extracted_text:
Чрезвычайные ситуации
и их классификация

Безопасность жизнедеятельности — научная дисциплина,
изучающая опасности и защиту от них.
Опасность — процесс, явление, объект, антропогенное
воздействие или их комбинация, угрожающие
здоровью и жизни человека. Опасность
появляется в результате возникновения чрезвычайной ситуации.
Чрезвычайная ситуация (ЧС)
- опасное природное явление, катастрофа,
стихийное или иное бедствие, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде,
значительные материальные потери и
нарушение условий человеческой жизнедеятельности. К чрезвычайным ситуациям
также относятся аварии, техногенные
катастрофы, широко распространенные инфекционные
болезни людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может
произойти ЧС.
Ежегодно чрезвычайные ситуации уносят жизни 2,5 — 3 млн. жителей нашей планеты, материальный ущерб
исчисляется в пределах 50 - 100 млрд. долл. в год, и эти цифры постоянно
растут.
В 2005г. на территории Российской Федерации произошло 2720
чрезвычайных ситуаций, в результате погибло 5637 человек, пострадало 4945523
человек (в соответствии с критериями информации о ЧС, утвержденными приказом
МЧС России от 8 июля 2004г. № 329). Количество чрезвычайных ситуаций природного
характера по сравнению с 2004г. сократилось на 14,3%. Количество техногенных ЧС
с учетом пожаров возросло на 185,52%.
Ежегодно в Российской Федерации
погибает:
- в дорожно-транспортных происшествиях: более 30 тыс. чел;
- на пожарах: 13 - 18 тыс. чел;
- в водоемах: более 17 тыс. чел;
- вследствие суицида: до 30 тыс. чел;
- пищевые отравления: 50 тыс. чел;
- вследствие алкогольной интоксикации: 27 тыс. чел;
- травмы и увечья на производстве: более 70 тыс. чел.
В зависимости от источника
возникновения чрезвычайные ситуации подразделяются на природные, техногенные,
социальные и экологические (рис. 1.1).

Чрезвычайные

  ситуации

Природные
(стихийные бедствия)

Техногенные

Социальные

Экологические

Рис. 1.1

Чрезвычайные ситуации постоянно сопровождают человека, угрожают его жизни,
приносят боль, страдания, травмы, гибель людей, повреждают и уничтожают
материальные ценности, наносят
огромный ущерб окружающей природной среде, обществу, цивилизации.
По прогнозам ученых, количество
чрезвычайных ситуаций в ближайшие годы будет расти. Если в 60-е гг. XX в. от ЧС природного и
техногенного характера пострадал в среднем 1 чел из 62 проживающих на
Земле, то в 90-е гг. — уже 1 из 29. В мире установилась
тенденция ежегодного роста в результате ЧС: пострадавших на 8,6% и
материальных потерь на 10,4%. По тем же прогнозам, общемировой ущерб от ЧС в
2010г. может составить 150 млрд. долл.
В России число погибших ежегодно
повышается в среднем на 4%, материальный ущерб возрастает в среднем на
10%.
В зависимости от количества
людей, пострадавших в чрезвычайных
ситуациях, от размера причиненного материального ущерба, а также границ зон распространения поражающих факторов ЧС подразделяются на локальные, местные,
территориальные, региональные,
федеральные и трансграничные (Постановление Правительства РФ от 13
сентября 1996 г. № 1094) (рис. 1.2).

  Чрезвычайная
      ситуация

Локальные

Местные

Территориальные

Региональные

Трансграничные

Рис. 1.2

К локальной относится
чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 чел,
либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 чел, либо материальный
ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных
размеров заработной платы на день возникновения чрезвычайной ситуации. Зона
чрезвычайной ситуации не выходит за
пределы территории объекта производственного
или социального назначения.
К местной относится
чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало от 10 до 50 чел,
либо нарушены условия жизнедеятельности от 100 до 300 чел, либо материальный
ущерб составляет от 1 до 5 тыс. минимальных размеров заработной платы на день возникновения чрезвычайной ситуации. Зона
чрезвычайной ситуации не выходит за пределы
населенного пункта, города, района.
Территориальной называется чрезвычайная ситуация, в результате
которой пострадало от 50 до 500 чел, либо нарушены условия жизнедеятельности от
300 до 500 чел, либо материальный ущерб составил от 5 тыс. до 0,5 млн.
минимальных размеров заработной платы и зона
чрезвычайной ситуации не выходит за пределы
субъекта Российской Федерации.
Региональная (федеральная) - чрезвычайная ситуация, в результате которой
пострадало свыше 500 чел, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 и
свыше 1000 чел, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда, а зона чрезвычайной ситуации
охватывает территорию двух субъектов
Российской Федерации или выходит за
их пределы.
К трансграничной относится чрезвычайная
ситуация, поражающие факторы которой
выходят за пределы Российской Федерации
или которая произошла за рубежом и затрагивает территорию России.
Много бед человечеству приносят
чрезвычайные ситуации природного
характера (стихийные бедствия), связанные с проявлением стихийных сил природы, такие, как землетрясения, наводнения, цунами, ураганы, природные пожары,
оползни, сели, лавины, ливни, бури,
засухи, метели, холода, жара, извержения вулканов, град, сильные снегопады, грозы, туманы, гололед, изморози
(рис. 1.3).

       Природные ЧС
 (стихийные бедствия)

  Геологические
(землетрясение,
извержение
вулкана, оползень,
сель, обвал, лавина,
и т.д.)

Метеорологические
(ураган, буря, смерч, град,
  дождь, снегопад, мороз, жара и т.д.)

Гидрологические
(наводнение, половодье,
  затор,
нагон, тайфун,
цунами и т. д.)

Природные пожары
(лесные, торфяные, степные)

Рис. 1.3

Стихийные бедствия - природные явления значительного масштаба, в результате которых возникает угроза жизни
или здоровью людей, может произойти
уничтожение материальных ценностей
или будет нанесен вред окружающей природной среде.
Для России основными
чрезвычайными ситуациями природного
характера (стихийными бедствиями) являются: наводнения, землетрясения, сильный ветер, циклоны,
природные пожары, лавины, обвалы,
оползни, сели, экстремальные температуры воздуха, туман, гроза
В настоящее время стихийные
бедствия регулярно приносят страдания
людям, ущерб экономике и окружающей природной среде.
История развития земной
цивилизации неразрывно связана с
созданием условий для возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. ЧС, возникающие
вследствие производственной и
хозяйственной деятельности человека, называются техногенными.
Неоспоримые преимущества, которые
получил человек в результате
технического прогресса, обернулись для него и окружающей природной среды неисчислимыми бедами.
Ежеминутно в мире гремят взрывы, вспыхивают пожары, рушатся здания и сооружения, в окружающую природную среду
выбрасывается огромное количество вредных и опасных веществ, происходят аварии и катастрофы на транспорте, в промышленности, сельском хозяйстве,
энергетике, связи. Техногенные ЧС приводят к травмам и гибели людей,
уничтожению материальных ценностей,
приносят значительные экономические и экологические потери.
Всем известна техногенная авария
на Чернобыльской АЭС, приведшая к радиоактивному заражению территорий 20
государств, огромным экономическим потерям,
страданиям миллионов людей. Два рукотворных ядерных взрыва над Японией в 1945г.
унесли жизни сотен тысяч людей.
Неисчислимые беды и страдания
приносят людям пожары, взрывы, аварии
на производстве и транспорте. Ежегодно в мире погибает почти 1 млн. чел,
8 млн. получают ранения в транспортных
авариях и катастрофах.
Авария — повреждение машины, станка, установки,
системы энергоснабжения, оборудования,
транспортного средства, здания или
сооружения.
Катастрофа - событие с трагическими последствиями,
крупная авария с гибелью людей.
Различаются следующие виды катастроф:
- экологическая - стихийное бедствие, крупная производственная или транспортная авария (катастрофа), которые
привели к чрезвычайно неблагоприятным
изменениям в сфере обитания и, как
правило, к массовому поражению флоры, фауны,
почвы, воздушной среды и в целом природы. Последствием экологической катастрофы, как правило, является значительный экономический ущерб;
- производственная или транспортная - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы и
значительный материальный ущерб;
- техногенная - внезапное, непредусмотренное освобождение
механической, химической, термической,
радиационной и иной энергии.
Под помощью при катастрофах
понимают меры, способные ограничить
или изменить последствия катастрофы. Классификация ЧС техногенного
характера представлена на рис. 1.4.
Транспортные аварии
(катастрофы) случаются во время
движения транспортных средств.
Пожары и взрывы происходят на пожароопасных и взрывоопасных
объектах, на железнодорожном и трубопроводном транспорте, которые осуществляют перемещение
пожароопасных и взрывоопасных грузов.
Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) — происшествия, связанные с утечкой вредных
химических продуктов в процессе их производства, хранения, переработки и транспортировки.
Аварии с выбросом
радиоактивных веществ. Возникают
на радиационно - опасных объектах:
атомных станциях, предприятиях по
изготовлению и переработке ядерного топлива, захоронению радиоактивных отходов и др.
Аварии с выбросом
биологически опасных веществ (БОВ). Учитывая тяжесть последствий в
случае попадания биологически опасных веществ в окружающую среду, такие аварии
наиболее опасны для населения.
Внезапные обрушения зданий,
сооружений чаще всего вызываются побочными факторами: большим скоплением людей
на ограниченной площади; сильной
вибрацией, вызванной проходящими
железнодорожными составами или большегрузными автомобилями; чрезмерной нагрузкой на верхние этажи зданий и т. д.
Аварии на
электроэнергетических системах и коммунальных системах жизнеобеспечения существенно
затрудняют жизнедеятельность
населения, особенно в холодное время года.
Аварии на промышленных
очистных сооружениях приводят к выбросам отравляющих, токсических и вредных веществ
в окружающую среду.
Гидродинамические аварии возникают при разрушении гидротехнических
сооружений, чаще всего плотин. Их последствия - топление обширных территорий.            Рис.1.4

Транспортные аварии
(катастрофы)

Пожары, взрывы,
угрозы взрывов

Аварии с выбросом
Радиоактивных веществ

 Аварии с выбросом
            АХОВ

Аварии с выбросом
БОВ

       Внезапное
обрушение зданий

Аварии на очистных
сооружениях

       Аварии систем
   жизнеобеспечения

Гидродинамические
аварии

Аварии систем
электроэнергетики

При дальнейшем развитии
технического прогресса неизбежно появятся новые источники возникновения
техногенных ЧС, поэтому первостепенное
значение приобретают знания, умения, навыки, опыт людей по их предотвращению,
действия, направленные на сохранение здоровья и жизни в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Немалое место в жизни
современного общества занимают чрезвычайные
ситуации социального характера: войны, террористические акты, захват заложников, кражи, мошенничество, азартные игры, изнасилования, вредные и опасные
привычки, массовые скопления людей, неформальные объединения. Их общее количество, разновидность, масштабы
последствий постоянно растут. Так, в 2005г., по данным МВД России,
совершено 30849 убийств, из них раскрыто 25384. Специфическая особенность социальных ЧС заключается в том, что все
они возникают в сфере взаимоотношений
между людьми и зависят от человека,
они сознательно планируются, готовятся, проводятся людьми, которые пытаются с их помощью решить свои
политические, национальные,
религиозные, криминальные, финансовые,
личные задачи. Для этих целей используются различные жестокие методы: угрозы, шантаж, насилие, обман,
захват заложников, кражи, убийства.
Организаторов, заказчиков, исполнителей
не останавливает то, что жертвами социальных ЧС чаще всего становятся
мирные жители.
По данным ООН, за последнее десятилетие XX
в. 2 млн. детей были убиты в результате
конфликтных ситуаций, более 1 млн. стали сиротами, более 6 млн. серьезно
ранены или стали инвалидами и более 10 млн. детей до сих пор испытывают
последствия серьезных психологических травм, полученных вследствие социальных конфликтов.
На борьбу с ЧС социального
характера направлена деятельность мирового сообщества, государств,
правительств, специальных служб. Важная роль в общей системе противодействия социальным ЧС принадлежит населению, каждому из
нас. Своими умениями, знаниями,
правильными и своевременными действиями
мы можем предотвратить многие чрезвычайные ситуации социального характера, смягчить тяжесть их последствий.
Для комфортного проживания на
Земле человечеству необходимо уделять большое внимание экологическим
чрезвычайным ситуациям, к ним относятся: вымирание растений и животных,
загрязнения, засоление, заболачивание и эрозия почвы, загрязнения атмосферы, загрязнение вод Мирового океана,
загрязнение природной среды, истощение водных ресурсов и т. д.
Загрязнения природы, уменьшение
толщины озонового слоя подавляют
иммунную систему живых организмов, в том числе и человека.
В результате безудержной техногенной
агрессии Россия по уровню средней
продолжительности жизни находится в конце четвертого десятка стран мира,
по детской смертности — в конце пятого
десятка (на уровне африканских стран). Сегодня смертность в нашей стране
превышает рождаемость в 1,7 раза. Сложилась беспрецедентная ситуация со смертностью мужчин в трудоспособном возрасте из-за несчастных случаев,
отравлений и травм. В странах Европы, США и Японии доля умерших от этих
причин составляет 5 — 5,5%, а в России — 22 — 25%, что является результатом резкого ухудшения экологической обстановки,
разрушения ранее существовавших в стране систем общей профилактики заболеваний и пренебрежения к
правилам и нормам безопасности
жизнедеятельности.
Одним из главных факторов,
приведших к ухудшению природной среды
в России, стало необоснованное развитие отраслей добывающей
промышленности. Численность населения Российской Федерации составляет менее 3%
общемировой, при этом Россия производит свыше 20% мирового объема продукции горнодобывающей промышленности; большая часть этого
сырья экспортируется. В этом отношении
наша страна мало отличается от стран
третьего мира, являющихся сырьевыми придатками промышленно развитых стран.
Помимо сырой нефти, газа и
необработанного леса в структуре
российского экспорта присутствуют минеральные удобрения и металл. На мировом рынке у России покупают и
черные, и цветные металлы; однако металлургия — одно из самых экологически грязных производств, поэтому покупатели
нашей металлургической продукции
предпочитают иметь грязные производства
в России, а не у себя дома. То же самое относится к производству минеральных удобрений.
Мировой опыт показывает, что для
стабилизации экологической ситуации страна должна тратить не менее 3%
валового национального продукта, а для улучшения этой ситуации - 5%. Такие расходы несут Германия, Англия и Швеция.
Самые большие затраты на природоохранные мероприятия у США — 7%. В России, по данным Комитета по экологии
Государственной Думы, выделяется на эти цели не более 0,5%.

Контрольные вопросы

1. Какая ситуация называется чрезвычайной?
2. Что понимают под источником чрезвычайной
ситуации?
3. Какая чрезвычайная ситуация является: а)
локальной; б) местной; в)
территориальной; г) региональной; д) трансграничной?
4. Дайте определение стихийного бедствия.
5. Какая чрезвычайная ситуация называется
природной?
6. Дайте классификацию природных чрезвычайных
ситуаций.
7. Какие стихийные бедствия относятся: а) к
геологическим природным чрезвычайным
ситуациям; б) к метеорологическим природным
чрезвычайным ситуациям; в) к гидрологическим природным чрезвычайным ситуациям?
8.
Какая чрезвычайная ситуация называется
техногенной?
9. Дайте классификацию техногенных
чрезвычайных ситуаций.
10. Дайте определение аварии и
катастроф.
11. Назовите виды и характеристики катастроф.
12. Какая чрезвычайная ситуация
называется социальной?
13. Дайте классификацию социальных
чрезвычайных ситуаций.
14. Какая чрезвычайная ситуация
называется экологической?
15. Дайте классификацию
экологических чрезвычайных ситуаций.

Глава 2

Общая характеристика ЧС природного, техногенного и
социального характера; правила безопасного поведения.

2.1 Природные чрезвычайные ситуации
2.1.1 Землетрясения

Землетрясение
– это подземные
толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных
смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии Земли и передающиеся
на большие расстояния в виде упругих колебаний (рис. 2.1).
Рис. 2.1  Землетрясение в Чили
Очаг
землетрясения –
область возникновения подземного удара.
Эпицентр - проекция центра очага землетрясения
на поверхности земли. Очаги землетрясения возникают на различных глубинах,
большей частью в 20 – 30км от поверхности. По своей интенсивности землетрясения
подразделяются на 12 баллов по шкале Рихтера (табл. 2.1).
Таблица 2.1
Шкала
Рихтера

Баллы

Последствия землетрясения

0

Слабое, может быть зарегистрировано
  только с помощью приборов

1

Не ощущается людьми

2

Ощущается на верхних этажах зданий

2,5 - 3

Ощущается во всех этажах зданий,
  подвешенные предметы качаются

3,5

Раскрываются и закрываются окна и
  двери, позванивают стекла

4 – 4,5

Рябь на лужах, водоёмах. Вблизи
  эпицентра небольшие повреждения

5

Потеря равновесия людьми.
  Разбиваются стекла, трескается штукатурка

6

Трудно устоять на ногах. Разрушаются
  сейсмически нестойкие здания

6,5

Появления трещин на земле

7

Значительные трещины на земле.
  Разрушение строений, коммуникаций

7,5

Разрушение большей части строений,
  оползни

8

Железнодорожные рельсы изгибаются.
  Трубопроводы выходят из строя

8,6

Энергия в 1 000 000 раз
  превышает энергию атомной бомбы

9

Полное разрушение зданий. Движение
  масс земли, скальных пород

По данным ЮНЕСКО
землетрясениям принадлежит первое место по причиняемому экономическому ущербу и
числу человеческих жертв.
Когда землетрясения
происходят под водой, возникают огромные волны – цунами. Порой их высота
достигает 60метров (16 этажный дом), вызывая огромные разрушения на суше.
Точное место
и время начала землетрясения пока предсказать невозможно, прогноз оправдывается
в 80 случаях и носит ориентировочный характер.
Косвенные
признаки землетрясения: беспокойство животных, птиц, вспышки зарниц в виде рассеянного света,
искрение близко расположенных электропроводов, внезапное появление запаха газа.
Возникают
землетрясения неожиданно и, хотя продолжительность главного толчка не превышает
нескольких секунд, его последствия бывают трагическими.
На земном шаре ежегодно
происходит более 100 землетрясений, приводящих различного рода разрушениям.
Пятая часть территории России подвержена землетрясениям силой более 7 баллов. К
чрезвычайно опасным относятся Северный Кавказ, Якутия, Прибайкалье, Сахалин,
Камчатка и Курильские острова.
7 декабря 1988
 г. землетрясение в Армении привело к необычайно большому числу жертв.
Основная  причина больших человеческих жертв заключалась в несоответствии
строительных конструкций данному сейсмическому району, а также в низком
качестве самого строительства. В Ленинакане в деталях бетонных конструкций
часто обнаруживались пустоты и части плохо размешенного бетона, многие не были
должным образом скреплены между собой.
Северосахалинское
землетрясение, происшедшее с 28 на 29 мая 1995
 г. полностью разрушило г. Нефтегорск, погибло до 70% населения.
Правила
поведения:
- если первые
толчки застали вас в здании (на первом этаже), надо как можно скорее выбежать
на улицу (вашем распоряжении не более 15 – 20 секунд). Те, кто оказался на
втором и последующих этажах, встать в дверных и балконных проемах, распахнув
двери. Или чтобы не пораниться кусками штукатурки, стекла, посуды, картин,
светильников, спрятаться под стол, кровать, в платяной шкаф,  закрыв лицо
руками. Можно воспользоваться углами, образованными капитальными стенами,
узкими коридорами внутри здания, встать возле опорных колонн, т.к. эти места
наиболее прочны. Здесь больше шансов остаться невредимыми. Ни в коем случае не
прыгать из окон и балконов;
- как только толчки
прекратятся, немедленно выйти на улицу, подальше от зданий, на свободную
площадку. Ни в коем случае нельзя пользоваться лифтом;
- если первые толчки
застали вас на улице, немедленно отойдите от зданий и сооружений, заборов и
столбов – они могут упасть и придавить. Нельзя прятаться в нижних этажах и
подвальных помещениях зданий;
- все транспортные
средства, особенно рельсовые, останавливают, а пассажиры покидают их и отходят
на безопасное расстояние. Особую организованность необходимо проявлять, выходя
из вокзалов, театров, магазинов. Нужно точно выполнять распоряжения
администрации;
- не приближайтесь к
предприятиям, имеющим воспламеняющиеся и взрывоопасные вещества, АХОВ. Не
стойте на мостах и путепроводах. Не прикасайтесь к проводам;
Помните, после первого
могут последовать повторные толчки. Будьте готовы к этому и предупредите
других. Это может произойти через несколько часов, а иногда и суток.
В момент разрушения
опасность представляют также разлетающиеся кирпичи, стекла, карнизы,
осветительная аппаратура, вывески, дорожные знаки, столбы. Почти всегда
землетрясения сопровождаются пожарами, вызванными утечкой газа или замыканием
электрических проводов.
Чтобы свести потери до
минимума, надо заранее продумать и знать свои правила поведения и поступки.
Сохранять порядок, дисциплину и самообладание. Не загромождать коридоры,
проходы, лестничные клетки. В спальне над кроватями не должно быть полок и
тяжелых картин. Каждый обязан незамедлительно принять участие в спасательных
работах, но при этом помнить о мерах предосторожности, т.к. возможны смещения
обломков.

