопросам образования, науки
и культуры (ЮНЕСКО) также занимается проблемами охраны природы и
экологического образования. Существенный вклад в изучение биосферы и ее
ресурсов внесла Программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера». 14 проектов программы
охватывали широкий круг экологических и природоохранных вопросов, над которыми
сотни специалистов работали более 20 лет (с 1970 г.).
Основные
принципы современного экологического образования были заложены Международной конференцией по образованию в области
окружающей среды (Тбилиси, 1977), организованной ЮНЕСКО и ЮНЕП. Конференция
провозгласила принципы непрерывности природоохранного образования,
органического сочетания его формальных и неформальных программ, междисциплинарное™
и практической направленности.
Тяжелые
проблемы борьбы с голодом, сохранения почв и лесов -сфера действий Организации по вопросам продовольствия
и сельского хозяйства (ФАО). Здоровье
людей и решение демографических проблем - забота Всемирной организации
здравоохранения (ВОЗ), Фонда ООН по проблемам народонаселения (ЮНФПА) и Международного детского фонда (ЮНИСЕФ).
Основное направление нынешней
демографической политики - поддержка программ планирования семьи,
направленных на снижение рождаемости в
развивающихся странах и предотвращение сокращения населения в экономически развитых и государствах бывшего
СССР, в том числе в России.
Авторитетным лидером международного природоохранного движения выступает
Международный союз охраны природы (МСОП),
более полувека успешно действующий на этом поприще. Организационно МСОП
состоит из своеобразного конгломерата государств-членов (к которым относится и
Россия), государственных, общественных и
международных организаций. К концу XX в. в МСОП входило около 900 организаций из 150 стран (из них
5 российских). Деятельность МСОП
осуществляется через комиссии: по редким
видам, охраняемым территориям, экологическому образованию,
природоохранному законодательству и др. Главные его успехи связаны с охраной
живой природы. По инициативе МСОП в 1963 г. была впервые создана и постоянно
обновляется Красная книга, отражающая состояние редких и находящихся под
угрозой видов животных и растений. Этот подход оказался очень эффективным и
широко распространен во всех странах мира. МСОП организует и поддерживает
конкретные проекты по охране и восстановлению популяций редких видов. Пример
такого рода - операция «Тигр» в Индии, где в 1972 г. было менее 2000 тигров, а
через четверть века - более 4000 этих
замечательных зверей. Россия активно
участвует в работе МСОП с 1956 г. Символично, что XIV Генеральная Ассамблея МСОП, проходившая в Ашхабаде осенью 1978 г., приняла один из важнейших документов -
Всемирную стратегию охраны природы. Главная цель международного сотрудничества
в области охраны природы и активного участия в нем России - объединить все
страны и народы мира для успешного решения глобальных экологических проблем на
основе современной концепции устойчивого
развития. Хотя пути ее претворения в жизнь сложны и противоречивы, основная суть ясна - природа Земли принадлежит всем обитателям планеты, сегодняшним и
будущим поколениям.

Вопросы для самостоятельной работы
с темой.
1.Почему необходимо
международное сотрудничество в деле охраны природы?
2.
Какие существуют
формы международного сотрудничества в этой сфере?
3.
Какие первые
договоры по охране природы были заключены Россией?
4.
Приведите
примеры двусторонних, региональных и международных соглашений по охране окружающей среды.
5.
Какова роль
Организации Объединенных Наций и ее подразделений ЮНЕСКО, ЮНЕП и МСОП в деле охраны природы?
6.
Когда была
создана международная Красная книга редких и исчезающих видов животных и растений и
какое она имеет значение?
7.
Процитируйте
основное свое экологическое право.

2.3. Литература.
2.3.1.
Основная
литература:

Анисимов А.В. Прикладная экология и экономика
природопользования. М., 2007.
Воробъев А.Е. и др. Основы природопользования. М.,
2008.
Емельянов А.Г. Основы природопользования. М., 2008.