2.1.2
Селевые потоки и оползни

Сель – это внезапно формирующийся в руслах
горных рек временный поток воды с большим содержанием камней, песка и других
твердых материалов. Причина возникновения – интенсивные и продолжительные
ливни, быстрое таяние снега или ледников (рис.2.2).
В отличие от обычных потоков сель движется, как правило,
отдельными волнами, а не сплошным потоком. Одновременно выносится огромное
количество  вязкой массы. Размеры отдельных валунов достигают 3 - 4
 метров в поперечнике. При встрече с препятствием, сель проходит через него,
наращивая свою энергию.
Рис. 2.2 Сель
Возникают селевые потоки
на Северном Кавказе и в некоторых районах Сибири, Урала.
Обладая большой массой и
высокой скоростью передвижения (до 15
 км/ч), сели разрушают дороги, здания, гидротехнические и другие сооружения,
выводят из строя линии связи, электропередачи, приводят к гибели людей и
животных. Все это продолжается недолго: 1 – 3 часа. Время от возникновения в
горах и до момента выхода на равнинную часть 20 – 30 минут.

Таблица 2.2
Классификация селей

Размеры

Объем смеси, м3

Катастрофические

1 000 000

Мощные

100 000

Средней мощности

10 000

Малой мощности

Менее 10 000

Меры для уменьшения
потерь:
- закрепляют
поверхность земли посадками;
- расширяют
растительный покров на горных склонах;
- устраивают
противоселевые плотины, дамбы и другие защитные сооружения;
- улавливают
сели специальными котлованами;
-
искусственное разжижение селевого потока водой.
Для
своевременного принятия мер, организации надежной защиты населения
первостепенное значение имеет четкая система оповещения и предупреждения.
Времени в таких случаях очень мало, и население о грозящей опасности может
узнать всего за десятки минут, реже за 1-2 часа и более. Главное – немедленно
уйти из вероятной зоны затопления в более возвышенные места.
Оползень (рис.2.3) – это смещение масс горных
пород по склону под воздействием собственного веса и дополнительной нагрузки
вследствие подмыва склона, переувлажнения, сейсмических толчков и иных
процессов.
Происходит чаще всего по берегам рек и водоемов, на
горных склонах. Основная причина их возникновения – избыточное насыщение
подземными водами глинистых пород до текущего состояния. В результате
происходит сползание по склонам огромных масс грунта, а вместе с ним всех
построек и сооружений
 Рис. 2.3 Оползень
Оползни никогда не бывают
внезапными. Сначала появляются трещины в грунте, разрывы дорог и береговых
укреплений, смещаются здания, сооружения, деревья, столбы, разрушаются
подземные коммуникации. Очень важно заметить первые признаки и составить
правильный прогноз. Движется оползень с максимальной скоростью только в
начальный период, далее она постепенно снижается. Чаще всего оползневые явления
происходят осенью и весной, когда идут дожди.

Таблица 2.3
Классификация
оползней

Размеры

Площадь, га

Грандиозные

400

Очень крупные

200

Крупные

100

Мелкие

50

Очень мелкие

до 50

Большинство потенциальных
оползней можно предотвратить, своевременно организовав противооползневый режим:
устройство постоянных водостоков, дренажей, временных снеговых канав и валов
для поверхностного стока талых и ливневых вод; планировку поверхности стока с
выравниванием бугров, заполнением ям и канав, заделкой трещин, приданием
уклонов бессточным участкам; озеленением склонов.
Правила поведения:
- оповестить
население;
- если обстановка
потребует, организовать эвакуацию людей, вывоз имущества и вывод животных в
безопасные районы.
В случае разрушения
зданий и сооружений организуются спасательные и другие неотложные работы.

2.1.3
Снежные лавины

Снежные лавины - низвергающиеся со склонов гор под
воздействием силы тяжести снежные массы (рис. 2.4).

Рис.
2.4 Снежные лавины
Снег, накапливающийся на
склонах гор, под влиянием тяжести и ослабления структурных связей внутри
снежной толщи, соскальзывает или осыпается со склона. Начав свое движение, он
быстро набирает скорость, захватывая по пути все новые снежные массы, камни и
другие предметы. Движение продолжается до более пологих участков или дна
долины, где тормозится или останавливается. Оптимальные условия для схода лавин
крутизна склона 30-40º, слой свежевыпавшего снега 30
 см (старого – 70 см). Кустарниковая растительность не является препятствием
для схода лавин. В отдельных случаях скорость лавины может достигать 100 м/с.
Часто сходят лавины на Урале, Северном Кавказе, на юге Западной и Восточной
Сибири, Дальнем Востоке.
Они угрожают населенным
пунктам, спортивным и санаторно-курортным комплексам, железным и автомобильным
дорогам, линиям электропередачи, объектам горнодобывающей промышленности и
другим хозяйственным сооружениям. Известны случаи, когда лавины разрушали
полностью поселки, предприятия, опрокидывали поезда, автомашины, делали
непроезжими на длительное время многокилометровые участки дорог.
Они наносят ущерб
сельскому хозяйству:
нарушают целостность почвенного и растительного покрова, заваливают камнями и
корнями деревьев горные пастбища, были случаи завалов скота. Лавины могут
вызвать запруды на реках, поднять уровень воды на 5-7
 м, вызвать селевые потоки.
Борьба со снежными
лавинами имеет долгосрочный характер и организуется противолавинными службами:
 - в местах
снегонакопления устанавливают щиты и заборы, снег накапливается в безопасных
местах;
- на склонах гор для
удержания снега высаживают леса, устанавливают щиты и изгороди, проволочные
сетки;
- на путях возможного
схода лавин сооружают отбойные дамбы, лавинорезы, навесы, галереи;
- опасные участки, где
снег накапливается и угрожает обвалом, обстреливаются из орудий;
- в районах постоянной
угрозы организуются лавинные станции, ведущие наблюдение и предупреждающие об
опасности.

2.1.4
Ураганы, бури, смерчи

Ураганы, бури, и смерчи относятся к ветровым
метеорологическим явлениям. Причиной их возникновения является циклоническая
деятельность в атмосфере. Показателем, определяющим разрушающее действие
ураганов, бурь, смерчей, является скоростной напор воздушных масс,
обуславливающий силу динамического удара и метательного действия.
Ураган (рис. 2.5) – ветер разрушительной силы
и значительной продолжительности, скорость которого превышает 32 м/с (120
 км/ч). По шкале Бофорта 12 баллов (табл. 2.3).
      Рис.
2.5 Ураган Катрина
Шквал – кратковременное, резкое усиление
ветра с изменением направления его движения. Продолжительность шквала
составляет от нескольких секунд до десятков минут, скорость ветра – 72 – 108
 км/ч.
Таблица
2.4
Соотношение
между баллами Бофорта и скоростью ветра

Балл
Бофорта

Скорость
ветра,
  м,с

Характеристика
ветра

Действие
  ветра

0

0 - 0,5

Штиль

Дым
  поднимается вертикально

1

0,6
  -1,7

Тихий

Дым
  поднимается наклонно

2 - 6

1,8 -
  12,4

Легкий,
  слабый, умеренный, свежий

От
  шелеста листьев до колыхания веток

7 - 8

132,-18,2

Крепкий,
  очень крепкий

Ломаются
  ветви деревьев

9

18,3-
  21,5

Шторм

Срываются
  трубы и черепица

10

21,6-
  25,1

Буря,
  сильный шторм

Вырываются
  деревья с корнем

11

25,2 -
  29

Жестокий
  шторм

Большие
  разрушения

12 - 17

Более
  29

Ураган

Опустошительные
  действия

В России
ураганы чаще всего бывают в Приморском и Хабаровском краях, на Сахалине,
Камчатке, Чукотке и на Курильских островах. Возникают ураганы в любое время
года, чаще – в августе-сентябре.
Важными  характеристиками
урагана являются: ширина, продолжительность действия, скорость перемещения и
путь движения. Продолжительность существования урагана в среднем 9-12 суток.
Ширина зоны катастрофических разрушений составляет несколько тысяч км. Ураганы
являются одной из мощных сил стихии и по своему пагубному действию могут
сравниться с землетрясением. Они сопровождаются такими явлениями, как ливни,
снегопады, град, электрические разряды. Ураган повреждает прочные и сносит
легкие сооружения, опустошает поля, обрывает провода, валит столбы линий
электропередачи и связи, ломает и выворачивает с корнями деревья, топит суда и
повреждает транспортные магистрали.
Метательное действие
скоростного напора ветра проявляется в отрыве людей от земли, переносе по
воздуху и ударе о землю или сооружения. Одновременно в воздухе переносятся
различные твердые предметы, которые вместе с разрушающимися постройками
травмируют людей. В итоге люди гибнут, получают травмы, контузии.
Буря – очень сильный, со скоростью от 60
до 100 км/ч, и продолжительный ветер, вызывающий большие разрушения. Их
длительность – от нескольких часов до нескольких суток. Различают пыльные,
беспыльные, снежные, шквальные бури (рис.2.6).

           Рис. 2.6 Буря

Смерч – сильный атмосферный вихрь диаметром
до 1000 м, в котором воздух вращается со скоростью до 100 м/с (против часовой
стрелки), обладающий большой разрушительной силой. Имеет вид темного столба
диаметром от нескольких десятков до нескольких сотен метров с вертикальной,
иногда изогнутой, осью вращения, с воронкообразным расширением сверху и снизу.
Смерч как бы «свешивается» из облака к земле в виде гигантской воронки
(рис.2.7).

Рис. 2.7 Смерч

Внутри него давление всегда
пониженное, поэтому туда всасываются любые предметы. Существуют смерчи недолго,
от нескольких минут до нескольких часов, проходя за это время путь от сотен
метров до десятков км. При подходе смерча слышен оглушительный гул. Средняя
скорость перемещения 50-60 км/ч. Смерчи наблюдаются в Поволжье, Сибири, на
Урале.
Гидрометеослужба за
несколько часов, как правило, подает штормовое предупреждение. До подхода
ураганного ветра закрепляют технику, отдельные строения. С получением
информации о непосредственном приближении урагана населению следует занять
ранее подготовленные места в зданиях или укрытых (подвальных помещениях,
котлованных защитных сооружениях).
Правила поведения:
- следует
закрыть окна, двери, вентиляционные отверстия, чердачные помещения, слуховые
окна;
- окна и
витрины защищаются ставнями и щитами, стекла заклеиваются полосками бумаги или
тканью;
- с балконов,
лоджий, подоконников убирают вещи, которые при падении могут нанести травмы
людям;
- находясь в
здании, при сильных порывах ветра необходимо отойти от окон, занять места в
нишах стен, дверных проемах, у стен. Для защиты можно использовать, встроенные
шкафы, прочную мебель;
- выключить
газ, потушить огонь в печах;
- создать
запасы воды и продуктов на 2 – 3 суток;
- положить на
безопасное и видное место медикаменты и перевязочные материалы;
- радиоприемники
и телевизоры держать постоянно включенными, могут передавать важные сообщения и
распоряжения;
- из легких построек
людей перевести в прочные здания;
- следует избегать
нахождения на мостах, путепроводах, в непосредственной близости от объектов с
АХОВ и легковоспламеняющимися веществами (химические, нефтеперегонные заводы,
базы хранения и т.д.). Находясь в транспорте, следует покинуть его и укрыть в
ближайшем убежище, подвале, овраге;
- если оказались на
открытой местности, лучше всего укрыться в канаве, яме, овраге, любой выемке:
лечь на дно и плотно прижаться к земле.
Во время гроз,
сопровождающих ураганы и бури, с целью защиты от электрических разрядов нельзя
укрываться под отдельно стоящими деревьями, у столбов, мачт, близко подходить к
опорам линий электропередач, зданиям подстанций.
В ходе и после ураганов,
бурь, смерчей не рекомендуется заходить в поврежденные здания, не убедившись в
безопасности и отсутствии значительных повреждений лестниц, стен, потолков.

2.1.5
Метели, снежные заносы

Зимние проявления стихийных сил
природы – метели, бураны, пурга, вьюга, снежные заносы – характеризуются
перемещением огромных масс снега с большой скоростью (50-100
 км/ч) по воздуху с одного места на другое. Их продолжительность может быть от
нескольких часов до нескольких суток. При этом резко ухудшается видимость,
прерывается транспортное сообщение как внутригородское, так и междугородное.
Выпадение снега с дождем при низкой температуре и ураганном ветре создает
условия для обледенения линий электропередач, связи, контактных сетей
электротранспорта, а также кровли зданий, различного рода опор и конструкций,
что нередко вызывает их разрушения. Ветер и снег рвут провода, ломают столбы и
опоры, строения. Нарушается связь и прекращается подача  электроэнергии, воды,
тепла. Снегом заносятся дома, хозяйственные постройки, дороги. Иногда сугробы
достигают высоты 4-х этажного дома. Нередки и человеческие жертвы.
Меры
предупреждения и снижения ущерба
В интересах предупреждения ущерба от снежных заносов
на железных и автомобильных дорогах заблаговременно устраиваются различные
снегозащитные ограждения (лесопосадки, щиты и др.) и организуется патрульная
служба снегоочистки.С объявлением штормового предупреждения о возможных снежных
заносах необходимо ограничить передвижение, особенно в сельской местности,
создать дома необходимый запас продуктов, воды и топлива. В отдельных районах с
наступлением зимнего периода по улицам, между домами, необходимо натянуть
канаты, помогающие в сильную пургу ориентироваться пешеходам и преодолевать
сильный ветер.
Во время снежных бурь покидать помещения рекомендуется
лишь в исключительных случаях и только в составе группы. При этом в
обязательном порядке сообщаются родственникам, соседям или окружающим маршрут
движения и время возвращения. Для передвижения допускается использование
заранее подготовленных транспортных средств, способных двигаться при снежных
заносах и гололедице. Передвигаться следует только по основным дорогам. При
потере ориентации остановиться, если есть возможность, автомобиль нужно
установить двигателем в наветренную сторону. Не отходить за пределы видимости
машины, обозначить стоянку, полностью закрыть жалюзи и укрыть двигатель со
стороны радиатора, периодически прогревать двигатель во избежание его
«размораживания», разгребать наносы снега вокруг машины. При прогревании
автомобиля важно не допустить проникновения в кабину (кузов, салон) выхлопных
газов. С этой целью важно следить, чтобы выхлопная труба не забилась снегом. Если
в пути вместе окажется несколько человек (на нескольких автомобилях),
целесообразно собраться всем вместе и использовать один автомобиль в качестве
укрытия. Из двигателей остальных автомобилей необходимо слить воду. Ни в коем
случае нельзя покидать укрытие – автомобиль: в сильный снегопад (пургу) ориентиры,
казалось бы, надежные с первого взгляда, через несколько десятков метров могут
быть потеряны.
Застигнутые непогодой
пешеходы должны уметь строить укрытия из плотного снега. В этих  целях
из него нарезаются блоки, которые укладываются кольцом, наклоном внутрь.
Неплохим кратковременным
укрытием могут служить снежные пещеры, для устройства которых в сугробе
выкапывают небольшой тоннель, затем расширяют его в стороны. Вход закрывается
снежным блоком. Простейшее укрытие - снежная яма. Она отрывается в сугробе,
накрывается каркасом из веток и заваливается снегом.
В сельской местности с
получением штормового предупреждения нужно в срочном порядке заготовить в
необходимом количестве корм и воду для животных. С отгонных пастбищ скот
перегоняется в ближайшие укрытия, заранее оборудованные  в складках местности,
на стационарные стойбища или фермы. Для доставки животноводов к месту
предстоящей работы выделяется надежная, технически исправная гусеничная
техника.
Во время гололеда
масштабы бедствия увеличиваются. Гололедные образования на дорогах затруднят, а
на сильно пересеченной местности и совсем остановят работу автомобильного
транспорта. Передвижения пешеходов затрудняются. Обрушения различных
конструкций и предметов под нагрузкой станут реальной опасностью. В этих
условиях необходимо избегать находиться в ветхих строениях, под линиями
электропередач и связи и вблизи их опор.
2.1.6 Наводнение
Наводнение
– это временное затопление водой значительной
части   местности, прилегающей к реке, озеру или водохранилищу в  результате
подъема ее уровня выше обычного, которое  причиняет материальный ущерб, наносит
урон
здоровью
населения или приводит к гибели людей (рис.2.8). Если затопление не
сопровождается ущербом, то это разлив реки, озера, водохранилища.