2.3.2.
Дополнительная литература для самостоятельной работы студентов:
1. Закон РФ
№ 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.
2. Федеральный
закон РФ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.
3. Федеральный
закон РФ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г.
4. Абалкина
И.Л. Проблемы борьбы с городскими и промышленными отходами в
США // Экология и проблемы большого города. — М.: ИНИОН, 1992.
5. Аверченко
А.А., Шевчук А.В. Экономика природопользования. — М.: Минприроды
России, 1994.
6. Аксенов Г.П.
Мир по Вернадскому // Природа, 1992, № 5.
7. Арустамов
Э.А., Левакова И.В., Баркалова А.В. Экологические основы
природопользования. — М.: Издательский дом «Дашков и К», 2001
8. Биология
охраны природы. — М., Мир, 1993.
9. Бобылев
С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. -
М.: ТЕИС, 1997
10. Введение в
экологию. — М., 1992.
11. Веснин В. Р.
Популярная экономика природопользования. — М.: Наука, 1991.
12. Ветрова Т.
П. Экономические аспекты утилизации твердых бытовых отходов
// Вестник МГУ. Серия 6, 1998, № 5.
13. Войткевич
Г.В., Вронский В.А. Основы учения о биосфере. — Ростов
н/Д.: Феникс, 1996.
14. Воронцов
А.П. Экономика природопользования: Учебник. — М.: Элит, 2004
15. Вронский
В.А. Прикладная экология: Учебное пособие. — Ростов н/Д.:
Феникс, 1996.
16. Гарин В.М.,
Медиокритский Е.Л., Хвостиков А.Г. Утилизация твердых бытовых отходов
в крупных городах // Безопасность жизнедеятельности: охрана труда и окружающей
среды. — Ростов н/Д: РГАСХМ, 1997.
17. Гирусов Э.В.
Экология и экономика природопользования. — М.: ЮНИТИ, 2000.
18. Гозенбург
В.Л., Кейрим-Маркус И.Б. Дозиметрические критерии тяжести
острого облучения человека. — М.: Энергоатомиздат, 1988.
19. Гофман К.Г. Экономика
природопользования. — М.: Наука, 1998.
313
20. Глухое В.В. и др.
Экономические основы экологии. — СПб: Спец. Лит., 1997
21. Голуб А.А.,
Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. — М.: Аспект пресс,
1998.
22. Голуб А.А.,
Струкова Е.Б. Экономика природопользования. — М.: Аспект пресс,
1995.
23. Данилов-Данильян
В.И., Лосев К. С. Проблемы устойчивого развития человечества //
Россия в окружающем мире. — М.: МНЭПУ, 1998.
24. Демина Т.А. Экология,
природоиспользование, охрана окружающей среды. — М.: Аспект пресс, 1995.
25. Игнатов
В.Г., Кокин А.В. Экологичный менеджмент: Учебное пособие. — Ростов
н/Д., 1997.
26. Константинов
В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы
природопользования. — М.: Издательский центр «Академия», 2001.
27. Коуз Р. Фирма,
рынок и право. — М.: Дело, 1993
28. Матросов А.
С. Управление отходами. — М.: Гардарики, 1999.
29. Неверов А.В.
Экономика природопользования: Учебное пособие для вузов. — Минск: ВШ,
1990.
30. Николас А.
Робинсон. Правовое регулирование природопользования и охраны
окружающей среды в США. — М.: Прогресс, 1990.
31. Олдак П. Г. Современное
производство и окружающая среда. — Новосибирск: Наука, 1991.
32. Протасов
В.Ф., Молчанов А.В. Экология, здоровье и природопользование
в России // Под ред. В.Ф. Протасова. — М.: Интерпакс, 1995.
33. Реймерс Н.Ф.Экология
(теории, законы, правила, принципы и гипотезы). — М.: Россия молодая, 1994.
34. Реймерс Н.Ф.
Природопользование: словарь-справочник. — М.: Мысль, 1990.
35. Риклефс Р. Основы
общей экологии. — М.: Мир, 1989.
36. Сает Ю.Е.,
Ревич Б.А., Янин Е.П. Геохимия окружающей среды. — М.:
Недра, 1990.
37. Сахаев В.Г.,
Щербицкий Б.В. Экономика природопользования и охрана окружающей
среды. — Киев: Вища школа, 1987.
38. Современные
методы переработки твердых бытовых отходов. — Новосибирск: Институт
теплофизики, 1995.
39. Соколов В.
В. Природопользование в США и Канаде: Экономические аспекты. —
М.: Наука, 1995.
40. Фомичева
Е.В. Экономика природопользования: Учебник. — М.: «Дашков и К»,
2004.
41. Хачатуров
С.Т. Экономика природопользования. — М.: Наука, 1990.
42. Химическое
загрязнение почв и их охрана: Словарь-справочник // Орлов Д.С, Малинина М.С.,
Мотузова Г.В. и др. — М.: Агропромиздат, 1991.
43. Цены и
ценообразование // Учебник для вузов // Под редакцией д.э.н. профессора В.Е.
Есипова. — СПб: Питер, 2000
44. Чепурных
Н.В., Новоселов А.Л. Планирование и прогнозирование
природопользования: Учебное пособие. — М.: Интерфакс, 1995.
45. Чернышева
И., Фомичева Г. РоАЭС: продолжение следует // aes.net.ru
46. Черп О.М.,
Виниченко В.Н. Проблема твердых бытовых отходов: комплексный
подход. — М.: Эколайн. 1998.
47. Шимова О.С,
Соколовский А.К. Основы экологии и экономика природопользования. —
Минск: БГЭУ, 2001.
48. Экологическое
оздоровление экономики. — М.: Наука, 1994.
49. Экологическое
право России: Учебник. — М.: Институт международного права и экономики, 1995
50. Экономика
природопользования // под ред. академика Т.С. Хачатурова. — М.: Изд. МГУ, 1991.
51. Энциклопедический
словарь-справочник. — М.: Прогресс, 1993.
52. Яндыганов
Я.Я.Экономика природопользования: Учебник. - М.: КНОРУС, 2005.
53.
Barry С.
Field, Environmental economics, Мс.
GRAW-HILL, INC., 1994
54.
Environmentally sustainable economic development: building
on Brundtland. Paris, UNESCO. 1991.

2.4.Словарь.