Причины наводнения
Во-первых, в результате обильных осадков,
быстрого таяния снегов, образования заторов (в конце зимы - начале весны при
вскрытии рек) и зажоров (в начале зимы при формировании ледяного покрова) льда.
Такое часто бывает в Свердловской, Кировской, Читинской областях, Приморском и
Хабаровском краях.
Во-вторых, из-за сильных нагонных ветров,
которые наблюдаются на морских побережьях. Нагонный ветер задерживает воду в
устьях рек, в результате повышается ее уровень. Наводнения такого характера
бывают в Санкт - Петербурге, низовьях Волги, Урала, на Каспийском море.
В-третьих, подводные землетрясения. Возникают
гигантские волны - цунами. Скорость их распространения достигает 400-800
км/час. Они с колоссальной силой обрушиваются на побережье, смывая все на своем
пути. В России цунами в основном наблюдаются на побережье Камчатки и у
Курильских островов.
По повторяемости, площади
распространения и суммарному среднегодовому материальному ущербу наводнения
занимают первое место среди стихийных бедствий, по количеству человеческих
жертв и материальному ущербу – 2-е место после землетрясений.
Прямой опасностью
внезапного бурного паводка является мощный поток воды с несущимися обломками, в
котором люди могут погибнуть или получить какие-либо травмы.
В число вызванных
наводнением опасностей входят вспышки эпидемий, падеж скота, загрязнение воды,
разрушение линий канализации, газо- и электроснабжения, пожары.
Сильные наводнения могут
надолго нарушить жизнь в районе, пока будет восстановлены линии коммуникаций,
дома, очищена от обломков местность. Сельскохозяйственные угодья могут быть
размыты, а урожай - уничтожен.
О начале наводнения можно
судить по увеличению скорости течения в реке и подъёму уровня воды в
ней. Поражающее действие наводнения определяется скоростью водного потока и
высотой подъёма уровня воды.
Для снижения потерь от
наводнений необходимо предпринимать превентивные меры, такие, как
возведение защитных дамб, строгое соблюдение строительных норм и правил,
а также страхование имущества.
При угрозе наводнения
проводят предупредительные мероприятия, позволяющие снизить ущерб и создать
условия для эффективных спасательных работ.
В первую очередь
осуществляется информация населения об угрозе наводнения, усиливается контроль
над уровнем воды, приводятся в готовность спасательные средства. Проверяется
состояние дорог, дамб, мостов, водоемов. Устраняются выявленные недостатки.
Возводятся дополнительные насыпи, дамбы, роются водоотводные каналы, готовятся
другие гидротехнические сооружения. Из мест, которым угрожает наводнение,
население эвакуируется заблаговременно.
Правила поведения:
- перед тем, как покинуть
дома, на верхние этажи перенести все, что может испортить вода;
- выключить газ и свет;
- убрать в безопасные
места хозяйственный инвентарь;
- закрыть (обить при
необходимости) окна и двери первых этажей домов досками и фанерой;
- взять с собой документы
(уложив в непромокаемый пакет), деньги и ценности, медицинскую аптечку
(лекарства), комплект верхней одежды и обуви по сезону, теплое бельё, туалетные
принадлежности, запас продуктов питания на несколько дней (вещи и продукты
следует уложить в чемоданы, рюкзаки, сумки), эвакуируемые прибывают в места
сбора указанными маршрутами (как правило, кратчайшими) к
установленному времени для регистрации и отправки в безопасные районы. По
прибытии в конечный пункт эвакуации проводится регистрация и
организуется размещение в местах временного проживания.
- при внезапном
наводнении необходимо как можно быстрее занять ближайшее безопасное
возвышенное место и быть готовым к организованной эвакуации по воде с помощью
различных плавательные средств или пешим порядком по бродам.
Переправа людей
разрешается только по обозначенному броду глубиной не более 1
 метра. В необходимых случаях эвакуацию продолжают на ботах, баржах, катерах,
лодках и других плавательных средствах. Во время посадки лодка или другое
средство должно быть закреплено. Входить в лодку следует по одному, ступая на
середину настила. Рассаживаться – по указанию старшего. Во время движения
нельзя меняться местами, садиться на борт лодки. Попав в воду, следует
незамедлительно плыть к ближайшему незатопленному месту. Лучше плыть под углом
к течению, постепенно приближаясь к берегу. Необходимо быть очень внимательным,
чтобы не удариться о предметы, скрытые под водой или плывущие рядом. В залитом
водой кустарнике, густой высокой траве не следует делать резких движений –
можно запутаться. В таком случае лучше плыть на спине. При появлении в ноге
судороги надо выпрямить ее и за большой палец потянуть на себя.
Увидев тонущего,
подплывать к нему надо сзади, следя за тем, чтобы он не схватил за ноги, руки,
шею или туловище и не потянул в глубину. Брать его можно за воротник, голову,
предплечья, руки или подмышки, повернув лицом вверх. Плыть с утопающим следует
на боку или спине, работая ногами и свободной рукой. На лодке к тонущему
подходят против течения, а поднимать его лучше всего с кормы. Если в воде
оказалось несколько человек, в первую очередь подбирают тех, кто нуждается в
немедленной помощи, остальным подают спасательные средства.
Важно не поддаваться
панике, не терять самообладания, принять меры позволяющие спасателям
своевременно обнаружить наличие людей, отрезанных водой и нуждающихся в помощи.
В светлое время суток это
достигается вывешиванием на высоком месте белого или цветного полотнища, а в
ночное время - подачей световых сигналов. До прибытия помощи оказавшимся в зоне
затопления следует оставаться на верхних этажах и крышах зданий, деревьях,
других возвышенных местах.
В безопасных местах
необходимо находиться до тех пор, пока не спадет вода.
Для самоэвакуации можно
использовать лодки, катера, плоты из бревен и других подручных
материалов. При наводнении не следует продолжать движение в автомобиле, на
мотоцикле, бушующий поток воды способен их опрокинуть, лучше покинуть
транспортное средство.
Первая помощь людям,
подобранным на поверхности воды, заключается в том, что их надо переодеть в
сухое белье, тепло укутать и дать успокаивающие средства. А извлеченные из воды
люди нуждаются в искусственном дыхании.
После спада воды следует
остерегаться порванных и провисших электрических проводов, категорически
запрещается использовать продукты питания, попавшие в воду, и употреблять воду,
без соответствующий санитарной проверки.
Перед входом в жилище
после наводнения необходимо соблюдать меры
предосторожности: предварительно открываются двери и окна для проветривания,
а до этого нельзя пользоваться открытым огнем (возможна
взрывопожароопасная концентрация газов), запрещается включать освещение и
другие электропотребители для проверки исправности электрических
сетей.

2.1.7
Природные пожары

Пожары - это неконтролируемый процесс
горения, влекущий за собой гибель людей и уничтожение материальных ценностей.
Большая часть лесных,
торфяных и полевых пожаров возникает вблизи населенных пунктов и вне дорог
из-за неосторожного обращения с огнем, от непотушенных костров, от искр,
вылетающих из выхлопных труб автомобилей, тракторов и другой техники, нарушения
правил пожарной безопасности, самовозгорания сухой растительности и торфа, а
также от такого явления природы как молния. Известно, что 90% пожаров
возникают по вине человека и только 7-8% от молний.
Наибольшей способностью к
возгоранию обладают хвойные леса, сухие торфяники, созревшие хлеба, сухая
трава.
Основными видами пожаров
как стихийных бедствий, охватывающих, как правило, обширные территории в
несколько сотен, тысяч и даже миллионов гектаров, являются ландшафтные пожары -
лесные и степные (полевые).
Рис. 2.9 Лесной пожар
Лесные пожары – неуправляемое горение растительности, распространяющееся
на площади леса (рис. 2.9).
Лесные пожары по интенсивности
горения подразделяются на слабые, средние и сильные, а по характеру
горения – на низовые и верховые пожары (беглые и устойчивые).

Лесные низовые пожары
характеризуются горением лесной подстилки, надпочвенного покрова и подлеска без
захвата крон деревьев (рис. 2.10). Скорость движения фронта низового пожара
составляет от 0,3 - I м/мин. (при слабом пожаре), до 15 м/мин - I км/ч (при
сильном пожаре), высота пламени - 1-2 м, максимальная температура
на кромке пожара достигает 900°С.
Лесные верховые пожары
развиваются, как правило, из низовых и характеризуются горением крон
деревьев (рис. 2.11). При беглом верховом пожаре пламя распространяется главным
образом с кроны на крону с большой скоростью, достигающей 8-25
 км/ч, оставляя иногда целые участки нетронутого огнём леса. При устойчивом
верховом пожаре огнём охвачены не только кроны, но и стволы деревьев. Пламя
распространяется со скоростью 5-8 км/ч, охватывая весь лес от почвенного
покрова и до вершин деревьев.

Рис. 2.10 Лесной низовой пожар    Рис.
2.11 Лесной верховой пожар

Подземные пожары возникают как продолжение низовых
или верховых лесных пожаров и распространяются по находящемуся в земле
торфяному слою на глубину до 50
 см и более. Горение идёт медленно, почти без доступа воздуха, со скоростью
0,1-0,5 м/мин с выделением большого количества дыма и образованием выгоревших
пустот (прогаров). Поэтому подходить к очагу подземного пожара надо с большой
осторожностью, постоянно прощупывая грунт шестом или щупом. Горение может
продолжаться длительное время даже зимой под слоем снега.
Степные (полевые) пожары возникают на открытой местности при
наличии сухой травы или созревших хлебов (рис. 2.12). Они носят сезонный
характер и чаще бывают летом по мере созревания трав (хлебов), реже весной и
практически отсутствуют зимой. Скорость их распространения может
достигать 20-30 км/ч.
Рис. 2.12 Степной пожар
Основными поражающими
факторами природных пожаров является огонь, высокая температура, вторичные
факторы поражения.
Массовые природные пожары
оказывают разрушительное действие на лесные ресурсы, уничтожают флору и фауну,
вызывают повреждения органического слоя почвы и ее эрозию, загрязняют атмосферу
продуктами сгорания. Ослабленные пожарами насаждения становятся источниками
болезней растений, снижается средозащитное, водоохранное и другие полезные
свойства леса.
Лесные пожары могут
привести к массовым пожарам в сельских населенных пунктах, дачных поселках,
выходу из строя линий связи и электропередач, мостов и с/х угодий. Пожары часто
ведут к поражению людей, вызывая их гибель, ожоги, травмы, служат причиной
гибели с/х и других животных.
В основе работы по
предупреждению природных пожаров лежит усиление мер противопожарной охраны.
Чтобы предупредить
возникновение пожаров, запрещается разводить костры в лесах, особенно хвойных,
на торфяниках, в зарослях камыша и тростника, вблизи посевов хлебов.
Запрещается оставлять осколки стекла, бутылки на солнечной лесной поляне. Не
разрешается курить в лесу (кроме специально оборудованных площадок), у валков
скошенного хлеба, а также во время работы на комбайнах, тракторах, подборщиках,
автомобилях. Все машины должны быть оборудованы искрогасителями.
В пожароопасный сезон
может быть установлено временное прекращение доступа в лес населения и
транспорта.
Самый простой и вместе с
тем достаточно эффективный способ тушения пожаров - захлестывание кромки
пожара. Для этого используют пучки ветвей длиной 1 – 2
 м или небольшие деревья лиственных пород. Группа из 2 – 5 человек за 30 – 40
минут может погасить захлестыванием кромку пожара протяженностью до 1000
 метров. Можно забрасывать кромку пожара рыхлым грунтом.
На пути движения огня
устраивают заградительные и минерализованные полосы и канавы, тушат водой или
растворами огнетушащих химикатов, пускают встречный огонь (отжиг).
Главный способ тушения
подземного торфяного пожара – окапывание горящей территории торфа оградительными канавами. Можно
заливать места горения торфа мощной струей воды.
В тех случаях, когда
огонь приближается к населенному пункту, расположенному в лесу, может
возникнуть необходимость эвакуировать людей. Вывод или вывоз людей
осуществляется в направлении, перпендикулярном направлению ветра (огня).
Двигаться необходимо не только по дорогам, но и вдоль рек и ручьев. Рот и нос
желательно закрывать влажной ватно-марлевой повязкой.
Для
уменьшения возможности возникновения пожаров каждый гражданин обязан строго соблюдать
установленные правила по их предотвращению в жилых домах и на предприятиях, в
лесах и на торфяниках, в поле и других местах. Злостные нарушители, по вине
которых возникли пожары, причинившие значительный материальный ущерб,
привлекаются к уголовной ответственности.

2.2
Техногенные чрезвычайные ситуации

Современное производство
все усложняется. В его процессе чаще применяются ядовитые и агрессивные
компоненты. На малых площадях концентрируется все большее количество
энергетических мощностей. Все это увеличивает вероятность возникновения
аварийных ситуаций. Довольно часто аварии приобретают характер катастроф,
приводят к трагическим последствиям. Чрезвычайные ситуации техногенного
характера (аварии и катастрофы) возникают вследствие нарушения технологии
производства, правил эксплуатации, мер безопасности, ошибок допущенных при
проектировании, строительстве или изготовлении станков, агрегатов и
т.д., низкой трудовой дисциплины, а также в результате стихийных бедствия.
Финансово-экономические условия большинства объектов экономики сегодня не
позволяют им осуществлять необходимые инженерно-технические мероприятия и
решать проблемы повышения устойчивости работы. По-прежнему практикуется
внезапное отключение предприятий от энергоисточников, что нарушает технологические
процессы, создает реальные предпосылки возникновения ЧС. В современных условиях
основные направления сосредоточиваются на предупреждение чрезвычайных ситуаций.
Основные
направления подготовки и проведения комплекса мероприятий по снижению риска и
смягчению последствий ЧС техногенного характера:
- перевод
потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные, технологии
или вывод их из населенных пунктов;
- внедрение
автоматизированных систем контроля и управления за опасными технологическими
процессами;
- разработка
системы безаварийной остановки технологически сложных производств;
- внедрение
системы оповещения и информирования о ЧС;
- защита
людей от поражающих факторов ЧС;
- снижение
количества опасных веществ и материалов на производстве;
- наличие и
готовность сил и средств для ликвидации ЧС;
- улучшение
технологической дисциплины и охраны объектов.
Для
реализации каждого из этих направлений проводятся организационные,
инженерно-технические и специальные мероприятия.
Организационными
мероприятиями обеспечиваются заблаговременная
разработка и планирование действий органов управления, сил и средств, всего
персонала объекта при угрозе возникновения и возникновении ЧС.
Такие
мероприятия включают:
-
прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий в целях
повышения устойчивости функционирования объекта;
- создание и
оснащение центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;
- подготовку
руководящего состава к работе в ЧС;
- разработку
инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения аварийных
ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации
последствий, а также по организации восстановления разрушенного производства;
- обучение
персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении ЧС,
локализации аварий и  тушению пожаров, ликвидации последствий и восстановлению
разрушенного производства;
- подготовку
сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства;
- подготовку
эвакуации населения из опасных зон;
- определение
размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;
- проверку
готовности системы оповещения и управления в ЧС;
- организацию
медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, оказавшихся в
зоне ЧС.
Инженерно-техническими
мероприятиями осуществляется повышение физической
устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и в целом
производства, а также создание условий для его быстрейшего восстановления,
повышения степени защищенности людей от поражающих факторов ЧС:
- создание на
всех опасных объектах системы автоматизированного контроля над ходом
технологических процессов, уровня загрязнения помещений и воздушной среды цехов
опасными веществами и пылевыми частицами;
- создание
локальной системы оповещения о возникновении ЧС персонала объекта, населения,
проживающего в опасных зонах (радиационного, химического и биологического
заражения);
- накопление
фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ в зонах возможных
разрушений и заражения;
-
противопожарные мероприятия;
- сокращение
запасов и сроков хранения взрыво -, газо- и пожароопасных веществ, обвалование
емкостей для хранения, устройство заглубленных емкостей для слива особо опасных
веществ из технологических установок;
-
безаварийная остановка технологически сложных производств;
- локализация
аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация последствий аварии и
восстановление нарушенного производства;
-
дублирование источников энергоснабжения;
- защита водоисточников
и контроль качества воды;
-
герметизация складов и холодильников в опасных зонах;
- защита
наиболее ценного и уникального оборудования.
Специальными
мероприятиями достигается создание благоприятных условий
для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные
зоны, и быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий. Такими мероприятиями
являются:
- накопление
средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;
- создание на
химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся
АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и
обуви;
- разработка
и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;
- обеспечение
герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных
зонах;
- разработка
и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов
и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;
- регулярное
проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с органами управления,
формированиями, персоналом организаций;
- разработка
и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации
зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;
- накопление
средств медицинской защиты и профилактики поражающих факторов возможных ЧС.
Производственные
аварии и катастрофы
Главный критерий в
различии аварий и катастроф заключается в тяжести последствий и наличии
человеческих жертв.
Авария – это повреждение машины, станка,
оборудования, здания, сооружения. Происходят аварии на
коммунально-энергетических сетях, промышленных предприятиях. Если эти
происшествия не столько значительны и не повлекли за собой человеческих жертв –
их обычно относят к разряду аварий.
Катастрофа – это крупная авария с большими
человеческими жертвами, т.е. событие с весьма трагическими последствиями.
При катастрофе или
крупной аварии очень важно в первую очередь оповестить и организовать защиту
людей, всего вблизи проживающего населения, которому угрожает опасность.

2.2.1 Аварии на химически опасных объектах

Химически
опасный объект (ХОО)
– объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют
опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого
может произойти гибель или химическое заражение людей, с/х животных и растений,
а также химическое заражение окружающей природной среды (ГОСТ Р 22.0.05-94).
Химическая
авария – авария на
ХОО, сопровождающаяся проливом или выбросом АХОВ, способная привести к гибели
или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, с/х
животных и растений, или к химическому заражению окружающей природной среды.
Аварийно химически
опасное вещество (АХОВ) – опасное химическое вещество, применяемое в
промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого
может произойти заражение окружающей среды и поражающих живой организм
концентрациях (токсодозах).
Причинами аварий и
катастроф на таких объектах являются превышение нормативных запасов, нарушение
правил транспортировки и хранения несоблюдение требований безопасности
при использовании АХОВ в производстве, выход из строя отдельных
агрегатов, механизмов, трубопроводов.
Аварии на предприятиях использующих АХОВ имеют свои
характерные особенности:
-
не возможность прогнозирования аварии по времени;
-
высокая вероятность тяжелых последствий для жизни и здоровья людей;
-
сложность заблаговременного принятия эффективных защитных мер;
-
непредсказуемость экономического последствия и др.;
В России в настоящее
время насчитывается свыше 3 тыс. химически опасных объектов, в сфере
производства которые используют АХОВ в количествах, представляющих в случае
аварии опасность, как для персонала, так и проживающих вблизи населения.
Крупными запасами АХОВ
располагают предприятия химической, целлюлозно-бумажной, оборонной,
нефтехимической промышленности, черной и цветной металлургии, промышленности
минеральных удобрений, мясомолочной и пищевой, а также объекты
коммунально-бытового обеспечения населения.
Химически опасные объекты
находятся на территории всех крупных городов России (в Новосибирске 21), через
города и непосредственной близости от них проходят железнодорожные магистрали,
по которым постоянно доставляют химически опасные грузы. А это значит, что во
всех густонаселенных районах существует потенциальная опасность возникновения
очагов химического поражения.
В этих условиях знания
поражающих свойств АХОВ, заблаговременное прогнозирование и оценка последствий
возможных аварий с их выбросом, умение правильно действовать в таких условиях и
ликвидировать последствия аварийных выбросов – одно из необходимых условий
обеспечения безопасности населения.
Важное место в этом деле
отводится организации системы единого государственного межведомственного
надзора и контроля над состоянием промышленной безопасности.
В зависимости от
количества АХОВ, его физических свойств и токсичности, скорости ветра,
состояние атмосферы, рельефа местности, температуры воздуха может образоваться
на значительной территории зона заражения.
В результате аварии на
ХОО обслуживающий персонал и население, проживающее вблизи объекта, могут
получить тяжелые поражения АХОВ.
Защита населения от
АХОВ представляет
собой комплекс организационных и организационно-технических мероприятий,
проводимых с целью исключения или максимального снижения числа пострадавших от
воздействия опасных химических веществ людей при химических авариях и
катастрофах.
В организацию надежной
защиты населения положены два основных принципа:
Первый – заблаговременность подготовки
органов управления, сил и средств РСЧС и обучения населения к действиям в очаге
химического поражения;
Второй – дифференцированный  подход к
выбору способов защиты и мероприятий, их обеспечивающих, с учетом степени
потенциальной опасности для проживания людей.
Решающие значение для
защиты населения от АХОВ имеют:
-
подготовка
диспетчерских служб, создание и функционирование локальных автоматизированных
систем контроля химического заражения и оповещения населения;
-
накопление
хранение и содержание в готовности средств индивидуальной защиты по месту
пребывания людей для использования в экстремальных ситуациях.
-
поддерживание в
готовности убежищ к приему укрываемых, подготовка жилых и производственных
зданий к защите людей.
-
определение и
рекогносцировка районов временного размещения эвакуированного населения в
случае возникновения крупной химической аварии;
-
подготовка и
поддержание в готовности сил РСЧС;
-
подготовка
органов управления РСЧС и населения к умелым действиям при крупных авариях на
химически опасных объектах;
Основными
способами защиты населения от АХОВ являются:
-
использование
средств индивидуальной  защиты органов дыхания;
-
использование
защитных сооружений с режимом полной изоляции;
-
временное укрытие
населения в жилых и производственных зданиях;
-
эвакуация людей
из зон возможного заражения;
-
 применение
антидотов и средств обработки кожных покровов (содержимое аптечки АИ – 2 (рис.
2.13));

Рис. 2.13 Аптечка АИ – 2

Правила пользования шприц – тюбиком. Противоболевое средство находится в гнезде № 1 шприц –
тюбике. Его следует применять при переломах, обширных ранах  и ожогах. В
экстренных случаях укол можно сделать через одежду.
Средство для предотвращения отравления
фосфорорганическими отравляющими веществами (гнездо 2). Применение: одну таблетку перед надеванием
противогаза и еще одну таблетку при нарастании признаков отравления.
Противобактериальное средство № 2 (гнездо 3). Применение: после облучения при
возникновении желудочно – кишечных расстройств по семь таблеток в один прием в
первые сутки, по четыре таблетки в последующие двое суток.
Радиозащитное средство № 1 (гнездо 4). Применяют при угрозе облучения по шесть
таблеток за один прием; при новой угрозе облучения через 4 – 5 ч. Принимают еще
шесть таблеток.
Противобактериальное средство № 1 (гнездо 5) принимают при угрозе или
бектариологическом заражении, а также при ранениях или ожогах – сначала
содержимое одного пенала (сразу пять таблеток), через 6ч. – содержимое второго
пенала (также пять таблеток).
Радиозащитное средство № 2 (гнездо 6) принимают после выпадения радиоактивных
осадков по одной таблетке ежедневно в течение десяти дней.
Противорвотное средство (гнездо № 7) принимают по одной таблетке сразу после
облучения, а также при появлении тошноты после ушиба головы.