Агроэкосистема (агробиоценоз)— неустойчивая,
искусственно созданная и регулярно поддерживаемая человеком экосистема с
целью производства сельскохозяйственной продукции (поля, пастбища, сады и
др.). По сравнению с естественными биоценозами агроэкосистемы имеют отличия: в
них резко снижено разнообразие живых организмов; виды, культивируемые
человеком, поддерживаются искусственным отбором и обладают слабо выраженными
механизмами саморегуляции; получают дополнительный поток энергии благодаря
деятельности человека и т. п. В настоящее время агроэкосистемы занимают около
30% земельных ресурсов мира. Стремясь извлечь максимальное количество
сельскохозяйственной продукции, человек сокращает долю «бесполезной» продукции
(спонтанно внедряющиеся сорняки, животные вредители и т. д.). Даже виды
культивируемых растении, выбираются по их способности давать наибольшее
количество только полезной биомассы (клубней, колосьев и т. п.), что снижает
возврат в почву элементов питания, образующихся при перегнивании растительных
остатков. Все это понижает устойчивость агроценозов, особенно биогеохимическую,
за счет того, что на пашнях поверхность почвы покрыта растительностью только
часть года, что приводит к усилению вымывания элементов питания за пределы
сельхозугодий. Для сохранения продуктивности агроценозов вносятся все в
больших количествах минеральные и органические удобрения.
Беккерель — активность, при которой в
секунду распадается одно ядро.
Водоохранная зона — территория, примыкающая к
акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим
использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности. В пределах этих
зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, и в них запрещается распашка
земель, рубка и корчевка леса, размещение животноводческих ферм, а также
другая деятельность.
Водохозяйственный баланс - расчетные материалы,
сопоставляющие потребность в воде с имеющимися на данной территории водными
ресурсами и предназначенные для оценки наличия и степени их использования по
бассейнам водных объектов, соответствующим территориям субъектов РФ и
использующиеся для планирования и принятия решений по вопросам эксплуатации и
охраны водных объектов.
Вторичное засоление почв - процесс накопления в
верхних слоях почвы легкорастворимых солей (карбоната натрия, хлоридов,
сульфатов и пр.), оказывающих губительное воздействие на растительные
сообщества. Основными причинами служат: неумеренный, бессистемный полив земель
при отсутствии дренажа, нарушения водного баланса фильтрационными водами
оросительных систем. Даже при слабом засолении резко снижается урожайность
сельскохозяйственных культур (хлопчатника и пшеницы на 50-60%, кукурузы на
40-50%).
Горный отвод - геометризованный блок недр,
предоставленный конкретному пользователю в соответствии с лицензией для добычи
полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых.
Государственный
градостроительный кадастр — государственная информационная система сведений, необходимых
для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для
осуществления изменений объектов недвижимости. Он состоит из
топографо-геодези-ческих и картографических материалов; сведений об экологическом,
инженерно-геологическом, о сейсмическом, гидрологическом состоянии территорий;
сведений об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и о
благоустройстве территорий; сведений о градостроительном планировании развития
территорий и поселений и об их застройке и др.
Двуокись серы (S02) — бесцветный,
раздражающий, едкий газ, образующийся в результате сжигания серы в воздухе.
Один из самых вредных загрязнителей атмосферы, способствующий образованию
кислотных дождей и смога. Появляется при сжигании серы в большинстве видов ископаемого
топлива.
Деградация ландшафта — результат необратимых
изменений, полностью разрушающих его структуру, причем выражается в потере
ландшафтом способности выполнять ресурсо- и средовоспроизводящие функции, а
также естественное или антропогенное упрощение, снижение хозяйственного и
эстетического потенциала вплоть до превращения в пустошь. Нарушение
экологического равновесия может вызываться как естественными (землетрясением,
извержением вулканов, ураганом и др.), так и антропогенными причинами.
Деградация почв — постепенное ухудшение
свойств почв (уменьшение содержания гумуса, разрушение структуры, снижение
плодородия), вызванное изменением условий почвообразования в результате как
естественных причин, так и хозяйственной деятельности человека.
Истощение вод — уменьшение минимально
допустимого стока поверхностных вод или сокращение запасов подземных вод.
Минимально допустимым стоком является сток, при котором обеспечивается
экологическое благополучие водного объекта и условия водопользования.
Истощение почвы — обеднение ее питательными
веществами в результате длительной земледельческой эксплуатации без внесения
удобрений или при недостаточном их внесении.
Заиление — отложение приносимых водой
наносов в оросительных каналах, водохранилищах и иных водных объектах, нередко
усиливающееся в результате хозяйственной деятельности — смыва почвы с полей и
т.п. процессов.
Закисление — следствие выбросов серы и
азотных соединений имеет место на большей территории европейского континента.
Основными источниками являются электростанции, установки по сжиганию мусора, нефтеочистительные
предприятия, бытовые печи и автотранспорт. Признаки закисления: гибель или
высыхание лесов, подкисление травы, почвы и озер. Большие дозы серы и азотных
соединений вредно действуют на здоровье людей.
Запыление (естественное) — оседание пыли из атмосферного
воздуха. Источником запыления служат воздушные течения, переносящие пыль из
пустынь, полупустынь и степей в более высокие широты. Максимальное запыление
зарегистрировано в Южной Европе - 1млн т пыли за несколько суток.
Заражение — превышение допустимого
количества вредных веществ в среде или организме, иногда - живых существ,
особенно при паразитическом, микробном или вирусном заражении.
Засоление вод — превышение обычной
концентрации солей в результате естественных или антропогенных причин: для
пресной воды — свыше 0,5-1 г/л, для солоноватой — более 3-10 г/л и для соленой
воды — свыше первоначальной (естественной) концентрации солей — более 10-50
г/л.
Засоление почв — повышение содержания в почве
легкорастворимых солей (карбоната натрия, хлоридов и сульфатов), обусловленное
засоленностью почвообразующих пород, привносом солей грунтовыми и поверхностными
водами, но чаще вызванное нерациональным орошением.
Засорение (замусоривание) — накопление в водных объектах
и на суше трудноразложимых природными агентами (бактериями, физико-химическими
факторами и т.п.) предметов и материалов.
Земельный сервитут — субъективное право, принадлежащее
определенному лицу и состоящее в требовании предоставления права ограниченного
пользования чужим земельным участком (для прогона скота и т.п.)
Земли земельного запаса — земли, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам
или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения. Использование
земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.
Землями запаса часто называют
неосвоенные территории, а также земли, которые перешли в государственную или
муниципальную собственность при прекращении прав граждан и юридических лиц на
землю.
Земли запаса составляют единый
резервный земельный фонд РФ, находящийся под контролем федеральных
исполнительных органов государственной власти в области рационального
использования и охраны земель.
В состав земель запаса могут
быть включены при определенных условиях иные участки, например, в случаях
консервации.
Консервации подлежат:
— сельскохозяйственные угодья
с сильно эродированными, сильно засоленными, сильно заболоченными почвами,
подверженными в большей степени опустыниванию, имеющие просадки поверхности,
вследствие добычи полезных ископаемых;
— оленьи пастбища с сильно
нарушенным почвенно-растительным покровом;
— земли, в случаях, когда
использование по целевому назначению приводит к дальнейшему развитию негативных
процессов;
— земли, загрязненные
токсичными отходами свыше предельно допустимых концентраций.
Зоны санитарной охраны
источников водоснабжения установлены Санитарными правилами и делятся на три
пояса. В первый пояс включается территория, где находится сам источник
водоснабжения, и на ней запрещается проживание и нахождение лиц, не связанных
непосредственно с работой на водопроводных сооружениях; второй пояс охватывает
территорию, непосредственно окружающую источники водоснабжения и их притоки, и
на ней запрещается деятельность, которая может вызвать ухудшение качественных
или количественных показателей источников водоснабжения; третий пояс
охватывает смежную со вторым поясом территорию, неблагоприятное состояние
которой может вызвать распростра-нение инфекционных заболеваний через водопровод.
Кислотный дождь — частицы серной кислоты (аэрозоли),
которые, будучи достаточно тяжелыми, выпадают из атмосферы вместе с дождем.
Появляются в результате сжигания высокосернистого топлива (например энергетические
установки, работающие на угле).
Компост — удобрение, получаемое в
результате микробного разложения органических веществ растительного и
животного происхождения, в том числе бытовых отходов и др. Он, в зависимости от
способа производства, исходного материала и добавок (культурой бактерий, каменной
муки), имеет различное содержание питательных веществ. Компост представляет
собой гумусоподобное почвоулучшающее средство, причем при компостировании
составляются торфонавозные, торфо-фосфоритные смеси, включающие также отходы и
отбросы сельского хозяйства, городской мусор и пр. В компостных установках
процесс разложения целенаправленно регулируется; создается температура до 70
°С, при которой погибают микробы и семена сорных растений. Компостирование —
довольно рациональный способ ликвидации отходов, почти не оказывающий
отрицательного воздействия на окружающую среду. Компост применяется в
сельскохозяйственном производстве во многих странах. Однако во многих промышленно
развитых странах от него отказываются, ввиду содержания в нем значительного
количества тяжелых металлов (см. таблицу).

Элемент

Пределы
  содержаний (мг/кг)

Коэффициент
  концентрации относительно кларка

Ртуть

2-7,5

200-750

Серебро

1,1-4,7

11-43

Цинк

1144-1997

23-40

Висмут

6-10

20-30

Свинец

158-646

6-25

Кадмий

2-7

6-23

Медь

108-535

4-20

Вольфрам

3-6

3-6

Молибден

1-4

1-4

Никель

6-38

0,3-2

Кобальт

3-11

0,4-1,5

Красная Книга создана с целью сохранения
редких и исчезающих видов флоры и фауны. Объекты, внесенные в Красную Книгу,
находятся под особой охраной. И в обязанность всех организаций и граждан входит
соблюдение мер по их сохранению и увеличению.
Монреальский протокол предусматривает постепенный
отказ от использования газов, истощающих озоновый слой:
— сокращение метилхлороформа
на 70% к 2000 г. и полное прекращение выпуска к 2005 г.;
— сокращение четыреххлористого
углерода на 85% к 1995 г. и полное прекращение выпуска к 2000 г.;
— сокращение галогенов на 50%
к 1995 г. и полное прекращение выпуска к 2000 г. (за исключением некоторых
специально оговоренных случаев использования).
Негаторный иск (традиционный
институт гражданского права) — иск собственника, владельца, пользователя об
устранении препятствий для осуществления им своих правомочий по владению,
пользованию, распоряжению объектами собственности или пользования (в том числе
объектами природопользования).
Озон на уровне земли — газ (03),
считающийся одним из наиболее мощных окислителей. По этой причине в земле и
воде озон быстро вступает в реакцию и связывается. Первичного выброса озона,
естественного или антропогенного характера, практически не бывает. Озон —
вторичный компонент загрязнения атмосферы, образующийся в результате различных
процессов. Представляет опасность для человека (снижение эффективности функционирования
легких, повышенная чувствительность к респираторным инфекциям).
Окиси азота (NOx). Существуют три основных типа
окисей азота (NO, NOz и N2Ob ), выделяемых в различных
количествах в результате естественных процессов, (нитрификации и разложения), а
также при сжигании минерального топлива, например, в печах. Окиси, как правило,
сводят в группу М)х . Они способствуют образованию кислотного дождя
и смога, поэтому выбросы, содержащие окиси азота, подлежат контролю.
Особо ценные земли — земли, в пределах которых
имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие
особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты,
культурные ландшафты, сообщества растительных, живых организмов, редкие
геологические образования, земельные участки, предназначенные для
осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).
Особо ценными признаются также
ценные земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда, занятые
лесами первой группы, земли особо охраняемых природных территорий и др.
ПВХ (поливинилхлорид) — пластмасса, используемая для
изготовления труб, бутылок для напитков, напольных покрытий и упаковочных
материалов. В настоящее время использование ПВХ ограничивается вследствие того,
что сырье, из которого он изготавливается, способствует развитию онкологических
заболеваний.
Пестицид — любое химическое вещество,
используемое для борьбы с насекомыми-вредителями. Некоторые пестициды могут
заражать воду, воздух или землю й накапливаться в организме человека, в
растениях, животных и окружающей среде, вызывая вредные последствия.
Природный объект — естественная экологическая
система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои
природные свойства.
ПЭТ (полиэтилентрефталат) — рециркулируемая пластмасса,
используемая, главным образом, в производстве бутылок для минеральной воды и
других безалкогольных напитков.
Рентген — количество гамма-излучения,
которое при температуре О "С и атмосферном давлении 760 мм рт.ст. создает
в 1см3 сухого воздуха 2,08 млрд пар ионов, несущих заряд в 1
электростатическую единицу.
Скруббер — распылитель воды для
предотвращения загрязнения воздуха. Вода, сталкиваясь с загрязняющими
частицами, захватывает их, отделяет от выбросов, уничтожает их отрицательные
свойства и выталкивает в выхлопную трубу.
Соглашение о тропических
лесоматериалах вступило в силу в 1985 г. и в настоящее время реализуется
Международной организацией по тропическим лесоматериалам (МОТЛ). Основная
задача МОТЛ — улучшать методы анализа рынка, помогать странам-производителям в
создании более эффективных методов лесовосстановле-ния и ведения лесного
хозяйства, способствовать более глубокой переработке древесины в
странах-производителях, а также поддерживать программы НИОКР для реализации
этих целей.
Термическое загрязнение — направление подогретых
стоков в воду и повышение ее температуры, которое вредно отражается на водной
среде (например вследствие размножения водорослей).
Туризм отходов — термин, применяющийся для
описания перевозки отходов в другие регионы, где действуют менее жесткие
экологические правила.
Тяжелые металлы — группа металлов, часть которых
используется в повседневной жизни (цинк, медь, марганец), а другие (кадмий,
ртуть, свинец) являются ядовитыми.
Фотохимический смог — возникает в результате фотохимических
реакций при определенных физико-географических условиях: наличия в атмосфере
высокой концентрации оксидов азота, углеводородов, озона и др. загрязнителей,
интенсивной солнечной радиации и безветрия или очень слабого обмена воздушных
масс в приземном слое. При этом явлении образуются высокотоксичные
загрязнители атмосферного воздуха, особенно опасные для дыхательной и
кровеносной систем, что часто служит причиной преждевременной смерти городских
жителей с ослабленным здоровьем. Основными источниками его возникновения
являются выхлопные газы автомобилей.
Фреоны (хлорфторуглероды или
ХФУ) --
высоколетучие, химически инертные у земной поверхности вещества, широко применяющиеся
в производстве и быту в качестве хладореагентов (холодильники, кондиционеры и
т.п.), пенообразователей, распылителей в аэрозольных упаковках и т.д. Фреоны,
поднимаясь в верхние слои атмосферы, подвергаются фотохимическому разложению с
образованием окиси хлора, интенсивно разрушающей озоновый слой.
Продолжительность пребывания фреонов в атмосфере составляет 50—200 лет. Кроме
того, фреоны играют значительную роль в создании парникового эффекта. Поэтому
с 1 января 1989 г. вступил в силу Монреальский протокол, обязавший многие
страны сократить производство и применение фреонов (на 50% к 2000 г.)
В настоящее время существуют
альтернативные заменители — гидрохлорфторуглероды и гидрофторуглероды. Срок
жизни этих соединений всего 2—25 лет, и они имеют низкий потенциал разрушения
озонового слоя (2-10% от потенциала ХФУ).
Эвтрофикация (эвтрофирование,
евтрофикация) — повышение биопродуктивности водоемов в результате накопления в воде
биогенных веществ под воздействием природных и, главным образом, антропогенных
факторов. В эвторфировании водоемов принимают участие два главных биогенных
элемента — азот и фосфор, которые в значительных количествах поставляются в
среду сельскохозяйственным производством, а также от выбросов в атмосферу.
Хотя эвтрофицирование водоемов
является естественным процессом, его развитие оценивается в рамках времени
геологических масштабов. Однако деятельность человека привела к возникновению
процессов антропогенного эвтрофирования с весьма уменьшенным временным
масштабом.
Основными критериями для
характеристики процесса эвтрофикации водоемов являются:
— уменьшение концентрации
растворенного кислорода в воде;
— увеличение концентрации
биогенных веществ;
— увеличение содержание
взвешенных частиц, особенно органического происхождения;
— последовательная смена
популяций водорослей с преобладанием сине-зеленых и зеленых;
— уменьшение проникновения
света (возрастание мутности воды);
— увеличение концентрации
фосфора в донных отложениях;
— значительное увеличение
биомассы фитопланктона (при уменьшении разнообразия видов) и т.д.
«Эпидемия» антропогенного
эвтрофирования водных экосистем привлекла внимание к древнейшим организмам — к
сине-зеленым водорослям. В настоящее время их около 2000 видов, причем они
вездесущи — широко распространены в водоемах, в почве и т.д.; основными их
питательными веществами являются фосфор и азот. Продуктивность сине-зеленых
водорослей в водоемах умеренной зоны всегда лимитировалась низкой концентраций
фосфора в воде, но так было до середины XX века, когда резко увеличилось
количество биогенных веществ в водоемах, что привело к массовой вспышке
сине-зеленых водорослей в них и в конечном итоге к их деградации (ухудшению
качества воды, изменению состава гид-робионтов, замору рыбы и т.д.). Кроме
того, в результате своей жизнедеятельности сине-зеленые водоросли производят
сильнейшие токсины, которые сами не используют, но которые, попадая в воду,
представляют опасность не только для живых организмов, но и для человека.
Токсины могут вызывать цирроз печени, дерматиты у людей, отравление и гибель
животных.