-
соблюдение
режимов поведения (защиты) на зараженной территории;
-
санитарная
обработка людей, дегазация одежды, территории, транспорта, техники и имущества
(рис. 2.14).

Рис. 2.14 Частичная санитарная обработка
(последовательность действий)
Каждый из перечисленных
способов может применяться самостоятельно либо в сочетании с другими, в
зависимости от конкретной обстановки.
Надо помнить! что при возвращении населения в
места постоянного проживания, вход в жилые помещения и производственные здания,
подвалы и другие помещения разрешается только после контрольной проверки на
содержание АХОВ в воздухе помещений.

2.2.2
Аварии на радиационно-опасных объектах

Радиационно
- опасный объект
(РОО) - объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или
транспортируют радиоактивные вещества, при аварии на котором или его разрушении
может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение
людей, с/х животных и растений, объектов народного хозяйства, а также
окружающей природной среды (ГОСТ Р 22.0.05-94).
При
эксплуатации ядерных энергетических установок могут происходить радиационные
аварии.
Радиационная
авария – авария на
РОО, приводящая к выходу или выбросу радиоактивных веществ и (или) ионизирующих
излучений за предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации
данного объекта границы в количествах, превышающих установленные пределы
безопасности его эксплуатации.
Аварии на радиационно-опасных
объектах могут сопровождаться выходом газоаэрозольного облака, которое
перемещается по направлению ветра. Радиоактивные вещества из облака, оседая на
местность, загрязняют её. Население, попавшее в зону распространения
газоаэрозольного облака, подвергается при этом внешнему и внутреннему
радиоактивному облучению. Внешнее облучение характеризуется воздействием на
субъект ионизирующего излучения, проходящего извне. Внутреннее облучение
- это облучение организма, отдельных его органов и тканей ионизирующим
излучением от попавших внутрь организма радиоактивных веществ.
Кроме искусственных
источников существуют и естественные источники излучения, создающие
естественный радиационный фон. Нормальный естественный фон считается на
уровне 10-20 мкР/ч.
При авариях на АЭС характерно,
во-первых, радиоактивное заражение атмосферы и местности легколетучими
радионуклидами (йод, цезий и стронций), а, во-вторых, цезий и стронций обладают
длительными периодами полураспада – до 30 лет. Значительная часть продуктов
выброса находится в парообразном и аэрозольном состоянии, доза внешнего
облучения составляет 15%, а внутреннего – 85%.
В случае радиационных
аварий допускается облучение, превышающее установленные нормы, в течение
определенного промежутка времени и в пределах, определенных для таких ситуаций.

В зонах, подверженных
радиационному воздействию, защитные мероприятия проводятся, когда уровень дозы
облучения населения в год более 0,1 бэр (биологический эквивалент рентгена),
если меньше, то население проживает по обычному режиму жизнедеятельности.
Мероприятия по защите населения:
- следует
защитить себя от внешнего и внутреннего облучения: быстро защитить органы
дыхания табельными средствами защиты (респиратор, противогаз), а при их
отсутствии ватно-марлевыми повязками, шарфом, платком;
- укрыться в
ближайшем здании, лучше в собственной квартире;
- войдя в
помещение, в коридоре следует снять с себя верхнюю одежду и обувь, поместив их
в пластиковый пакет или пленку;
-  немедленно
закрыть окна, двери и вентиляционные отверстия;
- включить
радиоприёмники, телевизоры и радиорепродукторы;
- занять
место вдали от окон, быть в готовности к приему информации и указаний о
действиях.
Обязательно! загерметизировать помещение и укрыть
продукты питания. Для этого подручными средствами заделать щели в окнах
и дверях, заклеить вентиляционные отверстия. Открытые продукты поместить в
полиэтиленовые мешки, пакеты или плёнку. Сделать запас воды в емкостях с плотно
прилегающими крышками. Продукты и воду поместить в холодильники, закрываемые
шкафы или кладовки.
При получении указаний
по средствам массовой информации провести профилактику препаратами йода.
Профилактика эффективна при проведении заблаговременно или в самом начале
поступления р/а йода. Если прошло хотя бы 2 часа, эффект снижается до 10%.
Защита обеспечивается в течение 24 часов при приеме стабильного йода (йодистый
калий и др. йодиды). Йодистый калий принимают 1 таб. в течение 7 суток детям до
2 лет 0,04 г на прием, старше 2 лет и взрослым – по 0,125
 г на 1 прием; при отсутствии его заменяют водно-спиртовым раствором йода после
еды 3 раза в день: детям до 2 лет по 1-2 капли 5% настойки на 100 мл молока,
воды; старше 2 лет 3-5 капель на стакан в течение 7 дней. Следует помнить;
что препараты йода противопоказаны для беременных женщин.
Наносят сетку из настойки
йода на поверхность кистей рук 1 раз в течение 7 суток. Особое внимание:
употребление алкоголя в этот период для снятия стресса не оказывает
профилактического действия при облучении, а усугубляет течение лучевого
поражения.
При приготовлении и
приёме пищи все продукты, выдерживающие воздействие воды, промыть.
Строго соблюдать правила
личной гигиены, предотвращающие или значительно снижающие
внутреннее облучение организма. Проводить влажную уборку помещений. В случае
загрязненности помещения защитить органы дыхания.
Помещения оставлять лишь
в крайней необходимости и на короткое время. При выходе защитить органы
дыхания, надеть плащ (накидку из подручных материалов) или табельные
средства защиты кожи, не садиться на землю, скамейки, не курить, не
раздеваться. Поливать территорию у дома, чтоб не было пыли.
Исключить купание в
открытых водоемах, не ходить в лес с высокой травой, не собирать грибы, ягоды,
цветы
Верхнюю одежду
вытряхивать, обувь обтирать. После возвращения - переодеться Лицо, руки, шею
обмыть, рот прополоскать 0,5%-м раствором питьевой соды.

2.2.3
Пожары и взрывы

Пожаро -
взрывоопасный объект (ПВОО)-
объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или
транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаро - взрывоопасные вещества,
создающие реальную угрозу возникновения техногенной ЧС. К ним относятся
производства, где используются взрывчатые и имеющие высокую степень
возгораемости вещества, а также железнодорожный и трубопроводный транспорт, как
несущий основную нагрузку при доставке жидких, газообразных пожаро - и
взрывоопасных грузов.
Пожароопасность
возросла, т.к. в промышленности и строительстве применяются новые вещества и
материалы, сложные и энергоемкие технологические процессы.
Аварии на
ПВОО могут привести к тяжелым социальным и экономическим последствиям. Наиболее
опасные ПВО объекты: нефтеперерабатывающие заводы, химические предприятия,
трубопроводы, склады нефтепродуктов; цехи приготовления и транспортировки
угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, выбойные и размольные отделения
мельниц; лесопильные, деревообрабатывающие, столярные производства.
Пожары при промышленных
авариях вызывают разрушение сооружения из-за сгорания или деформации их
элементов от высоких температур.
Наиболее опасны пожары в
административных зданиях. Как правило, внутренние стены облицованы панелями из
горючего материала. Потолочные плиты также выполнены из горючих древесных плит.
Очень опасен в пожарном отношении применяемый при изготовлении мебели поролон,
который при горении выделяет ядовитый дым, содержащий цианистые соединения.
Может взрываться и гореть
древесная, угольная, торфяная, алюминиевая, мучная, зерновая и сахарная пыль, а
также пыль хлопка, льна, пеньки. Самовозгораются скипидар, камфора, барий,
пирамидон и другие химикаты.
Аварии на объектах
нефтегазодобывающей промышленности всегда приносят большие бедствия.
Нередки пожары от
возгорания горючего при перевозках. При этом обрываются провода, и парализуется
все движение.
В РФ пожары
вспыхивают каждые 4-5 мин., каждый час в огне погибает 1 чел., а в течение года
от 7 до 8 тыс. Относительные показатели количества пожаров в РФ к числу
населения в 3,5 раза превышают аналогичные показатели в развитых странах, а
показатели гибели людей в результате пожаров – в 4-9 раз.
Непосредственными
причинами возникновения пожара или взрыва могут быть замыкание в
электропроводах, утечка газа, самовозгорание некоторых веществ и материалов,
беспечное обращение с огнём.
Основными причинами пожаров в жилье
являются:
- неосторожное обращение
с огнем (курение, в том числе и в нетрезвом состоянии);
- открытый огонь
(неосторожность при проведении электрогазосварочных работ и др.);
- неисправность и
неправильная эксплуатация электрооборудования и электробытовых приборов;
- неисправность и
неправильная эксплуатация печей, дымоходов и других отопительно-нагревательных
приборов и устройств;
- игры детей с огнем;
- грозовые разряды.
Для
возникновения пожара необходимо совмещение в одном месте, в одно
время трех основных составляющих:
1) горючего вещества (как
дерево, бумага, бензин, керосин, природный газ и т.д.);
2) окислителя
(как правило, это кислород, находящийся в воздухе);
3) источников
воспламенения, например искры или пламени костра, горелки.
Отсутствие одного из
перечисленных составляющих делает невозможным возникновение пожаров или
приводит к прекращению горения и ликвидации пожара.
Основными поражающими
факторами пожара являются непосредственное воздействие огня на горящий предмет
(горение) и дистанционное воздействие на предметы и объекты высоких
температур за счёт излучения.
Вторичными
последствиями пожаров могут быть взрывы, утечка ядовитых веществ в окружающую среду, действие
токсических продуктов горения, обрушение зданий и другие явления. Большой ущерб
не затронутым пожаром помещениям и хранящимся в них предметам может нанести
вода, применяемая для тушения пожара.
Основными поражающими
факторами взрыва являются воздушная ударная волна и осколочные поля, создаваемые
летящими обломками разрушаемых конструкций.
В результате действия
поражающих факторов взрыва происходит разрушение или повреждение зданий,
сооружений, технологического оборудования, транспортных средств и других
объектов, гибель людей.
Вторичными
последствиями взрывов являются поражение находящихся внутри объектов и помещений людей
обломками обрушенных конструкций зданий и сооружений, их погребение под
обломками. В результате взрывов могут возникнуть пожары, утечка опасных веществ
из поврежденного оборудования.
При пожарах и взрывах
характерны ожоги тела и верхних дыхательных путей, черепно-мозговые травмы,
множественные переломы и ушибы, комбинированные поражения. Гибнут или получают
ожоги различных степеней, термические и механические повреждения домашние и
сельскохозяйственные животные.
Большой ущерб народному
хозяйству наносится в результате прекращения функционирования разрушенных
объектов.
Меры предупреждения
На объектах народного
хозяйства с учетом производственных условий устанавливается противопожарный
режим, и разрабатываются инструкции, как для всего объекта, так и для отдельных
цехов, участков, бригад. В инструкциях указываются нормы хранения различных
материалов, места, где нельзя курить, применять открытый огонь, порядок
поведения при возникновении пожара.
В учебных заведениях,
детских, лечебных и культурно-зрелищных учреждениях особое внимание уделяется
вопросам эвакуации людей.
Запрещается! загромождать подъездные пути к
зданиям, подход к пожарным гидрантам, запирать двери общих прихожих в
многоквартирных домах, заставлять тяжелыми предметами легко
разрушаемые перегородки, закрывать проёмы воздушной зоны незадымляемых
лестничных клеток, закрывать тяжелыми предметами балконные люки, необходимо
следить за исправностью средств пожарной автоматики и содержать пожарные
извещатели, систему дымоудаления и средства пожаротушения в исправном
состоянии.
Следует
избегать хранения в доме значительных количеств легковоспламеняющихся и горючих
жидкостей, а также склонных к самовозгоранию и способных к взрыву веществ.
Имеющиеся в доме небольшие количества этих веществ надо содержать в плотно
закрытых сосудах, вдали от нагревательных приборов, не подвергать их встряске,
ударам, разливу. Соблюдать особую осторожность при использовании предметов
бытовой химии, не сбрасывать их в мусоропровод. Не разогревать мастики и лаки,
аэрозольные баллончики на открытом огне, не проводить стирку в бензине.
Нельзя
хранить на лестничных площадках мебель, горючие материалы, загромождать чердаки
и подвалы, устраивать кладовые в нишах сантехнических кабин, хранить макулатуру
в мусорокамерах.
Не
рекомендуется устанавливать электронагревательные приборы вблизи горючих
предметов. Необходимо содержать исправными выключатели, вилки и розетки
электроснабжения и электрических приборов. Запрещается перегружать электросеть,
оставлять включенными электронагревательные приборы и телевизоры без присмотра.
При
ремонте электронагревательных и электронных приборов их следует отключать от
сети.
Наиболее
пожаро - и взрывоопасными бытовыми приборами являются телевизоры, газовые
плиты, водонагревательные бачки и другие нагревательные приборы. Эксплуатация
таких приборов и устройств должна осуществляться в строгом соответствии с
требованиями инструкций и руководств.
Особое
внимание необходимо обращать на возможность возникновения пожара в результате
детских шалостей. Нельзя разрешать детям играть спичками, включать
электронагревательные приборы и зажигать газ, оставлять  малых детей без
присмотра.
Следует
помнить, что пренебрежение хотя бы одним из перечисленных правил может привести
к выходу из строя бытовых приборов и установок, возгоранию или даже взрыву.

Действия при пожаре и взрывах
-  немедленно
покинуть здание, соблюдая при этом спокойствие, не рекомендуется
пользоваться лифтами;
-
использовать основные, запасные (пожарные) выходы или лестницы (наружные,
приставные);
- сохранять
самообладание, способность быстро оценивать обстановку и принимать решения.
- в начале пожара следует
попытаться его потушить, используя все имеющиеся средства пожаротушения
(огнетушители, гидранты, покрывала, песок, воду и т.д.).
Необходимо помнить! что огонь на элементах
электроснабжения нельзя тушить водой. Предварительно надо отключить напряжение
или перерубить провод топором с сухой деревянной ручкой.
- при невозможности
потушить пожар до прибытия пожарных – эвакуироваться;
- при их задымлении
плотно закрыть двери, ведущие на лестничные клетки, в коридоры, холлы, горящие
помещения и выйти на балкон;
- оттуда эвакуироваться
по пожарной лестнице или через другую квартиру путем слома легко разрушаемой
перегородки лоджии, при невозможности этого - эвакуироваться
самостоятельно через окна или балконы, используя подручные средства (веревки,
простыни, багажные ремни и т.п.).
При
спасении пострадавших из горящих зданий следует:
- прежде чем
войти в горящее помещение, накрыться с головой мокрым покрывалом, пальто,
плащом, куском плотной ткани;
- дверь в
задымленное помещение открывать осторожно, чтобы избегать вспышки пламени от
быстрого притока свежего воздуха;
- в сильно
задымленном помещении двигаться ползком, или пригнувшись;
- для защиты
от угарного газа использовать изолирующий противогаз, регенеративный патрон с
фильтрующим противогазом или, в крайнем случае, дышать через увлажненную ткань.
 Если на
пострадавшем загорелась одежда:
- надо
набросить на него какое-нибудь покрывало (пальто, плащ и т.п.) и плотно
прижать, чтобы прекратить приток воздуха к огню;
- на места
ожогов наложить повязки и отправить пострадавшего в ближайший медицинский
пункт. Опасно входить в зону задымления при видимости менее 10
 метров.
При повреждении здания
взрывом входить в него следует с чрезвычайной осторожностью. Необходимо
убедиться в отсутствии значительных повреждений перекрытий, стен, линий электро
-, газо- и водоснабжения, а также утечек газа, очагов пожара.
При спасении пострадавших
следует соблюдать меры предосторожности от возможного обвала, пожара и других
опасностей, осторожно вынести и оказать им первую помощь.

2.3 Чрезвычайные ситуации социального характера

2.3.1 Аварии на железнодорожном
транспорте

Чрезвычайные ситуации на железной
дороге могут вызвать столкновения поездов, их сход с рельсов, пожары и
взрывы. Непосредственную опасность для пассажиров в этих случаях представляют
огонь и дым, приводящие к ожогам и отравлениям, ударная волна и осколки
разрушающихся конструкций, удары о различные выступающие элементы конструкций
вагона, что может привести к ушибам, переломам и другим травмам или
гибели пассажиров.
Для уменьшения
последствий возможной аварии пассажиры должны: - не провозить легковоспламеняющиеся жидкости,
взрывоопасные и токсичные вещества;
- не пользоваться любыми
электробытовыми приборами, кроме бритв;
- зажигать спички, свечи,
курить в не установленных местах;
- выбрасывать
непогашенные спички и окурки;
- размещать чемоданы и
другие предметы на верхних полках без соответствующего крепления.
Во время и после
аварии пассажиры должны:
- сохранять спокойствие,
не поддаваться панике;
- действовать в соответствии
с указаниями должностных лиц поездной бригады;
- покинуть поврежденный
или горящий вагон и по возможности оказывать помощь пострадавшим.

2.3.2
Аварии в метрополитене

Чрезвычайные ситуации на станциях, в
тоннелях, в вагонах метрополитена возникают в результате столкновения и схода с
рельсов поездов; пожаров и взрывов; разрушения несущих конструкций эскалаторов,
обнаружения в вагонах и на станциях посторонних предметов, которые могут быть
отнесены к категории взрывоопасных, самовозгорающихся и токсичных веществ, а
также падения пассажиров и их вещей на станционные пути.
Спуск пассажира с
платформы на пути опасен, так как пути находятся под напряжением.
При обнаружении
обезличенных вещей пассажир обязан немедленно сообщить о находке машинисту поезда
или сотруднику милиции, в дальнейшем действовать по их указаниям.
При чрезвычайной ситуации
для оповещения пассажиров используется на станции громкоговорящая связь или
мегафон, а в поезде устройство поездного громкоговорящего оповещения.
Эвакуация со станции
может осуществляться эскалаторами или на прибывающих поездах.
Высадка пассажиров на
перегоне осуществляется по команде локомотивной бригады, без паники, с
соблюдением личной безопасности, после выхода из вагонов, перемещаться по
тоннелю в указанном направлении. В случае отказа в работе громкоговорящего
оповещения пассажиры оповещаются локомотивной бригадой в каждом вагоне. Высадка
пассажиров производится, как правило, через боковые двери вагонов на одну или
две стороны или через разблокированные двери между вагонами, начиная с вагона,
ближайшего к станции, на которую пассажиры будут направлены. Если возникла
обстановка, угрожающая безопасности пассажиров в одном или нескольких вагонах
поезда, высадка пассажиров производится в первую очередь из этих вагонов.
В случае повреждения
тоннельного освещения машинист локомотивной бригады включает на головном вагоне
белые фары и прожектор в сторону станции, куда направляются пассажиры.

2.3.3
Аварии на автомобильном транспорте

Ежегодная статистика дорожно-транспортных
происшествий в Российской Федерации однозначно свидетельствует о том, что
автомобильный транспорт является источником повышенной опасности и обеспечение
безопасности участников движения на автодорогах страны - актуальная,
многоплановая задача. Ее успешное решение зависит от многих факторов, среди
которых важное значение имеют действия самих участников движения.

Доля
происшествий в результате ДТП (2005г.)

Наезд на пешеходов                                                      41,
3 %
Столкновение транспортных
средств                            30, 6 %
Нарушение водителями
правил дорожного движения  80, 9 %
Плохие дорожные условия
23, 9 %

Если вопреки принимаемым
примитивным мерам дорожно-транспортного происшествия не удается избежать, то
его участникам не следует покидать машину до её остановки, управляя машиной до
последней возможности. Сохраняя самообладание, и не впадая в панику,
предпринять меры, чтобы уйти от встречного удара: свернуть в кювет, забор,
кустарник, даже лучше в дерево, чем в идущий на вас автомобиль, а если
нет возможности, перевести встречный удар в скользящий, боковой.
Когда удар неизбежен,
самое главное - препятствовать, своему перемещению вперед и защитить голову,
для этого необходимо:
- упереться ногами в пол;
- голову наклонить вперёд
между рук;
- напрягая все мышцы,
упереться руками в рулевое колесо (переднюю панель), пассажир, находящийся на
заднем сидении, должен закрыть голову руками и завалиться набок.
Если рядом ребенок,
крепко прижать, накрыть собой и также упасть набок, Наиболее опасное место для
пассажира - переднее сиденье, поэтому детям до 12 лет правила дородного
движения находиться там запрещают без специального устройства, как правило,
после удара двери заклинивает и выходить приходится через окно. Если машина
упала в воду, она может некоторое время держаться на плаву, выбираться из неё
также надо через открытое окно. При аварии в первую очередь следует оказать
помощь пострадавшим: по возможности освободить, извлечь из машины, помочь
принять удобное положение тем, кто не имеет возможности сделать это
самостоятельно, обязательно принять меры к вызову на место происшествия
сотрудников ГАИ и скорой помощи, по возможности организовать доставку
пострадавших в ближайшее медицинское учреждение.

2.3.4
Аварии на морском и речном транспорте
Безопасность человека на воде всегда
была актуальной проблемой, но, несмотря на стремление специалистов
повысить безопасность судоходства, число морских и речных катастроф не
уменьшается. Ежегодно на планете терпят кораблекрушение около 8000
морских и речных судов, гибнет свыше 2000
человек.
При перевозках на
морских и речных судах соблюдаются следующие правила:
- посадка и высадка
пассажиров начинается после полной швартовки судна и установки трапа;
- после отхода судна из
порта организуется ознакомление вновь прибывших пассажиров с правилами пользования
спасательными индивидуальными (жилет, круг, плотик и др.) и коллективными
(шлюпка, надувной плот и др.) средствами и местами их нахождения;
- в каютах
запрещается перевозка бензина, нитролака, красок, спирта и других
легковоспламеняющихся жидкостей, взрывоопасных и токсичных веществ;
- не
разрешается зажигать спички, свечи, курить в не установленных местах,
выбрасывать непогашенные; спички и окурки.
Как показывает практика,
при кораблекрушении возникает паника и в этом, как правиле, участвует небольшая
группа людей, которую необходимо успокоить и приступить к спасению людей и
судна.
Организованная на судне
спасательная команда по распоряжению капитана немедленно приступает к
выполнению своих прямых обязанностей по спасению пассажиров, осуществляя их
посадку в шлюпки и плоты – вначале детей, женщин, раненых и стариков. В шлюпки
грузятся вода, лекарства, продовольствие, одеяла и т.д.
Все плавучие средства
должны держаться вместе и, если есть возможность, плыть к берегу
или к трассе прохождения пассажирских судов.
Необходимо постоянно
поддерживать и поднимать настроение ослабленным и пострадавшим пассажирам,
организовать дежурство по наблюдению за горизонтом, воздухом, запасами воды и
пищи, особенно за питьевыми запасами, так как без воды человек живет от 3 до 10
дней, а без пищи может прожить более месяца. Пассажиры морского и речного
транспорта подлежат обязательному государственному страхованию от несчастных
случаев во время пребывания на судне или пристани, страховой платеж включается
в стоимость билета.
Пассажиры считаются
застрахованными с момента объявления посадки на морское или речное
судно.

2.3.5 Аварии на авиационном
транспорте

Безопасность полета зависит не только
от экипажа лайнера и специалистов, обеспечивающих полет, но и от пассажиров,
которые должны действовать в соответствии с указаниями экипажа, соблюдая
спокойствие и организованность.
Занимать места в салоне
самолёта следует согласно номерам, указанным в авиабилетах, садиться в кресло
так, чтобы в случае аварии не травмировать ноги, например, следует упереть их в
пол, выдвинув как можно дальше, но не под переднее кресло. Заняв свои места,
пассажирам необходимо выяснить, где находятся аварийные выходы, медицинская
аптечка, огнетушители и другое вспомогательное оборудование.
Если полет
будет проходить над водой, то следует до взлета поинтересоваться, где находится
спасательный жилет и как им пользоваться. При взлете и посадке пассажир должен
пристегнуть ремень безопасности, имеющиеся на каждом кресле.
Несоблюдение этого требования, как правило, приводит к тяжелым травмам.
При аварийной посадке
самолета эвакуация осуществляется через аварийные выходы по надувным трапам.
Как правило, по бортам самолёта в пассажирском салоне имеется четыре аварийных
выхода, оснащенных надувными двух дорожными трапами.
Следует помнить, что
основной и аварийный выходы не открывают, если за бортом у выхода пожар
или густой дым.
В случае пожаpa в салоне самолёта пассажир должен
защищать себя от огня, покрыв как можно большую часть кожи одеждой; стараться
меньше дышать воздухом, содержащим дым; если есть возможность, то смочить
носовой платок и дышать через него; быстро двигаться к выходу пригнувшись или
на четвереньках; не бросаться сквозь стену огня, пока не будет абсолютной
уверенности, что нет другого пути эвакуации. Покинув борт самолёта, оказать
помощь другим и не оставаться вблизи самолёта.

2.4
Массовые заболевания

Массовое распространение
инфекционных болезней среди людей, сельскохозяйственных животных или растений
может приводить к возникновению ЧС.
Инфекционные болезни
людей – это
заболевания, вызываемые болезнетворными микроорганизмами и передающиеся от
зараженного человека или животного к здоровому. Такие болезни появляются в виде
эпидемических очагов.
Эпидемический очаг – место заражения и пребывания
заболевшего, окружающие его люди и животные, а также территория, в пределах
которой возможно заражение людей возбудителями инфекционных болезней.
Эпидемия – широкое распространение
инфекционной болезни, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной
территории уровень заболеваемости.
Характерными
особенностями инфекционных болезней являются:
- заразность, т.е.
способность передачи возбудителя от больного к здоровому организму;
- стадийность развития
(заражение, инкубационный период, течение болезни, выздоровление);
- специфические реакции
организма (повышение температуры, типичные признаки болезни, выработка
иммунитета и др.).
Основные пути передачи
возбудителя инфекционной болезни:
- воздушно-капельный
(инфекции дыхательных путей);
- пищевой;
- водный (кишечные
инфекции), контактный (инфекции наружных покровов);
- трансмиссивный (через
кровь).
Источник возбудителя
инфекции - организм
больного человека, животного, в котором возбудитель инфекционной болезни не
только сохраняется, размножается, но и передается другому восприимчивому
человеку, через внешнюю среду или непосредственно. Однако носить болезнетворные
микробы и выделять их могут не только больные люди, но и лица, не
проявляющие признаков болезни - так называемые бактерионосители.
Бактерионосители представляют большую опасность для окружающих людей, так как
выявить их значительно труднее, чем больных.
К наиболее опасным острым
инфекционным болезням относятся чума, холера, сибирская язва,
натуральная оспа, туляремия.
Чума обычно начинается с общей слабости,
озноба, головной боли, повышения температуры, затемнения сознания.
Признаками заболевания холерой
являются понос, рвота, судороги, быстрое похудение и снижение температуры тела
до 35°С.
При сибирской язве
появляются зудящиеся пятна на коже, которые превращаются в пузыри с мутной
кровянистой жидкостью. Пузыри вскоре лопаются, образуя язву, покрывающуюся
черным струпом. Характерным признаком является снижение или полное отсутствие
чувствительности в области язвы.
Натуральная оспа сопровождается гнойной сыпью на коже
и слизистых оболочках. На месте сыпи остаются шрамы на коже.
Для туляремии
характерно внезапное резкое повышение температуры появление сильной головной
боли и боли в мышцах.
Инфекционные болезни характеризуются
способностью быстрого развития и распространения.
Меры
предупреждения
Чтобы не допустить распространения инфекционных
болезней, проводится комплекс противоэпидемических и санитарно-гигиенических
мероприятий, включающих в себя:
- раннее выявление
больных и подозреваемых по заболеванию путем подворных, поквартирных обходов,
усиленное медицинское наблюдение за инфицированными, их изоляция,
госпитализация, лечение;
- санитарную обработку людей, дезинфекцию одежды, обуви, предметов ухода
и т.д.;
- дезинфекцию территории,
транспорта, жилых и общественных помещений;
- установление
противоэпидемического режима работы лечебно-профилактических и других
медицинских учреждений;
- обеззараживание пищевых
отходов, сточных вод и продуктов жизнедеятельности больных и здоровых людей;
- санитарный надзор за
соответствующим режимом работы предприятий жизнеобеспечения, промышленности и
транспорта;
- проведение
санитарно-просветительной работы среди населения с использованием средств
массовой информации.
Эпидемическое
благополучие обеспечивается совместными усилиями органов и учреждений
здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы и населения в проведении
профилактических мероприятий.

Действия
при инфекционных заболеваниях
Успешная защита от
инфекционных заболеваний во многом зависит от степени невосприимчивости
населения к ним. Невосприимчивость может быть достигнута, прежде
всего, общим укреплением организма путем систематического закаливания и занятий
физкультурой и спортом, а также проведением специфической профилактики, которая
осуществляется заблаговременно путем прививок.
В случае появления первых
признаков инфекционного заболевания, немедленно обратиться к врачу и действуйте
в соответствии с его указаниями.
Для предотвращения
распространения инфекционных болезней решением органов местного самоуправления
могут вводиться изоляционно-ограничительные мероприятия, к которым относятся карантин
и обсервация.
Карантинный режим вводят в случае возникновении
заболевания чумой, холерой, натуральной оспой, а также при массовых
заболеваниях туляремией, бруцеллезом, сапом, сыпным и возвратный тифом.
При этом предусматривается полная временная изоляция очага инфекционного
заболевания от окружающего населения.
При возникновении очага
инфекционного заболевания, не относящегося к группе особо опасных или высоко
заразных инфекционных болезней, применяют обсервацию.
Обсервация - осуществление усиленного
медицинского наблюдения, частичных и противоэпидемических мероприятий,
направленных на ликвидацию очага инфекции.
Обсервация – изоляция в специально
приспособленном помещении здоровых лиц, которые могли иметь контакт с
носителями заразных болезней. Производится с целью принятия профилактических
мер и применяется к лицам, приехавшим или выезжающим с территории, на которую
наложен карантин.
Обсервация
предусматривает:
-
ограничение
общения населения соседних населенных пунктов и движение через очаг
инфекционного заболевания;
-
запрещение вывоза
имущества без предварительного обеззараживания и выезда населения из очага инфекционного
заболевания до проведения экстренной профилактики и полной санитарной
обработки;
-
медицинское
наблюдение за населением, своевременную изоляцию и госпитализацию выявленных
больных;
-
проведение
экстренной профилактики населения антибиотиками и другими лекарственными
средствами;
-
проведение
предохранительных прививок против выявленного вида возбудителя болезни;
-
усиление в очаге
инфекционного заболевания медицинского контроля за проведением
санитарно-гигиенических мероприятий;
-
установление
противоэпидемического режима работы медицинских пунктов и лечебных учреждений.
Карантин
кроме мероприятий, проводимых при обсервации, дополнительно предусматривает:
-
полную изоляцию населения и территорий, где обнаружено заболевание;
-
вооруженную охрану (оцепление) очага инфекционного заболевания;
-
организацию комендантской службы для обеспечения выполнения правил карантина;
-
организацию обеспечения населения продуктами питания.
Продолжительность обсервации и карантина определяется в зависимости от
инкубационного периода заболевания (обсервация – со дня завершения
дезинфекционных мероприятий, карантин – с момента изоляции последнего больного
и завершения дезинфекционных мероприятий в очаге инфекционного заболевания).
При отсутствии
заболеваний обсервацию, карантин снимают по истечении установленного срока
распоряжением начальника, установившего их.
Следует помнить, что
инфицирование человека болезнетворными микробами может происходить при вдыхании
воздуха, употребления зараженных пищевых продуктов и воды, укусах зараженных
насекомых, а также при контакте с больными людьми и животными.
Для предотвращения
массового распространения инфекционных заболеваний население обязано тщательно
соблюдать правила личной гигиены и содержать в чистоте жилища, дворы, места
общего пользования. В жилых домах необходимо обрабатывать дезинфицирующими
растворами перила лестниц и дверные ручки, унитазы, всю уборку
помещений проводить только влажным способом; не допускать размножения мух и
других насекомых.
В очаге инфекционного
заболевания воду разрешается брать только из водопровода или из
проверенных медицинской службой водоисточников. Все продукты следует хранить в
плотно закрытой таре и обрабатывать перед употреблением: воду и молоко
прокипятить, сырые овощи и фрукты обмыть крутым кипятком. Посуду необходимо
кипятить, тщательно мыть руки с мылом после возвращения с улицы, перед
приготовлением и приёмом пищи.
При обнаружении первых
признаков заболевания кого-нибудь из членов семьи нужно немедленно
вызвать врача и изолировать больного.
Если заболевший оставлен
для лечения дома, его необходимо поместить в отдельной комнате или его кровать
отгородить ширмой. Для заболевшего следует выделить отдельную посуду и предметы
ухода. В помещении, где находится больной, провести текущую дезинфекцию помещения
и предметов, с которыми соприкасался больной, простейшими средствами -
обмыванием горячей водой с содой, мылом и другими моющими средствами, а также
кипячением белья. Ухаживать за больным по возможности следует одному лицу. При
уходе должны соблюдаться меры безопасности и правила личной гигиены: нужно
пользоваться марлевыми повязками, мыть и обеззараживать руки. После перевода
больного в больницу или его выздоровления проводится заключительная дезинфекция
помещения, постельных принадлежностей, предметов, с которыми соприкасался
больной.
Эпизоотия – широкое распространение
инфекционной болезни животных в хозяйстве, районе, области, стране. Эпизоотии
свойственны массовость, общность источника возбудителя инфекции,
одновременность поражения, периодичность и сезонность.
Панзоотия – высшая степень развития эпизоотии.
К инфекционным болезням животных, имеющих тенденцию к панзоотиям, относятся
ящур, чума крупного рогатого скота, свиней и птиц.
При обнаружении ящура на
хозяйство или населенный пункт накладывают карантин, вводят ограничения в
хозяйственную деятельность.
Заболевших чумой свиней
животных немедленно убивают, а трупы сжигают.
Так же поступают при
обнаружении псевдочумы птиц.
Эпифитотия – распространение инфекционных
болезней растений на значительные территории в течение определенного времени.
Наиболее опасными
болезнями являются стеблевая (линейная) ржавчина пшеницы, ржи, желтая ржавчина
пшеницы и фитофтороз картофеля.
Карантин в отношении
растений – система государственных мероприятий, предупреждающих проникновение
из-за рубежа опаснейших вредителей, возбудителей болезни и сорняков
сельскохозяйственных культур и их распространение.
На территории, где
установлен карантин, принимают все меры по локализации и ликвидации выявленных
очагов заражения. Проводят постоянный надзор за использованием продукции и
перевозки из зон, объявленных под карантином. Запрещается вывозить продукцию из
этих зон, использовать зараженные семена и посадочный материал для посева и
посадки. Карантин снимают после полной ликвидации очагов заражения.

2.5
Экологическая и производственная безопасность технических систем
технологических процессов

В условиях производства
на человека действуют техногенные опасности, иначе называемые опасными и
вредными производственными факторами.
Опасный
производственный фактор – это фактор, воздействие которого приводит к травме или иному варианту
ухудшения здоровья.
Травма – повреждение тканей организма и
нарушение его функций внешним воздействием в результате несчастного случая на
производстве.
Поражающие
производственные факторы:
- электрический ток
определенной силы;
- раскаленные тела;
- возможность падения с
высоты человека или различных предметов;
- оборудование,
работающее под давлением выше атмосферного.
Вредные
производственные факторы – это факторы, воздействие которого приводит к заболеванию или снижению
трудоспособности.
Вредные
производственные факторы:
- неблагоприятные
метеорологические условия;
- запыленность и
загазованность воздушной среды;
- воздействие шума, инфра
– и ультразвука, вибрации;
- наличие
электромагнитных полей;
Заболевания, возникающие
под действием вредных производственных факторов, называются профессиональными.
Все опасные и вредные
факторы производственные факторы в соответствии с ГОСТ 12.0.003 – 74 подразделяются
на физические, химические, биологические, и психофизиологические.
Физические факторы – электрический ток, кинетическая
энергия движущихся машин и оборудования или их частей, повышенное давление
паров или газов в сосудах, недопустимые уровни шума, вибрации и т.д.
Химические факторы представляют собой вредные для
организма человека вещества в различных состояниях.
Биологические факторы – это воздействие на человека
различных микроорганизмов, а также растений и животных.
Психофизиологические
факторы – физические
и эмоциональные перегрузки, умственное перенапряжение, монотонность труда.
Условия, в которых
трудится человек, влияют на производительность труда, качество и себестоимость
выпускаемой продукции.
Улучшение условий труда и
его безопасности приводит к снижению производственного травматизма,
профессиональных заболеваний, что сохраняет здоровье трудящихся и одновременно
приводит к уменьшению затрат на оплату льгот и компенсаций за работу в
неблагоприятных условиях труда, на оплату последствий такой работы, лечение,
переподготовку работников производства в связи с текучестью кадров по причинам,
связанными с условиями труда.