2.5. Банк тестовых заданий.

Вариант 1.
1.Кто из первых правителей в эпоху ранних цивилизаций
законодательно закрепил положение об охране лесов?
1.Перситский царь Дарий I.
2.Перситский царь Дарий II.
3.Вавилонский царь Хаммурапи.

2.В каком источнике эпохи ранних цивилизаций
говорится: «Я не истреблял животных на пастбищах. Я не ловил сонной рыбы. Я не сгонял
животных с божьих земель...»
1.В Древнеиндийском литературном памятнике «Веды».
2.В Древнеегипетской «Книге мертвых».
3.В природоохранных законах царя Ашоки.

3.Какой период
природоохранной деятельности в России характеризуется возникновением правового
регулирования процессами природопользования?
1.с IX по конец XIX вв.
2.в течение ХХ в.
3.в начале ХХI в.

4.Как назывался закон принятый
Верховным Советом Российской Федерации 19
декабря 1991 г.?
1. «Об охране окружающей природной среды».
2. «О животном
мире».
3. «Об особо
охраняемых природных территориях».

5.Что означает «экономическая эксплуатация природных
ресурсов, базтрующаяся на воспроизводстве природных ресурсов и улучшении
отдельных территорий»?
1.Рациональное природопользование.
2.Культурно-хозяйственное использование
региональных ресурсов.
3.Процесс создания условий для ведения
стабильно развивающейся инфраструктуры.

6. Термин
«природопользование» получил широкое распространение после:
1. 1 -го Международного съезда
по охране природы, проходившего в 1913 г. в Швейцарии.
2. 2-й конференции ООН по
окружающей среде и развитию в Рио-де-жанейро 1992 г.
3. Выдвижения кромплексной
географической гипотезы К.В.Зварыкина о природопользовании в 1993 г.

7. Вопросы терминологии
в природопользовании специально рассматривались на:
1. 1 -м
Международном съезде по охране природы, проходившего в 1913 г. в Швейцарии.
2. 1-й Европейской рабочей конференции
в Швейцария 1971г.
3. 2-й конференции
ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-жанейро 1992г.

8. Кто из советских ученых так образно определил основные разделы экологии:
«Экологию можно уподобить трехэтажному зданию. Нижний этаж - это исследование
реакций на среду единичных особей,
средний - экология популяций, верхний - экология сообществ растений и животных,
экосистем».
1. Куржаковский Ю.Н.
2. Наумов Н.П.
3. Зворыкин К.В.

9.Что это:
компоненты и свойства природной среды, которые используются или могут быть
использованы для удовлетворения разнообразных физических и духовных потребностей
человеческого общества.
1. Природные ресурсы.
2.Система условий для культурно-хозяйственной
деятельности.
3.Географическая среда.

10. Постиндустриальный этап развития
взаимоотношений природы и человека характерисуется:
1. Коренными
сдвигами в технической базе производства, перехода к сберегающим технологиям.
2. Быстрым преобразованием естественных
ландшафтов, ростом масштабов воздействия человека на окружающую среду.
3. Увеличением нагрузки на землю, развитие ремесел,
широким вовлечением в хозяйственный оборот природных ресурсов.

Правильные
ответы.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

3

2

1

1

1

1

2

2

1

1

Вариант
2.
1.Как
называется газовая оболочка Земли?
1.
Ноосфера.
2.Биосфера.
3.Атмосфера.

2. Основная масса воздуха в атмосфере (до 80%)
находится в нижнем, приземном слое – тропосфере, толщина которой составляет:
1. 8 – 10 км.
2. 11 – 12 км.
3. 13 – 16  км.

3. При удалении от поверхности Земли в тропосфере
происходит понижение температуры на:
1.
4°С на каждый километр.
2.
5°С на каждый километр.
3.
6°С на каждый километр.

4.
На высоте 18-20 км. плавное уменьшение
температуры прекращается, она остается почти постоянной:
1.
-60-70°С..
2.
-50-60°С..
3.
-40-50°С..

5. Важнейшее защитное значение имеет озоновый
экран. Он расположен в
стратосфере на высоте:
1. от 20 до 50 км от поверхности Земли.
2. от 60 до 80 км от поверхности Земли.
3. от 90 до 150 км от поверхности Земли.

6.
Основное значение озонового экрана в том, что:
1.
он предохраняет поверхность планеты от проникновения метеоритов.
2.
он защищает Землю от Гамма-лучей.
3. он защищает живые
организмы от жесткого ультрафиолетового излучения.

7. Наибольшее значение для живых организмов имеет:
1. Большое количество кислорода в атмосфере.
2. Относительно постоянный состав атмосферного воздуха в
тропосфере.
3. Наличие СО2.

8. Система, которая включает в себя атмосферу, океан, поверхность суши, криосферу и
биосферу – называется:
1. Географическая среда.
2. Природная среда.
3. Климатическая среда.

9. Ежегодный прирост
С02 в атмосфере составляет около;
1. 10 млрд т.
2. 12 млрд т.
3. 14 млрд т.

10. За последние 100 лет за счет сжигания ископаемого
топлива в атмосферу поступило дополнительно:
1. 300 млрд т С02.
2. 400 млрд т С02.
3. 500 млрд т С02.

11.
Вода составляет:
1.
70,8% поверхности Земли.
2.
78% поверхности Земли.
3.
87% поверхности Земли.

12.
По объему речного стока Россия стоит:
1. На первом месте в мире.
2. На втором месте после Бразилии.
3. На третьем месте после Бразилии и Аргентины.