2.6 Единая государственная система предупреждения
и
ликвидации чрезвычайной ситуации (РСЧС)
К 1996г. стали заметны недостатки
постановления Правительства от 18.04.1992г. №211 «О создании РСЧС».
МЧС не имело возможности в случае
необходимости привлекать для ликвидации ЧС транспортные средства других
федеральных органов исполнительной власти, а также приобретать билеты в приоритетном
порядке на все виды транспорта для доставки специального груза, специалистов в
район ЧС и другие подсчеты. Но 5 ноября 1995г. принято постановление
Правительства РФ за №1113 «О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации ЧС (РСЧС)».
В субъектах РФ главы администраций
приняли свои нормативно-правовые акты. В Новосибирской области принято
Постановление №310 от 27.05.1996г. «О создании областной подсистемы РСЧС».
Главной задачей по подготовке в области
ГОЧС считать обеспечение готовности органов управления и сил к действиям при
возникновении ЧС природного и техногенного характера:
-
поддержание готовности ОУ, сил и
средств ОРСЧС;
-
повышение персональной
ответственности руководящего состава всех уровней и качественное выполнение
задач;
-
совершенствование защиты населения
путем заблаговременного проведения комплекса организационных и других
специальных мероприятий;
-
создание финансовых, медицинских,
МТС для ликвидаций ЧС;
-
совершенствование
нормативно-правовой базы для ОРСЧС;
-
совершенствование подготовки
специалистов ОРСЧС всех категорий населения по действиям при ЧС;
-
пропаганда гуманитарной
направленности и деятельности КЧС в области ОРСЧС, распространения знаний,
передового опыта в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.
Одной из основных
задач МЧС является обеспечение функционирования и дальнейшего развития РСЧС
(ЕГС), которая получила свое развитие и закреплена Законом РФ «О защите
населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и
Постановлением Правительства РФ №1113 от 05.11.95.
Прежде, чем рассматривать, что
понимается под РСЧС (ЕГС) необходимо пояснить понятия: чрезвычайная ситуация,
предупреждение ЧС и ликвидация ЧС.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы,
стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой
человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде,
значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение ЧС - это комплекс мероприятий, проводимых
заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска
возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров
ущерба окружающей природной Среды и материальных потерь в случае их
возникновения.
Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные
работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни  и
сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной Среды
и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия
характерных для них опасных факторов.
(РСЧС) - объединяет органы управления, силы и средства
федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления,
организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и
территорий от ЧС.
В соответствии с Федеральным законом «О
защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» основными
задачами РСЧС (ЕГС) являются:
-
разработка и реализация правовых и
экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от
ЧС;
-
осуществление целевых и НГ
программ, направленных на предупреждение ЧС и ПУФ предприятий, учреждений и
организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также
подведомственных им объектов производственного и социального назначения в ЧС;
-
обеспечение готовности к действиям
органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и
ликвидации ЧС;
-
сбор, обработка, обмен и выдача
информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
-
подготовка к действиям при ЧС
(назвать, как осуществляется подготовка населения и где);
-
прогнозирование и оценка
социально-экономических последствий от ЧС;
-
создание резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
-
осуществление государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
-
ликвидация ЧС;
-
осуществление мероприятий по
социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций
(назвать принципы защиты населения);
-
реализация прав и обязанностей
населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих
в их ликвидации (назвать права и обязанности населения);
-
международное сотрудничество в области
защиты населения и территорий от ЧС.
-

Структура РСЧС (ЕГС)
Единая государственная система предупреждения и
ликвидации ЧС:
1) Включает в себя подсистемы:
-
территориальную
-
функциональную
2) Имеет уровни:
-
федеральный
-
региональный
-
территориальный
-
местный
-
объектовый
Территориальные
подсистемы создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в
пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих
административно-территориальному делению этих территорий.
Задачи, организация, состав сил и средств,
порядок функционирования территориальных подсистем РСЧС определяются
положениями об этих подсистемах, утвержденными соответствующими органами
государственной власти субъектов РФ.
Функциональные подсистемы РСЧС создаются
федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите
населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслей
экономики.
Организация, состав сил и средств,
порядок деятельности функциональных подсистем РСЧС определяются положениями о
них, утвержденными руководителями соответствующих федеральных органов
исполнительной власти по согласованию с МЧС РФ.
Каждый из перечисленных уровней имеет:
- координирующие органы;
- постоянной действующие органы
управления;
- органы повседневного управления;
- силы и средства;
- резервы финансовых и материальных
резервов;
- системы связи, оповещения,
информационного обеспечения.
а) Координирующие органы:
-
на федеральном уровне -
Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные
комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти;
-
на региональном уровне,
охватывающем территорию нескольких субъектов РФ-РЦ по делам ГО, ЧС и ликвидации
последствий стихийных бедствий МЧС РФ;
-
на территориальном уровне,
охватывающем территорию субъектов РФ - КЧС органов исполнительной власти
субъектов РФ;
-
на местном уровне, охватывающем
территорию района, города (района в городе) - КЧС органов местного
самоуправления;
-
на объектовом, охватывающем
территорию организации или объекта - объектовые КЧС (создаются в случае
необходимости при наличии соответствующей материально-технической базы).
б) Органы управления по делам ГОЧС:
-
на федеральном уровне - МЧС РФ;
-
на региональном уровне - РЦ по
делам ГОЧС;
-
на территориальном уровне и
местном уровне - органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах
исполнительной власти субъектов РФ и при органах местного самоуправления
(комитеты, управления, отделы);
-
на объектовом уровне - отделы
(секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.
в) Органы повседневного управления РСЧС (ЕГС):
-
ПУ (центры управления в кризисных
ситуациях), оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС всех
уровней;
-
дежурно-диспетчерские службы и
специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти и
организаций.
Размещение органов повседневного управления
осуществляется на ПУ, оснащенных соответствующими средствами связи, оповещения,
сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной
готовности к использованию.
г) Силы и средства РСЧС:
-
силы и средства федеральных
органов исполнительной власти;
-
силы и средства органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и
организаций, участвующих в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной
среды, ПО ОЭ и ликвидации ЧС.
В состав этих сил входят аварийно-спасательные
формирования, укомплектованные с учетом работы в автономном режиме в течение не
менее 3-х суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности (силы
постоянной готовности).
Силы постоянной готовности могут
привлекаться МЧС РФ по согласованию с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления в случае возникновения ЧС.
Решениями руководителей организаций и
объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и
подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и др.) могут
создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС.

Режимы функционирования РСЧС (ЕГС)
В зависимости от обстановки, масштаба ЧС
решением соответствующего органа исполнительной власти устанавливается один из
следующих режимов функционирования РСЧС:
1. Режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной,
радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и
эпифитотий.
Проводятся следующие мероприятия:
-
осуществления наблюдения и
контроля за состоянием окружающей природной Среды, обстановкой на ПО ОЭ и на
прилегающих к ним территориях;
-
планирование и выполнение целевых
и НГ программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты
населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по ЦУФ промышленных ОЭ
и отраслей экономики в ЧС;
-
совершенствование подготовки ОУ по
делам ГО и ЧС, сил и средств к действиям при ЧС, организация обучения населения
способам защиты и действиям при ЧС;
-
создание и пополнение резервов
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
-
осуществление целевых видов
страхования.
2. Режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной,
радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности
возникновения ЧС.
Проводятся следующие мероприятия:
-
Принятие на себя соответствующими
КЧС непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС,
формирование при необходимости ОГ для выявления причин ухудшения обстановки
непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее
нормализации;
-
усиление дежурно-диспетчерской
службы;
-
усиление наблюдения и контроля за
состоянием окружающей природной Среды, обстановкой на ПО ОЭ и прилегающих к ним
территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;
-
принятие мер по защите населения и
окружающей природной Среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов;
-
приведение в состояние готовности
сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в
предполагаемый район ЧС.
3. В режиме ЧС - при возникновении и во время ликвидации ЧС
проводятся следующие мероприятия:
-
организация защиты населения;
-
выдвижение ОГ в район ЧС;
-
организация ликвидации ЧС;
-
определение границ зоны ЧС;
-
организация работ по обеспечению
устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов первоочередному
жизнеобеспечению пострадавшего населения;
-
осуществление непрерывного
контроля за состоянием окружающей природной Среды в районе ЧС, за обстановкой
на аварийных объектах и на прилегающей к ним территориям.

       Для ликвидации ЧС создаются:
-
резервный фонд Правительства РФ на
ликвидацию ЧС - за счет средств федерального бюджета;
-
ведомственный резерв финансовых и
материальных ресурсов - за счет средств федерального органа исполнительной
власти;
-
резерв финансовых и материальных
ресурсов органа местного самоуправления - за счет средств местного бюджета;
-
объектовый резерв финансовых и
материальных ресурсов - за счет собственных средств организации.
Номенклатура и
объемы резервов финансовых и материальных ресурсов определяются органом, их
создающим.
Ликвидация ЧС осуществляется силами и
средствами, организаций, органов местного самоуправления, органов
исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась ЧС, под
непосредственным руководством соответствующей КЧС.
Финансирование мероприятий по ликвидации
ЧС проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств
резервных органов и исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых
фондов и других источников.
При отсутствии или недостаточности
указанных средств выделяются в установленном порядке средства из резервного
фонда Правительства РФ.
В целях заблаговременного проведения
мероприятий по предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров
ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляется планирование действий
на основе соответствующих планов действий федеральных органов исполнительной
власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и объектов.
Объем и содержание указанных мероприятий
определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально
возможного использования имеющихся сил и средств.

Комиссии по ЧС. Задачи,
права и структура КЧС
В постановлении Правительства РФ № 1113
от 5.11.95г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС»
определено, что КЧС являются координирующими органами.
Комиссии по ЧС (КЧС) - предназначены для организации и выполнения работ по
предупреждению ЧС, уменьшению ущерба от них и ликвидации ЧС, координации
деятельности по этим вопросам подсистем и звеньев РСЧС (ЕГС), министерств,
ведомств и организаций на подведомственной территории.

Основные задачи КЧС
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления.
- Организация наблюдения и контроля за
состоянием окружающей природной Среды и ПО объектов, прогнозирование ЧС.
- Обеспечение готовности ОУ, сил и
средств к действиям в ЧС, а также создания и поддержания в состоянии готовности
ЦУ.
- Организация разработки нормативных
правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС.
- Участие в разработке и осуществлении
Федеральных целевых и НГ программ, организация разработки и реализации
территориальных программ по предупреждению и ликвидации ЧС.
- Создание резервов финансовых и материальных
ресурсов.
- Взаимодействие с другими КЧС, военным
командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и
ликвидации ЧС, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и
средств для оказания помощи эти комиссиям в ликвидации ЧС.
- Руководство работами по ликвидации ЧС,
организация привлечения трудоспособного населения к этим работам.
- Планирование и организация эвакуации
населения, размещения эвакуируемого населения и возращения его после ликвидации
ЧС в места постоянного проживания.
- Организация сбора и обмена информацией
в области защиты населения и территорий от ЧС.
- Руководство подготовкой населения,
должностных лиц органов управления и подразделений РСЧС к действиям в ЧС.

Основные задачи объектовых КЧС
1. Руководство разработкой  и
осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности ПО
объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при
возникновении  ЧС.
2. Организация работ по созданию на ПО
объектах и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и
оповещения.
3. Обеспечение готовности органов
управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и
эвакуацией персонала организаций и объектов.
4. Руководство созданием и
использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
5. Организация подготовки РС, сил и
средств, а также персонала организаций и объектов к действиям ЧС.

Обязанности КЧС
В соответствии с возложенными задачами
КЧС:
1. организуют прогнозирование и
оценку обстановки на подведомственной территории, которая может сложиться в
результате СБАК; разрабатывают и планируют проведение мероприятий по
предупреждению ЧС, уменьшению ущерба и потерь от них, защиту населения;
2. разрабатывают планы действий по
предупреждению и ликвидации ЧС;
3. контролируют деятельность организаций
местных  органов власти в решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС;
4. вводят на подведомственной территории
режимы функционирования подсистем и звеньев РСЧС;
5. организуют подготовку органов
управления и сил подсистем и звеньев РСЧС, обучение населения действиям в
условиях угрозы или возникновения ЧС;
6. разрабатывают  и вносят на
рассмотрение местных властей проектных решений по вопросам, связанным с
предупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением промышленной и экологической
безопасности;
7. контролируют деятельность подсистем и звеньев РСЧС, организаций и
предприятий на подведомственной территории по вопросам предупреждения и
ликвидации ЧС;
8. участвуют совместно с другими
ОУ  в рассмотрении размещения и деятельности ПО производств;
9. организуют защиту СХЖ и Р,
продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения
от РХБЗ;
10. организуют работу по
привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС.

Права КЧС
-
принимать решения на проведение
экстренных мер по обеспечению защиты населения от возможных последствий на всей
подведомственной территории, включая и объекты любой формы собственности,
расположенные на ней;
-
осуществлять контроль над
деятельностью предприятий, учреждений и организаций на территории области
(города, района, объекта) независимо от форм собственности по вопросам снижения
опасности возникновения СБАК, возможного ущерба от них и готовности к
ликвидации последствий;
-
участие в подготовке заключения о
целесообразности размещения на территории области (города, района) ПООЭ;
-
входить с предложениями в местные
органы власти по вопросам состояния работы по предотвращению СБАК и готовности
объектов ОУ, сил и средств к ликвидации последствий ЧС;
-
входить с предложениями в
Правительство РФ об эвакуации населения и материальных ценностей из районов
возможных крупных аварий, катастроф, стихийных бедствий, а в случае не терпящим
отлагательства, самостоятельно принимать решение на эвакуацию с последующей
информацией вышестоящих органов;
-
привлекать к работе в составе
комиссии руководителей заинтересованных ведомств и организаций, ученых и
необходимых специалистов;
-
требовать от всех предприятий,
организаций, ведомств, расположенных на территории области (города, района)
представлять в комиссию информацию, связанную с происшествиями или возможными
СБАК, а также о ходе ликвидации их последствий. Руководители предприятий,
организаций, учреждений, получившие распоряжение от ПКЧС области (города,
района) обязаны выполнить его в точности и в сроки, указанные в нем, а после
выполнения доложить об этом лицу, отдавшему это распоряжение;
-
осуществлять контроль над
подготовкой и готовностью сил и средств, входящих в РСЧС.
    Объектовая КЧС имеет
право:
-
участвовать в рассмотрении
входящих в ее компетенцию вопросов на совещаниях объекта всех уровней и
принимать решения в соответствии с возложенными на нее задачами;
-
контролировать работу по
предупреждению ЧС в структурных подразделениях, направлять их руководителем для
исполнения решения КЧС о принятии необходимых мер, об установлении причин,
способствующих возникновению ЧС, а также заслушивать на своих заседаниях отчеты
руководителей подразделений об исполнении этих решений;
-
привлекать органы надзора, ведущих
специалистов к проведению проверок и экспертиз ПО участков производств
(проектов) по вопросам обеспечения безопасности рабочих, служащих и населения,
окружающей Среды, а также к контролю за реализацией мероприятий, направленных
на уменьшение последствий от воздействия возможных.
-

Структура КЧС
Комиссия по ЧС создается при
администрации области, города, района, а также на объектах экономики
продолжающих работу в военное время и с численностью работающих 500 и более
человек.
Состав комиссии:
а) Председатель комиссии - зам. главы
администрации.
б) Зам. председателя комиссии - НШ по
делам ГО и ЧС.
в) Члены комиссии:
-
директора департаментов;
-
начальники управлений, комитетов и
отделов администраций;
-
руководители отраслей и служб.
г) Секретариат.
В состав комиссии включаются
подкомиссии:
    1. По предупреждению и ликвидации
ЧС, связанных с подтоплением паводком, другими стихийными бедствиями на
территории области, города, района и эпидемиями с/х животных.
    2. По предупреждению и ликвидации
ЧС на транспорте (ж/дорожном, автомобильном, воздушном, речном) при перевозке
опасных грузов.
    3. По предупреждению и
ликвидации ЧС на промышленных, энергетических объектах; газо- , нефте-,
продуктопроводах.
       4. По предупреждению и
ликвидации ЧС на объектах ЖКХ, мостах, виадуках, строительно-монтажных
комплексах.
       5. По предупреждению и
ликвидации ЧС, связанных с резким изменением медицинской или экологической
обстановки.
    6. По обеспечению работы
комиссии по ЧС области (транспортом, связью, материально-техническими
средствами).
    Руководство подкомиссиями
возлагается на заместителей главы администрации и начальников управления,
отделов, комитетов, руководители общественных организаций.
    Руководитель подкомиссии своим
решением обязан определить необходимый персональный состав подкомиссии и
привлекаемые силы и средства.
       Для решения задач по эвакуации,
отселению или приему населения создается областная, городская, районная
эвакомиссия.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение: а) землетрясение; б) очаг
землетрясения; в) эпицентр.
2. Охарактеризуйте 12 балльную шкалу
Рихтера.
3. Назовите признаки приближающегося
землетрясения.
4. Опишите действия населения при
землетрясении.
5 Что называется селем, оползнем,
снежной лавиной?
6. Охарактеризуйте 12 бальную шкалу
Бофорта.
7. Какой ветер называется: а) бурей; б)
смерчем.
8. Опишите действия населения при
сильном ветре.
9. Дайте определение наводнению и
опишите причины наводнения.
10. Что называется пожаром?
11. Какие пожары называются: а)
подземными; б) степными.
12. Что называется: а) аварией; б)
катастрофой.
13. Дайте характеристику химически
опасного объекта.
14. Перечислите средства индивидуальной
защиты от АХОВ.
15. Дайте характеристику радиационно –
опасному объекту.
16. Опишите действия населения при радиацонной
аварии.
17. Дайте характеристику пожаро –
взрывоопасному объекту.
18. Перечислите основные причины пожаров
в жилище.
19. Перечислите основные поражающие факторы: а)
пожара; б) взрыва.
20. Опишите действия населения при
пожаре и взрывах.
21. Опишите действия при спасении пострадавшего: а) из
горящего здания; б) если загорелась одежда.
22. Опишите правила поведения: а) на железнодорожном
транспорте; б) на авиационном транспорте; в) на автомобильном транспорте; г) на
морском транспорте.
23. Что называется: а) инфекционной
болезнью людей;
б)
эпидемическим очагом; в) эпидемией.
24. Перечислите основные пути передачи
инфекционных болезней.
25. Охарактеризуйте: а) карантинный
режим; б) обсервацию.
26. Что называется: эпизоотией; б)
эпифитотией.
27. Дайте определение: а) опасные
производственные факторы;
б)
травма.
28. Перечислите: а) поражающие
производственные факторы;
б)
вредные производственные факторы.
29. Дайте характеристику: а) физическим факторам; б)
химическим факторам; в) биологическим факторам; г) психофизическим факторам.
30. Дайте определение: а) чрезвычайная ситуация; б)
предупреждение ЧС; в) ликвидация ЧС.
31. Перечислите и охарактеризуйте уровни
РСЧС.
32. Перечислите резервы, создающиеся для
ликвидации ЧС.
33. Перечислите основные задачи
объектовой КЧС.
34. Перечислите: а) обязанности КЧС; б)
права КЧС.

Глава 3

Гражданская оборона –
составная
часть обороноспособности
страны

3.1 Гражданская оборона,
основные понятия и определения, задачи ГО

Ушедший в историю 20 век преподал человечеству
небывалый урок жесткости военных конфликтов в целом, и к мирному населению в
особенности. Если в первой мировой войне удельный вес жертв среди мирного
населения составил 5% от всех погибших, то во второй мировой войне – 50%, а в
современных военных конфликтах он достигает 90%. Всего от вооруженного насилия
в прошлом веке погибло около 150 млн. чел, из которых 1/3 приходится на Россию
(СССР). Мирное население все больше становится заложником в ходе войны. В связи
с этим его защита от - опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, становится сегодня новой общечеловеческой
обязанностью.
В XX веке по мере развития и совершенствования средств
вооруженной борьбы во многих странах мира стали создаваться государственные
системы по защите мирного населения в ходе военных действий 4.10.32г. такая
система – местная противовоздушная оборона страны (МПВО) была создана и в нашей
стране. МПВО носили местный характер и решала задачи по защите населения в
зонах возможного действия вражеской авиации.
В 1961 году в связи с появлением ракетно-ядерного
оружия на базе МПВО была создана государственная система гражданской обороны
(ГО). Ее отличия от МПВО состояла в том, что она должна обеспечить защиту
населения на территории всей страны от поражающих факторов качественно нового
оружия – оружия массового поражения.
Необходимо отметить, что решение данной задачи носило
проблематичный характер. Любому здравомыслящему человеку ясно, что в условиях
массового применения ядерного оружия гражданская оборона в лучшем случае может
лишь частично сократить потери. Поэтому не случайно в обществе появилось
некоторое недоверие по отношению к мероприятиям гражданской обороны. Необходимо
добавить к этому ограниченность ее деятельности только рамками военного
времени, низкую готовность к ликвидации природно-техногенных аварий и
катастроф. Необходимы были перемены.
В 1992 году дополнительно и системе гражданской
обороны и частично на базе ее органов управления и войск ГО была создана
качественно новая, не имеющая аналогов в мире система – Единая государственная
система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Которая
призвана повысить готовность государства к выполнению мероприятий по
предупреждению и ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное
время. При этом система гражданской обороны и РСЧС действовали и действуют под
единым руководством МЧС РФ. Этапы развития МПВО – ГО – РСЧС – РСГС представлены
в таблице 3.1.
Таблица 3.1

Этапы
развития МПВО – ГО – РСЧС – РСГЗ

этапы

годы

Основное содержание этапа

Особенности этапа

1.

1918- 1932

Изменение
  социально – политического устройства страны, последовательная
  индустриализация и техническое перевооружение, зарождение системы гражданской
  защиты

Основная
  задача МПВО:
защита
  населения, объектов экономики и отдельных территорий страны от воздействия
  обычных средств поражения противника

2.

1932 – 1941

Создание
  и развитие МПВО – общегосударственной системы защитных мероприятий,
  предназначенной для гражданской защиты в условиях назревшей войны

3.

1941 – 1945

Становление
  МПВО и накопление практического опыта по защите населения, территорий и
  объектов от ударов противника с возраста и ликвидации их последствий

4.

1945 – 1961

Совершенствование
  структуры МПВО, развитие способов и средств защиты от ОСП, поиск наиболее
  эффективных путей защиты от нового вида вооружения – ОМП

Основная задача ГО:
защита
  населения, экономики и территорий страны, как от обычных средств поражения,
  так и оружия массового поражения противника

5.

1961 – 1971

Глубокие
  структурные изменения системы МПВО – разделение ее на ГО под руководством
  территориальных органов власти и местную оборону Минобороны

6.

1971 – 1986

Усиление гонки вооружений,
  новые структурные изменения в системе ГО  - перевод ее в состав ВС страны и
  подчинение ей местной обороны Минобороны

7.

1986 – 1990

Позитивные
  перемены в международных отношениях, окончание «холодной» войны и
  переключение значительных усилий руководства страны, а следовательно, и ГО на
  решение внутригосударственных проблем, привлечение ее сил на ликвидацию
  хозяйственных, природных и экологических ЧС

Основная
  задача ГО:
защита
  населения, экономики и территории страны не только в военное, но и в мирное
  время

8.

1990 – 1998

Уточнение
  и разграничение целей и задач государства по защите населения и территорий в
  мирное и военное время, создание РСЧС, вывод ГО из состава Минобороны

Основная задача РСЧС:
ПЛЧС в мирное время;
Основная задача ГО:
ПЛЧС в военное время

9.

с 1998

Дальнейшее реформирование
  РСЧС и ГО, появление предпосылок для их объединения в единую
  общегосударственную систему комплексной защиты РСГЗ

Основная задача РСГЗ:
ПЛЧС в мирное и военное
  время

В последние годы усилия МЧС РФ при поддержке
президента и правительства РФ были направлены на сохранение потенциала системы
ГО, ее материально-технической базы. В целом это удалось сделать, хотя следует
отметить, что в силу объектовых причин, он все же снизился. В настоящее время
мы должны не только восстановить этот потенциал, но и значительно его повысить.
К этому нас обязывает ряд обстоятельств.
Первое. На
рубеже веков меняется, и не в лучшую сторону, военно-политическая обстановка
для России. Несмотря на снижение уровня военно-политического противостояния на
международной арене, все же нельзя учитывать, что пока еще не созданы
достаточно надежные гарантии необратимости позитивных тенденций. Военная
опасность для России продолжает сохраняться, и при определенных условиях может
перерасти в военные конфликты различной интенсивности.
Более того. Ряд военных специалистов и политологов
прогнозируют в первом десятилетии XXI в обострение
военно-политической обстановки, рост военных угроз для России.
Главными возможными источниками военной опасности и
военной угрозы для России сегодня может быть:
-
территориальные претензии;
-
захват национальных богатств;
-
стремление отдельных государств и
коалиций к разрешению конфликтов силовыми методами;
-
действия других государств по
дестабилизации внутриполитической обстановки;
-
расширение военных союзов и
нарушение международных договоров;
-
распространение оружия массового
поражения, появление нового оружия;
-
нарастание националистических
сепаратистских тенденций;
-
нестабильность военно-политической
обстановки;
-
расширение масштабов терроризма.
Второе.
Характер и особенности современных войн и тенденция их развития в XXI
в. предопределяют необходимость особого внимания к проблемам защиты населения,
материальных и культурных ценностей. Вид инфраструктуры государства в целом в
период военных действий. Войска в наши дни стремятся избегать прямых
столкновений на поле боя, предпочитая обмениваться авиационно-ракетными ударами
на расстоянии по войскам. Объектам и учреждениям была (Югославия, Афганистан).
Все это ведет к росту потерь среди мирного населения и нарушения среды обитания
человека.
Характерен пример агрессии против Югославии, где
объектом активного воздействия был тыл страны. При этом ВВС НАТО выполнил 9300
боевых вылетов, выпустил 24 тыс. боеприпасов, суммарная мощность которых по
тротиловому эквиваленту превысила 15 тыс. тон. было выведено из строя до 70%
объектов оборонной промышленности, более 40 крупных мостов, 35% объектов
энергоснабжения, включая электростанции, топливные хранилища и
нефтеперерабатывающие заводы. В провинции Косово уничтожено до 40% жилых
домов,32% школ, 88% больниц.
Для разрушения системы энергоснабжения использовались
графитные бомбы, которые нарушали подачи электроэнергии на всей территории
страны, это вызвало колоссальные трудности в жизнеобеспечении городов из-за
отсутствия энерго-, водоснабжения, тепла и других коммунальных услуг.
Общий ущерб экономики Югославии
превысил 100 млрд. долларов. За время агрессии погибло 1200 чел, мирных
жителей, более 5 тыс. получили ранения. Вместе с тем, по мнению специалистов,
благодаря эффективной системе оповещения населения, а также возможности укрытия
его в защитных сооружениях, удалось избежать более крупных потерь среди
населения.
Хотелось бы обратить внимание еще на одну характерную
особенность. Как показывает опыт военных конфликтов последних лет (Иран,
Югославия, Афганистан), зачастую складывается ситуация, когда идет вооруженная
борьба, страдает и гибнет мирное население, а фактического объявления войны или
введение военного положения нет. То есть, как бы стирается грань между мирным и
военным временем. В этих условиях действия системы ГО по “классическому”
варианту – мирное время – угрожаемый период – военное время, с классическим
набором мероприятий не всегда получается. По этому часть сил и средств ГО должны
находиться в “упреждающей” готовности. Такую готовность в России обеспечивают
силы и средства РСЧС. Вот почему не прав тот, кто разделяет РСЧС и ГО. Это не
параллельные, а две тесно взаимодействующие системы. Укрепляя одну - мы
укрепляем и другую. В перспективе возможен вариант, когда эти две системы
образуют единую систему – систем гражданской защиты.
Третье. В
современных условиях и в планах на перспективу полностью не исключена
вероятность применения оружия массового поражения. Все больше государств
становятся владельцами ядерного оружия. В военных доктринах всех ядерных
государств предусматривается так называемое ограниченное применение ядерных
боеприпасов. Кроме того, надо учитывать и то обстоятельство, что и обычное
современное высокоточное оружие может вызывать последствия, соизмеримое с
применением оружия массового поражения (разрушения АЭС, химических предприятий,
гидротехнических сооружений, плотин и т.д.).
Четвертое. В
XXI в. возможно появление новых видов перспективного
оружия. В последние десятилетия произошел решительный поворот теоретиков и
историков в разработке новой тенденции войны, новых форм и  способов
вооруженной борьбы. Они исходят из того, что появились новые технологии.
Высокоточное оружие на новых физических принципах. Что неизбежно изменит
характер будущей войны, основанном на новых физических принципах, прежде всего,
не летательного воздействия. Можно отнести:
-
ядерное оружие;
-
инфразвуковое оружие;
-
средства радиоэлектронной и
информационной борьбы;
-
высокоточное оружие нового поколения;
-
метеорологическое, геофизическое и
биологическое оружие нового поколения (включая психотропные средства);
-
биотехнические средства;
-
химическое и психотропное оружие
нового поколения;
-
оружия электромагнитного импульса.
Есть основание полагать, что эти виды
оружия через 10-15 лет, а в некоторых странах, возможно, и раньше, существенно
обесценят роль ядерного, разрушат тот уставной барьер, которым длительное время
разделялось ядерное оружие и оружие обычных средств поражения.
В связи с выше указанным хотелось бы обратить Ваше
внимание на характерные особенности современных войн. К ним относятся:
-
различные формы и методы боевых
действий в т.ч. и не- традиционные;
-
сочетание военных операций
(проводимых в соответствии с Правилами военной науки) с партизанскими и
террористическими действиями;
-
широкое применение криминальных
формирований;
-
скоротечность военных действий;
-
избирательность поражения
объектов;
-
повышенная роль дальних
дистанционных боев с применением высокоточных радиоуправляемых средств;
-
нанесение точечных ударов по
ключевым объектам;
-
сочетание мощного огневого
поражения, политико-дипломатического, информационно-психологического и
экономического воздействия.
Не смотря на различие особенностей
ведения войн, проблема защиты населения и экономического потенциала страны,
остается актуальной. Следовательно, гражданская оборона, призванная
обеспечивать жизнедеятельность населения и государства в экстремальных условиях
военного времени, была, есть и обозримом будущем останется важнейшей государственной
функцией.
Пятое. Одной из самых актуальных
в последнее время стала проблема терроризма. Терроризм приобретает такой
размах, когда  не исключается вероятность террористических актов с особо
тяжелыми последствиями (например, США) для общества. Опыт ликвидации
террористических диверсий в последние годы показал необходимость специально
подготовленных сил.
В целом можно сделать вывод, что и в XXI в. гражданская оборона будет оставаться важным элементом
национальной безопасности России. Как это и определенно в Концепции
национальной безопасности Российской Федерации.
Гражданская оборона в настоящее время
должна строиться по тому же принципу, что и вся оборона в масштабе государства
– принципу стратегической мобильности. Суть его состоит в поэтапном наращивании
мероприятий ГО по времени и пространству в зависимости от уровня военных угроз,
в концентрации сил и средств в нужное время и в нужном месте. Реализация этого
принципа предполагает наличие мобильных, технически оснащенных сил, способных
прикрывать не только отдельные города и объекты, а целые территории; наличие
мобильных резервов, средств защиты и средств для жизнеобеспечения населения. Пи
этом в значительной степени возрастает роль и значение особого (угрожаемого)
распада для современного мобилизационного развертывания гражданской обороны.
В новых изменившихся геополитических,
геостратегических и экономических условиях важно определить основные
направления в политике государства в области гражданской обороны.
В связи с этим в МЧС России подготовлен
проект: ”Основных направлений государственной политики РФ в области гражданской
обороны”, в котором изложены цель, принципы и основные направления  государственной
политики в области гражданской обороны на современном этапе. Данный документ
согласован с федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов РФ, рассмотрен и одобрен на совещании в совете
безопасности РФ.
Каковые же основные направления
государственной политики в области ГО:
 Во-первых, это совершенствование
нормативно-правовой базы по подготовке и ведению гражданской обороны, которая
регламентирует статус, структуру, состав органов управления, сил и средств
гражданской обороны, финансовое и материально-техническое обеспечение ее
мероприятий, а также порядок осуществления специальных, разрешительных,
надзорных и контрольных функций в области ГО.
 Во-вторых, совершенствование системы
управления в области  гражданской обороны. В первую очередь, необходимо
продолжить восстановление на всех уровнях института начальников гражданской
обороны, их соответствующих служб; создание в федеральных органах
исполнительной власти и организациях структурных подразделений, специально
уполномоченные на решение задач в области ГО.
 В-третьих, дальнейшее
совершенствование сил и средств гражданской обороны. Особое внимание требуют
вопросы:
-
реформирование войск ГО;
-
создание на их основе Государственной спасательной службы МЧС РФ;
-
реорганизация невоенизированных формирований ГО;
-
создание гражданских организаций гражданской обороны;
-
создание системы мониторинга природных, техногенных и военных угроз и
опасностей;
-
создание мобильных группировок сил ГО;
-
реконструкция всех систем оповещения объектов экономики и населения.
 В-четвертых, дальнейшее
совершенствование системы подготовки органов государственной власти и обучения
населения, накопление научных знаний в области ГО, отвечающих современным
требованиям и новым социально экономическим условиям.
 В-пятых, в условиях многополярного и
взаимосвязанного мира сегодня нет альтернативы дальнейшему развитию
межгосударственного сотрудничества в области ГО. Необходимо развивать двух- и
многосторонние связи с зарубежными странами, принимать участие в
соответствующих мероприятиях, проводимых ООН, МОГО, содействовать формированию
системы коллективной гражданской обороны государств – участников сотрудничества
Независимых государств.
И все же главное, что нам предстоит
сделать – это изменить отношение к мероприятиям ГО. Сейчас намечается такая
тенденция, когда все хотят быть объектом защиты, а роль субъекта отводят только
государству. Решение оборонных систем всегда требовало и требует
консолидированных усилий всех органов власти и всего общества. Большие и
сложные задачи гражданской обороны могут быть решены только при активном
участии всех федеральных органов власти, субъектов РФ, органов местного
самоуправления, руководителей предприятий и организаций, трудовых коллективов и
всего населения.
Высказывание некоторых руководителей,
что гражданская оборона, как основная часть оборонных мероприятий страны,
является функцией только федеральных органов, глубоко ошибочны. В защите
населения на своих территориях должны быть заинтересованы власти субъектов РФ и
органы местного самоуправления. Они несут прямую ответственность перед своими
гражданами, которые их избрали не занимаемые ими должности. За их безопасность.
И не только через уплату соответствующих налогов в федеральный бюджет. Но и
другими многочисленными мероприятиями:
-
создание чрезвычайных резервов;
-
подготовка населения по гражданской обороне;
-
создание и обеспечение учебно-методических центров (курсов,
консультационных пунктов и т.д.);
-
создание, финансирование и материально-техническое оснащение гражданских
организаций ГО;
-
выделение средств на приобретение СИЗ, строительство защитных сооружений
и других объектов ГО.
В обеспечение непрерывного
функционирования своих предприятий и организаций независимо от форм
собственности, в защите рабочих, служащих и членов их семей, естественно должны
быть заинтересованы их владельцы и руководители.
Таким образом, в соответствии с выше
указанным должны, распределяться обязанности, финансовые и материальные затраты
между федеральными органам, субъектами федерации, владельцами и руководителями
предприятий и организаций.
Особенно большая роль в гражданской
обороне принадлежит гражданскому населению. От его сознательного, а может быть
и самоотверженного отношения  к участию в мероприятиях гражданской обороны
зависит их эффективность. Это ярко показала Великая Отечественная война. В
мероприятиях ИПВО участвовали все граждане. Они осуществляли меры по
совершенствованию, тушили пожары, ликвидировали разрушения, оказывали помощь
пострадавшим. Такое отношение к делу, когда встают всем миром против беды
является характерной чертой нашего народа. Гражданская оборона – это поистине
всенародное дело.
Вывод: как видим, главным
достоинством гражданской обороны является то, что она выступает как одна из
форм участия всего населения страны, органов власти и местного самоуправления в
обеспечение обороноспособности и жизнедеятельности государства, выполняя
оборонную, социальную и экономическую функции. Суть этих функций в следующем:
1. Решая проблемы сохранения людских
ресурсов и экономического потенциала страны, гражданская оборона выполняет
важную роль в оборонных мероприятиях.
2. Обеспечивая защиту и
жизнедеятельность населения в военное время, спасая и оказывая помощь
пораженным и пострадавшим, гражданская оборона мимолетно решает важнейшую часть
социальных задач.
3. Повышая устойчивость
функционирования объектов экономики, защищая материальные и культурные
ценности, снижая опасность образования вторичных очагов поражения в условиях
войны, а в конечном итоге наносимый противником ущерб, то осуществляет
значительный объем работ по сохранению экономии государства.