13.
Ежегодно в круговороте на поверхности Земли участвует:
1.
Около 1 млн км3 воды.
2.
Более 1 млн км3 воды
3.
1,8 млн км3 воды.

14.
Пресные воды составляют:
1.
Около 1 % гидросферы.
2.
Около 1,5 % гидросферы.
3.
около 2% гидросферы.

15.
С поверхности морей и океана ежегодно
испаряется:
1. примерно 450 тыс. км3 воды.
2. примерно 510 тыс. км3 воды.
3. примерно 650 тыс. км3 воды.

16. С поверхности суши ежегодно испаряется:
1.
около 70 тыс. км3 воды.
2.
около 90 тыс. км3 воды.
3. около 120 тыс. км3 воды.

17.
Обратно на поверхность океана выпадает:
1.
70% испарившейся влаги;
2.
80% испарившейся влаги;
3.
90% испарившейся влаги;

18.
На сушу в виде атмосферных осадков выпадает:
1.
около 100 тыс. км3 воды.
2.
около 110 тыс. км3 воды.
3.
около 120 тыс. км3 воды.

19.
Из осадков, выпавших на сушу опять испаряются:
1.
52%.
2.
58%.
3.
62%.

20.
Из осадков, выпавших на сушу возвращаются в реки, озера, моря:
1.
48%.
2.
42%.
3.
38%.

Правильные
ответы.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

3

2

3

1

1

3

2

3

2

1

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

1

2

2

3

2

1

3

3

2

2

Вариант
3.
1. Что это – верхняя часть земной коры, в которой при современном уровне развития техники
добываются полезные ископаемые?
1. Палеосфера.
2. Недра.
3. Геодезическая среда.

2.Что это – часть
земной коры, включающую горные породы, циркулирующие в них растворы,
газы, расплавы и связанные с ними геологические процессы, оказывающие влияние на состав и функционирование биоценозов:
1. Палеосфера.
2. Недра.
3. Геодезическая среда.

3.За счет сжигания нефти, человек получает:
1. 36 % энергии.
2. 46 % энергии.
3. 56 % энергии.

4. Основой ведения
Государственного мониторинга геологической среды является:
1. Государственная наблюдательная сеть.
2. Муниципальная наблюдательная сеть.
3. Переферийная наблюдательная сеть.

5. Что это - площади поверхности суши с различными
ландшафтами, климатическими условиями, почвами, используемыми в сельском
хозяйстве:
1. Геодезическая среда.
2. Земельные ресурсы.
3. Географическая среда.

6. Возделываемые земли составляют в мире:
1. 10% суши.
2. 12% суши.
3. 17% суши.

7. Ежегодно растения Земли образуют:
1. около 120 млрд т
органических веществ.
2. около 157 млрд т органических
веществ.
3. около 177 млрд т органических
веществ.

8. Годовая химическая энергия продуктов фотосинтеза превышает выработку
энергии всеми электростанциями мира:
1. в 10 раз.
2. в 100 раз.
3. в 1000 раз.

9. Леса, в том числе посаженные людьми, покрывают:
1. 1/2 часть планеты.
2. 1/3 часть планеты.
3. 1/4 часть планеты.

10. Тайга и лесотундра составляют:
1. 32% от всего лесного массива планеты.
2. 35% от всего лесного массива планеты.
3. 39% от всего лесного массива планеты.

11. Соотношение лиственных и хвойный лесов составляет:
1. 70% на 30%.
2. 50% на 50%.
3. 30% на 70%.

12. На долю
Российской Федерации приходится:
1. 1/3 площади лесов мира.
2. 1/5 площади лесов мира.
3. 1/7 площади лесов мира.

13. Основная часть лесов размещена:
1. В Европейской части России.
2. В Азиатской части России.
3. В южном поясе России.

14. Закон РФ «О животном мире принят в:
1. 1993 г.
2. 1995 г.
3. 1997 г.

15. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды»
принят в:
1. 1992 г.
2. 1993 г.
3. 1995 г.

16. Красная Книга российской
Федерации (1996) с лета 2000 г. ведется:
1. Российской академией наук.
2. Государственным комитетом
экологии.
3. Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды.

17. В состав экосистем входят три основных вида живых
организмов. Что это – бактерии и растения, которые, потребляя
неорганические вещества, производят органику:
1.
продуценты.
2.
консументы.
3.
редуценты.

18.
В состав экосистем входят три основных вида живых организмов. Что это – человек и животные:
1.
продуценты.
2.
консументы.
3.
редуценты.

19. В состав экосистем входят три основных вида живых
организмов. Что это – бактерии  разложения и грибы,
разлагающие органическое вещество на компоненты, которые вновь могут быть
использованы растениями-продуцентами, так как производство органического
вещества, его потребление и опять разложение:
1.
продуценты.
2.
консументы.
3.
редуценты.

20. Что это - пространственно
ограниченный комплекс единицы природных ресурсов и условий окружающей среды,
для которых характерно: использование природы в относительно однородных природно-экономических
условиях хозяйствования, специализации производства, уровнях технической
вооруженности и обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами.
1.
Объект экологической системы.
2.
Объект природопользования.
3.
Объект природной среды.

Правильные
ответы.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2

3

1

1

2

1

3

2

2

1

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

1

2

2

2

1

3

1

2

3

ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение
1
Допустимые концентрации вредных веществ.
Таблица 1 Предельно
допустимые концентрации некоторых загрязняющих веществ в воздухе населенных
пунктов (мг/м3)

Загрязняющее
  вещество

ПДК
  (среднесуточная)

ПДК
  (максимальная разовая)

Основные

Твердые
  (пыль)

0,15

0,5

Диоксид
  серы

0,05

0,5

Диоксид
  азота

0,04

0,85

Оксид
  азота

0,06

0,4

Оксид
  углерода

3,0

5,0

Специфические

Аммиак

0,04

0,2

Хлористый
  водород

0,2

0,2

Сероуглерод

0,005

0,03

Бензапирен

0.00001

-

Фенол

0,003

0,01

Формальдегид

0,003

0,035

Фтористый
  водород

0,005

0,02

Оксид
  кадмия

0,001

—

Ртуть

0,0003

—

Свинец

0,0003

—

Оксид
  ванадия

0,002

—

Оксид
  марганца

0,001

—

Медь

0,002

—

Никель

0,001

—

Мышьяк

0,003

0,03

Цинк

0,05

—

Оксид
  хрома

0,0015

0,0015

Таблица 2 Предельно
допустимые концентрации некоторых загрязняющих веществ в водных объектах (мг/л)

Наименование
  ингредиента

ПДК

Лимитирующий
  показатель вредности

Анизол

0,05

Санитарно-токсикологический

Аммиак

0,05

Токсикологический

Ацетон

0,05

Общесанитарный

Бензол

0,5

Токсикологический

Нефть и
  нефтепродукты

0,05

Рыбохозяйственный

Фенолы

0,001

Рыбохозяйственный

СПАВ

0,1

Токсикологический

ддт

0,1

Токсикологический

Железо

0,5

Органо.лептический

Медь

0,001

Токсикологический

Цинк

0,01

Токсикологический

Хром

0,5

Органолептический

Никель

0,01

Токсикологический

Кобальт

0,01

Токсикологический

Свинец

0,03

Санитарно-токсикологический

Мышьяк

0,05

Токсикологический

Ртуть

0,0005

Санитарно-токсикологический

Кадмий

0,005

Токсикологический

Марганец

0,01

Токсикологический

Фтор

1,5

Санитарно-токсикологический

Формальдегид

0,05

Общесанитарный

Метанол

0,1

Санитарно-токсикологический

Стирол

0,1

Органолептический

Цианиды

0,05

Токсикологический

Примечание:
К каждой категории водопользования, с точки зрения качества воды,
предъявляются различные требования. Так, в водных объектах первой категории
преимущественное значение имеют органолептические свойства воды (запах,
привкус, окраска, мутность и пр.). Однако мясо рыб, обитающих в загрязненной
нефтью воде, обладает более резким запахом, а кроме того, нефть весьма токсична
для икры, личинок и мальков. Поэтому в таких водоемах присутствие
нефтепродуктов лимитируется по рыбохозяйственному показателю.

Приложение
2
Нормативы
стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий
для несельскохозяйственных нужд

Типы
  и подтипы изымаемых сельскохозяйственных угодий

руб/га

I
  зона
Республики
  Карелия, Коми; Архангельская, Мурманская области; Ненецкий АО_

127

II
  зона
Республики
  Марий-Эл, Удмурдская; Брянская, Владимирская, Вологодская, Ивановская,
  Калужская, Тверская, Кировская, Костромская, Новогородская, Пермская,
  Псковская, Смоленская, Ярославская области; Коми-Пермяцкий АО

124

III
зона
Чувашская
  Республика; Нижегородская, Орловская, Рязанская, Тульская области

156

IV
  зона
Республики
  Мордовия, Татарстан; Белгородская, Воронежская, Самарская, Курская, Липецкая,
  Пензенская, Тамбовская, Ульяновская области

206

V
  зона
Республика
  Калмыкия Хальгм-Танч, Астраханская, Волгоградская, Саратовская области_

174

VI
  зона
Республика
  Адыгея, Краснодарский край

270

VII
  зона
Республики
  Дагестан, Ингушская, Кабардино-Балкарская, Карачаево- Черкесская, Северная
  Осетия, Чечня; Ставропольский край; Ростовская область_

259

VIII
  зона
Республика
  Башкортостан, Курганская, Оренбургская, Свердловская, Челябинская области

147

IX
  зона
Республика
  Алтай, Алтайский край, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская области;
  Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий АО

177

X
  зона
Республики
  Бурятия, Тува, Хакасия; Красноярский край; Иркутская, Читинская области;
  Агинский Бурятский АО, Таймырский (Долгано-Ненецкий АО, Усть-Ордынский
  Бурятский АО, Эвенкийский АО)_

188

XI
  зона
Республика
  Саха (Якутия); Приморский, Хабаровский края; Камчатская, Магаданская,
  Сахалинская области; Еврейская АО, Корякский АО, Чукотский АО_

51

XII зона
Калининградская,
  Ленинградская области и г. Санкт-Петербург

81

XIII зона
г.
  Москва и Московская область

130

Приложение
3
Коэффициенты
(Кэ) экологической ситуации и экологической значимости территории

Экономические
  районы РФ

Кэ

Северный

1,4

Северно-Западный

1,3

Центральный

1,6

Волго-Вятский

1,5

Центрально-Черноземный

2,0

Поволжский

1,9

Северо-Кавказский

1,9

Уральский

1,7

Западно-Сибирский

1,2

Восточно-Сибирский

1,1

Дальневосточный

1,1

Приложение
  4
Коэффициенты
  (Кос) для особо
  охраняемых территорий

Почвы
  и земли в пределах особо охраняемых территорий

Кос

Земли
  природно-заповедного фонда Земли природоохранного, оздоровительного и
  историко-культурного наследия Земли рекреационного назначения Прочие земли

3 2
1,5 1,0

Приложение
5
Размер
взыскания ущерба в кратности от минимальной месячной оплаты труда в РФ

Виды
  рыб

Размер
  взыскания

Белуга,
  калуга

35

Атлантический
  осетр, байкальский осетр, сахалинский осетр

25

Русский
  осетр, шип

14

Севрюга,
  гибриды осетровых рыб

12

Белорыбица,
  лосось, семга, кета, кижуч, нельма, таймень, кунджа, кумжа, микижа, нерка

10

Стерлядь,
  горбуша, сима, чир, муксун, палия, форели

3

Приложение
6
Кратность
размера взыскания за ущерб за 1 экземпляр, независимо от пола и возраста, от
минимальной месячной оплаты труда в РФ

Виды
  животных

Кратность

Зубр,
  алтайский горный баран, сахалинская кабарга

50

Новоземельский
  северный олень, уссурийский пятнистый олень

25

Белый
  медведь

100

Белогрудый
  или гималайский медведь

30

Амурский
  тигр, переднеазиатский леопард, восточносибирский леопард, снежный барс

200

Амурский
  лесной кот

15

Красный
  волк

50

Кавказская
  выдра, перевязка

25

Северный
  калан, курильский калан

800

Командорский
  голубой песец (или медновский)

25

Серый
  кит, гренландский кит, горбатый кит, северный синий кит

2500

Приложение
7
Кратность
размера взыскания за ущерб за 1 экземпляр, независимо от пола и возраста, от
минимальной месячной оплаты труда в РФ

Виды
  животных

Кратность

Все
  виды и подвиды насекомоядных и рукокрылых

0,1

Все
  виды и подвиды дневных хищных птиц и сов

10

Rce
  виды и подвиды жуоавлеобразных и голенастых

5

Все
  остальные виды и подвиды птиц (кроме охотничьих и воробьиных)

2

Все
  виды и подвиды воробьиных (кроме серой, черной и большеклювой вороны)

0,1

Гюрза

10

Гадюка
  (обыкновенная, степная)

5

Все
  остальные виды и подвиды змеи

2

Все
  виды и подвиды черепах

2

Все
  виды и подвиды ящериц

1

Все
  виды и подвиды амфибий

0,5

Насекомые
  - опылители

0,01

Приложение
8

Виды
  нарушений

Размер
  взысканий

Засорение лесов
  бытовыми и пищевыми отбросами (мусором)

За каждый
  квадратный метр засоренной площади — 3-кратная таксовая стоимость 1 м
  древесины дуба

Самовольная
  свалка бытового мусора, строительных и промышленных отходов

Пятикратная
  стоимость работ по очистке леса от отбросов, мусора и отходов по действующим
  расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат

Приложение
9
Старые
и новые единицы учета радиационного излучения и дозы

Наименование
  величины

Старая

Новая

Соотношение

Активность радио-активного вещества

Кюри (Ки)

Беккерель (Бк)

1 Бк =
  2,7*10" Ки
1 Ки = 3,7*10,0Бк

Поглощенная доза излучения

Рад (radiation)

Грей (Гр)

1 Гр = 100 рад

Эквивалентная доза излучения, показа-тель
  эквивалентной дозы

Бэр
  (rem-radiation equivalent man)

Зиверт (Зв)

1 бэр = 1 рад  оценочный коэффициент
1 Зв = 100 бэр
1 Зв = 1 Гр  оце-ночный коэффициент

Приложение
10
Взаимосвязь
доз облучения и последствий

Величина
  воздействия

Характеристика
  воздействия

<...>
  0,1 рентген (Р)/год

естественный
  фон радиации

0,5
  Р/год-35 Р за жизнь

предел
  для отдельных категорий населения

5
  Р/год-250 Р за 50 лет работы

предельная
  доза для персонала

50
  Р однократно

доза,
  не вызывающая сколь-нибудь серьезных последствий

70-90
  Р

тошнота,
  рвота

100
  Р

порог
  лучевой болезни

200
  Р

порог
  лучевой болезни, с летальным исходом

400
  Р

летальный
  исход в 50% случаев

<...>
  1 мкбэр

просмотр
  телевизора в течение примерно часа

100
  мбэр (0,011 мбэр/час)

фоновое
  облучение за год

500
  мбэр (0,06 мбэр/час)

допустимое
  облучение населения в нормальных условиях за год

3
  бэр

облучение
  при рентгенографии зубов

5
  бэр

допустимое
  облучение персонала в нормальных условиях

10
  бэр

допустимое
  аварийное облучение населения (разовое)

25
  бэр

допустимое
  аварийное облучение персонала (разовое)

30
  бэр

облучение
  при рентгеноскопии желудка (местное)

75
  бэр

кратковременные
  незначительные изменения состава крови

100
  бэр

нижний
  уровень развития легкой степени лучевой болезни

450
  бэр

тяжелая
  степень лучевой болезни (погибает 50%)

Оглавление
Введение (3)
Программно-методическое обеспечение курса (4)
Распределение учебного времени по видам учебной
деятельности (4)
Рабочая программа по природопользованию (4)
Методико-дидактическое обеспечение курса. (22)
Методические рекомендации по изучению курса (22)
Учебное пособие (25)
Тема 1 (вводная) Природопользование как особая отрасль
гуманитар-ного знания (25)
Тема 2. Рациональное использование и охрана воздушной
среды и вод-ных ресурсов (36)
Тема 3. Рациональное использование и охрана недр и
земельных ресур-сов (47)
Тема 4. Растительный и животный мир в системе
природопользования (55)
Тема 5. Социально-экономическая сущность
природопользования (63)
Тема 6. Качество и охрана окружающей среды (69)
Тема 7. Оценка природных ресурсов и эффективность
природоохранных мероприятий (80)
Тема 8. Управление природопользованием (88)
Тема 9. Международное сотрудничество в области
рационального природопользования (96)
Литература (100)
Словарь (103)
Банк тестовых заданий (111)
Приложения (118)
Приложение 1. Допустимые концентрации природных
веществ (118)
Приложение 2. Нормативы стоимости освоения новых
земель (119)
Приложение 3. Коэффициенты экологической ситуации и
экологической значимости территорий (120)
Приложение 4. Коэффициенты экологической ситуации для
особо охраняемой территории (121)
Приложение 5. Размер взыскания ущерба в кратности от
МРОТ РФ (121)
Приложение 6. Кратность размера взыскания за ущерб за
1 экземпляр уничтоженного животного (121)
Приложение 7. Кратность размера взыскания за ущерб за
1 экземпляр уничтоженного представителя земноводных и насекомых (122)
Приложение 8. Размер взысканий за засорение лесов и
самовольную свалку (122)
Приложение 9. Старые и новые единицы учета
радиационного излучения (122)
Приложение 10. Взаимосвязь доз облучения и последствий
(123)

Скачано с www.znanio.ru

file_name: УМК ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.doc

alt: Калмыков Г.А. Природопользование

alt: ПРОГРАММНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

alt: Задачи изучения дисциплины: - показать особенности современного взаимодействия человека с природой и раскрыть значение антропогенного фактора в системе природопользования; - изучить возможности современного социума по…

alt: Содержание тем дисциплины:

alt: Проблемы истощения водных ресурсов

alt: Цели изучения темы: - изучить природные ресурсы как совокупность объектов природы; - исследовать расчет экономического ущерба от загрязнения окружаю-щей среды; - научить студентов моделировать оценку…

alt: II . МЕТОДИКО-ДИДАКТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

alt: В процессе занятий по природопользованию решается ряд социально значимых проблем через реализацию таких задач как: - формирование всесторонне развитой личности; - воспитание личности, открытой к…

alt: Учебное пособие.

alt: Антропогенное воздействие на природу

alt: В нем предписывались меры по предупреждению лесных пожа ров

alt: В Декрете о ле сах (1918) предписывалось «засадить и засеять лесом» оголенные войной про странства

alt: Б.М.Житков, Ф.Н.Петров, В.Л.Комаров,

alt: Государственной Думой был принят

alt: Иначе го воря, охрана природы - это система мер, обеспечивающих рацио нальное использование всех природных ресурсов, т

alt: Т еоретической основой рационального природопользования и охраны природы служат законы фундаментальной экологии

alt: С0 2 из атмосферы основными его потребителями - лесными растениями и фитопланктоном

alt: Относительно большие запасы поверх ностных вод сосредоточены в ледниках, озерах и реках

alt: В се верных районах существует сравнительно редкий способ передвиже ния воды путем возгонки снега

alt: Ресурсы пресной воды распределены крайне неравномерно, часто обилие воды не сов падает с районами повышенной хозяйственной деятельности

alt: Закон «О недрах» (февраль 1992) регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и ох раной подземных вод как полезного ископаемого

intro: Программа курса.  Тематический план. Методико-дидактическое обеспечение курса. Лекции. Банк ткстовых заданий...

tags: Рациональное природопользование...