3.2 Задачи и организационная структура ГО, принципы ее
организации и ведения, степени готовности и их краткая характеристика

И так, мы уже знаем, что гражданская
оборона в РФ организуется и создается в соответствии с Конституцией РФ,
концепцией национальной безопасности РФ, военной доктриной РФ, Федеральным
законом “О гражданской обороне” другими федеральными законами, нормативными
правовыми актами РФ в области обороны страны, а также международными правовыми
актами.
27.12.97.г. Государственной думой был
принят закон “О гражданской обороне’. 28. 01. 98.
 г. данный закон был одобрен Советом Федерации, а 12 февраля 1998
 г. был подписан президентом за № 28 ФЗ.
В настоящее время ведется оперативная
работа по реализации требований данного закона. Его значение трудно
переоценить. Впервые в истории нашей страны законодательно определены задачи,
которые должна решать гражданская оборона, полномочия федеральных и
региональных органов власти, местного самоуправления, организаций независимо от
их организационно правовых форм и форм собственности, права и обязанности
граждан РФ в этой области.
При подготовке закона был учтен
многолетний опыт работы в этой области и не только в нашей стране, а также
всего мирового сообщества. Были учтены также нормы Международного права по
защите жертв войны.
В законе дано определение гражданской
обороне, как системе мероприятий по защите населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
В соответствие с этим определением и
сформулирован перечень задач, решаемых гражданской обороной.

Задачи гражданской обороны:
1. Обучение населения способам защиты
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий.
В целях выполнения данной задачи Закона
правительством РФ 2 ноября 2000 г. за № 841 принято Постановление
правительства, утвердившего Положение об организации обучения в области
гражданской обороны. Данным положением определены основные задачи обучения
населения в области гражданской обороны, соответствующие организации
федеральных органов исполнительной власти, исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения. Придавая
этому вопросу важное значение и осуществляя методическое руководство,
координацию и контроль за подготовкой населения, МЧС России большое внимание
уделяется поэтапному развитию и совершенствованию системы подготовки, которая к
настоящему времени вполне сложилась, сформировалась и функционирует. В тоже
время нужно прямо сказать, что сегодня, несмотря на все принятые меры, уровень
подготовки руководящего состава и населения остается низким. Это объясняется
целым рядом объективных и субъективных факторов (А как у Вас?). Более подробно
требование данного Постановления Вам будет доложено при изучении
соответствующей темы.
2. Оповещение населения об опасностях,
возникающих при ведении вощеных действий или вследствие этих действий. Оповещение
населения является одной из основных задач органов власти всех уровней,
организующих его защиту в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. В
сущности защита населения  и начинается с его своевременного оповещения и
информирования о возникновении или угрозе возникновения какой либо опасности.
Оповестить население означает, что оно
должно быть своевременно предупреждено  о надвигающейся опасности, а также
проинформировано о порядке поведения в создавшихся условиях. Своевременное
оповещение и информирование позволяет резко сократить возможные потери,
препятствуют возникновению паники и неуверенности. Недаром говорят: оповещенный
- наполовину спасен.
С этой целью в стране созданы и
содержатся в постоянной готовности системы оповещения ГО, в которых
используются сети всех видов вещания (радио, телевещание, проводного вещания),
как государственных, так и коммерческих.
Хотелось бы подчеркнуть, что только
комплексное использование всех видов вещания позволяет в максимальной степени
охватить население страны. Особое место в информировании населения занимает
сеть проводного вещания, которое, к сожалению, теряет свои позиции, особенно в
сельской местности. Резкое сокращение этих сетей в сельской местности,
связанное с избыточностью их содержания, не только мешает сельское население
часто единственной возможности получения информации, но и резко сокращает сроки
их своевременного оповещения.
Основная масса существующих систем
оповещения были построены еще в 70-е годы, и уже основательно физически и
морально устарела. Нельзя доводить дело до выхода из строя уже устаревших
систем оповещения, а необходимо искать способы поддержания их в рабочем
состоянии и одновременно решать задачи их модернизации. МЧС РФ в настоящее
время предпринимает необходимые шаги по их реконструкции на банковых
технологий. Конечно дело упирается в финансирование.
После аварии на Чернобыльской АЭС
поставлен вопрос о создании специальных (локальных) систем оповещения
населения, проживающих в районах размещения потенциально опасных объектов
(химически опасных, атомных станций, гидроузлов с напорным фронтом).к сожалению
эта работа проводится крайне медленно.
Ответственность за создание и
поддержание в готовности систем оповещения населения несут начальники
гражданской обороны соответствующих уровней.
Организация и порядок оповещения
населения определяются Положением о системе оповещения гражданской обороны,
утверждаемым НГО РФ и соответствующими его указаниями.
3. Эвакуация населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы.
Подготовка эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы включает:
-
разработку планов эвакомероприятий. Создание и подготовку необходимых
органов;
-
планирование и подготовку работы транспорта;
-
подготовку районов для размещения эвакуируемого населения и материальных
ценностей;
-
подготовку мероприятий по обеспечению эвакуируемого населения продуктами
питания, водой, коммунально-бытовыми услугами и обеспечению медицинского
обслуживания;
-
подготовку мер по охране общественного порядка в ходе эвакуационных
мероприятий.
Эвакуация населения планируется
эвакоорганами, создаваемыми федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и
администрациями организаций, во взаимодействии с органами, осуществляемыми
управление гражданской обороной, и проводится в случае угрозы для жизни и
здоровья людей, когда другие способы защиты невозможны или малоэффективны.
Планирование и подготовка мероприятий
должна обеспечить:
- эвакуацию населения в минимально
короткие сроки (до 24 часов);
- персональный учет эвакуируемого
населения его жизнеобеспечения в районах размещения;
- не нарушать сложившуюся систему
государственного управления.
Эвакуация населения  в безопасные
районы предусматривает вывод (отселение) населения из  приграничных районов,
возможных зон заражения радиоактивными и аварийно химически опасными
веществами, зон возможного катастрофического затопления, а также из
категорированных городов при угрозе ядерного нападения.
4. Представление населению убежищ и
средств индивидуальной защиты.
Создание фонда защитных сооружений
включает:
-
сохранение имеющегося фонда убежищ, поддержание его в готовности и
использованию по основному предназначению;
-
комплексное освоение подземного пространства городов и населенных
пунктов для размещения в нем сооружений и помещений социально-бытового,
производственного и хозяйственного назначения, приспособленных для укрытия
населения;
-
обследование и взятие на учет отвечающих требованиям по защите существующих
подземных и надземных зданий и сооружений. Сооружений подземного пространства
городов, горных выработок и естественных полостей;
-
приспособление метрополитенов для укрытия населения;
-
дооборудование подвальных и других заглубленных сооружений;
-
строительство убежищ и укрытий в соответствие с установленными нормами;
-
планирования, подготовку документации, создание запасов
материально-технических средств для массового строительства защитных сооружений
в угрожаемый период;
-
содействие и помощь в строительстве защитных сооружений на правах личной
и кооперативной собственности.
Создание фонда защитных сооружений,
обеспечение его сохранности и поддержание в готовности осуществляется органами
исполнительной власти всех уровней, органами местного самоуправления и организациями.
Имеющийся фонд защитных сооружений
может использоваться для хозяйственных, культурных и бытовых нужд в порядке,
определяемом органами гражданской обороны.
Защитные сооружения приводятся в
готовность для укрытия населения в течение 12 часов.
Защитные сооружения гражданской обороны
представляются населению по месту работы и жительства.
Создание фонда средств индивидуальной
защиты включает:
-
средств индивидуальной защиты в мобилизационный резерв РФ, передаваемый
создание новых более совершенных образцов индивидуальной защиты на хранение
органами исполнительной власти субъектам РФ;
-
создание запасов средств индивидуальной защиты на предприятиях, в
организациях и учреждениях;
-
планирование и подготовку мероприятий по выдаче населению средств
индивидуальной защиты;
-   фонд средств индивидуальной защиты
рассчитывается на личный состав гражданских организаций ГО, участвующих в
аварийно-спасательных и др. неотъемлемых работах в очагах поражения, персонал
радиационно- и химически-  опасных объектов и населения, проживающие в зонах
возможного загрязнения (заражения), образующегося в результате разрушения
потенциально опасных объектов.
Решая проблемы защиты населения в
военное время, Закон РФ “О гражданской обороне”, исходит из того положения, что
право на обеспечение гарантируемого минимума безопасности в условиях войны
является универсальным и равным для всех категорий граждан проживающих на
территории РФ. Обеспечение этого права положено в основу государственной
политики в области гражданской обороны.
Важно учитывать, что в современных
условиях изменился характер опасностей для человека в военное время. Это
определяет необходимость системного подхода к решению проблем защиты. К
сожалению, изменились экономические условия и возможности государства по
реализации крупных проектов в области защиты.
Министерство по чрезвычайным ситуациям
РФ учитывает эти обстоятельства, в первую очередь, меняется подход к
традиционным способам защиты, в готовности по эвакуации населения и укрытию его
в надземных сооружениях.
Взять, к примеру, взгляды на эвакуацию
в прошлом и настоящем. Ранее, эвакуация населения в условиях опасностей,
связанных с применением ядерного оружия и других средств массового поражения,
рассматривалась, как основной способ защиты. Конечно, в отдельных ситуациях,
когда остается реальной угроза ядерного нападения, и сегодня эвакуация
останется важным, а порой и единственным способом защиты.
Вместе с тем, в современных условиях, в
условиях войн с обычным оружием вряд ли целесообразно рассчитывать на
проведение массовых эвакуационных мероприятий, особенно из крупных городов.
Людей можно эффективно защитить там, где они живут, трудятся, отдыхают путем
укрытия в защитных сооружениях.
Опыт применения защитных сооружений в
годы Великой Отечественной войны, сохранивших жизни людей на фронте и в тылу.
Показал им высокую эффективность.
Кстати и во многих военных конфликтах
современности инженерная защита населения явилась наиболее доступным и
эффективным способом защиты. А применение защитных сооружений, эвакуации,
средств индивидуальной защиты может обеспечить максимальное снижение поражения
населения.
Многие предприятия, учреждения и
организации располагают значительным фондом убежищ и укрытий, накопленным в
прошлые годы. Его, этот фонд, необходимо сохранять, поддерживать в определенной
готовности к использованию в чрезвычайных ситуациях.
Следует отметить, что в этом плане есть
определенные проблемы и недостатки. Далеко не всегда убежища поддерживаются в
сохранности и зачастую дорогостоящие сооружения выходят из строя.
Задача состоит также в том, чтобы
имеющийся фонд восполнить и увеличить. А путей для этого не мало. Несмотря на
определенные трудности экономического характера, отдельные руководители не
отказываются от строительства защитных сооружений. Там, где это необходимо,
убежища должны строиться целым назначением, нормативно-правовая база на этот
счет имеется. Это, в первую очередь, касается объектов, представляющих
потенциальную опасность для работающих смен населения, проживающего в непосредственной
близости от них.
В основном накопление убежищ и укрытий,
на наш взгляд. Должно идти путем освоения подземного пространства городов и
населенных пунктов – метрополитенов, горных выработок, тоннелей различного
назначения. Надземных коммуникаций, подвальных помещений, и других сооружений,
пригодных для этих целей.
При этом в будущем наибольшие
перспективы за строительством заглубленных помещений под зданиями различного
назначения, используемых в повседневной деятельности в интересах населения,
общества и государства и приспосабливаемых для укрытия населения в военное
время.
5. Проведение мероприятий по световой
маркировке и другим видам маскировки.
Выполнение этой задачи предполагает:
-
определение перечня объектов, подлежащих маскировки, выявление их
демаскирующих признаков для своевременных средств наведения;
-
разработку планов комплексной маскировки городов, отнесенных к группам
по гражданской обороне и объектов – вероятных целей нападения противника;
-
создание запасов материалов и средств, необходимых для поведения
маскировочных мероприятий;
-
проведение комплекса инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демонстрирующих признаков на особо важных объектах экономики.
Подготовка мероприятий по световой и
другим видам маскировки должны обеспечивать снижение вероятности поражения
особо важных объектов экономики от высоко точного оружия, затруднение при
нападении с визуальными приборами наведения.
6. Проведение аварийно-спасательных
работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных
действий или в случае этих действий.
7. Первоочередное обеспечение
населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих
действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой
медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых
мер.
Создание необходимых условий для
первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных
действий или вследствие этих действий включает:
-
планирование и заблаговременную подготовку мероприятий по ГО
первоочередному жизнеобеспечению населения с учетом степени опасностей,
характерных для каждого региона (территории);
-
создание и поддержание на федеральном, территориальном, местном и
объектовом уровнях запасов материально-технических, продовольственных,
продовольственных, медицинских и иных средств;
-
подготовку мероприятий по нормированному снабжению пострадавшего
населения средствами жизнеобеспечения;
-
привлечение мобильных, технических  средств для жизнеобеспечения
населения;
-
планирование мероприятий по медицинскому обслуживанию пострадавшего
населения (включая опоздание первой медицинской помощи) с развертыванием, при
необходимости дополнительных лечебно-профилактических учреждений;
-
подготовку территории к организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего
населения в местах его размещения (подготовка исходных данных, оценка
возможностей и подготовленности территории, выбор планируемых мероприятий и
т.д.).
Организация первоочередного обеспечения
населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих
действий, возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ и органы
местного самоуправления.
8. Борьба с пожарами, возникшими при
ведении военных действий или вследствие этих действий;
9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.
10. Обеззараживание населения, техники,
зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий.
11. Восстановление и поддержание
порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие
этих действий.
12. Срочное восстановление
функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
13. Срочное захоронение трупов в
военное время;
14. Разработки и осуществление мер,
направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого
функционирования экономики и выживания населения в военное время. Выполнение
этой задачи включает:
-
контроль за соблюдением требований нормативных актов в части размещения,
застройки объектов и защиты персонала;
-
подготовку специальных мероприятий, обеспечивающих своевременный перевод
объектов на работу в условиях военного времени;
-
разработку и подготовку к реализации мероприятий по световой и другим
видам маскировки объектов;
-
осуществление мероприятий по повышению надежности функционирования сетей
энерго- и водоснабжения, материально-технического и транспортного обеспечения;
-
проведение подготовительных работ направленных на ликвидацию последствий
поражения объектов и восстановление их функционирования.
Разработка и реализация мер ,
направленных на сохранение объектов, осуществляется на основе модели возможного
поражения объекта современным высокоточным оружием при вариантах, когда будут
наносится удары вторично по наиболее важным элементам объекта. Указанные меры должны,
как правило, способствовать более эффективной работе объектов в условиях
мирного времени.
15. Обеспечение постоянной готовности
сил и средств ГО. Создание, подготовка и обеспечение постоянной готовности сил
и средств для проведения комплекса аварийно-спасательных и других неотложных
работ включает:
-
создание мобильных сил регионального и федерального уровня;
-
создание гражданских организаций гражданской обороны;
-
создание сил и средств и подготовку всестороннего обеспечения их
действий в очагах поражения;
-
оснащение сил современными техническими средствами, разработку
высокоэффективных технологий при проведение  спасательных работ;
-
морально-психологическую и профессиональную подготовку личного состава
сил гражданской обороны;
-
привлечение сил других ведомств и организаций, привлекаемых к участию в
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
-
развитие системы мониторинга и наблюдения за обстановкой в военное
время.
Состав группировки сил гражданской
обороны определяется исходя из расчета потребности с учетом возможного объема
выполняемых аварийно-спасательных и других неотложных работ для условий ведения
войны с использованием обычного высокоточного оружия и возможным ограничением
применения ядерного оружия.
Готовность развертывания группировки сил
– 12 часов. Таковы задачи гражданской обороны на военное время.
Настоящим законом определены и
закреплены принципы организации и ведения гражданской обороны. Основными из них
в современных условиях являются:
1. Всеобщая обязательность: ГО является
обязательной функцией всех органов государственной власти, органов местного
самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, независимо от
ведомственной принадлежности и форм собственности, всеобщей обязанностью,
почетным долгом и делом всего народа и каждого гражданина.
2. Территориально-производственный: ГО
организуется по территориально-производственному принципу на всей территории
страны, это означает, что система руководства и организационная структура ГО
сверху до низу построена применительно к существующим в стране государственным
и местным органом власти, а также к системе управления народным хозяйством.
3. Универсальность: мероприятия ГО
организуются и осуществляются с учетом возможности возникновения любого из
видов вооруженных конфликтов нашего времени, в том числе актов терроризма и
применения всех современных средств поражения. Включая оружия массового
поражения.
4. Единоначалие: осуществление
руководства мероприятиями ГО на всех уровнях государственного и местного
самоуправления первыми лицами органов управления (председатель правительства,
глава администрации, руководитель любого ранга и уровня).
5. Разумная достаточность: мероприятия
ГО планируются и организуются с учетом разумной возможности и потребности
объемов и сроков, оперативно-стратегической и экономической обоснованности.
6. Разграничение функций: ГО строится
предметов ведения и технологий между федеральными органами, органами субъектов
РФ и местного самоуправления при сочетании централизма с сохранением за
нижестоящими уровнями достаточной самостоятельности.
7. Организация и поддержание тесного
взаимодействия между органами военного командования и органами управления ГО.
Две главы Закона “О гражданской
обороне” посвящены полномочиям органов государственной власти (президента,
правительства, федеральных органов исполнительной власти, исполнительной власти
субъектов РФ; органов местного самоуправления, организаций).
Так, например, организации в пределах
своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными
нормативно правовыми актами РФ:
-
планируют и организуют проведение мероприятий ГО;
-
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования
в военное время;
-
осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
-
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию
локальные системы оповещения;
-
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных и иных средств.
Организации, имеющие потенциально
опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное
оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности
возникновения ЧС поддерживают их в состоянии постоянной готовности. По данным
организация – отдельная тема разговора.
И еще один момент это обязанности
граждан в области ГО:
-
проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий;
-
оказывают содействие органам государственной власти и организациям в
решении задач в области ГО.
В соответствие с федеральным Законом “О
гражданской обороне” руководство гражданской обороной в РФ осуществляет
Правительство РФ.
В Федеральных органах исполнительной
власти и организациях руководство ГО осуществляют их руководители, а на
территориях субъектов и муниципальных образованиях – соответственно главы
органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного
самоуправления, являющиеся по должности соответствующими начальниками
гражданской обороны.
В пределах своей компетенции НГО имеют
приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными им
начальниками гражданской обороны, а на территориях субъектов РФ и муниципальных
образований – всеми начальниками гражданской обороны организаций, независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Начальники гражданской обороны несут
персональную ответственность за состояние гражданской обороны в федеральных
органах исполнительной власти на подведомственных им территориях и
организациях.
Начальники гражданской обороны на всех
уровнях осуществляют руководство ГО через органы управления, специально
уполномоченные на решение задач в области ГО. Такими органами являются:
-
на федеральном уровне – МЧС РФ;
-
на региональном уровне – территориальные органы (РЦ ГОЧС);
-
в субъектах РФ – главные управления по делам ГО и ЧС;
-
в городах, районах – управления, отделы, группы по делам ГО и ЧС.
На объектах, учреждениях, организациях
для планирования и организации выполнения мероприятий ГО, контроля над
выполнением по решению их руководителей создаются штатные структурные
подразделения (отделы, секторы, группы) или назначаются отдельные работники (в
зависимости от работы).
Начальники (руководители) органов
управления, специально уполномоченные по решению задач в области гражданской
обороны (за исключением региональных центров МЧС РФ), являются заместителями
соответствующих начальников гражданской обороны и имеют право от их имени
отдавать приказания (распоряжения) по вопросам гражданской обороны.
Основными задачами органов управления,
специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны
являются:
-
планирование и организация выполнения мероприятий ГО;
-
подготовка руководящего состава ГО и обучение населения способам защиты
от опасностей, возникающих при ведение военных действий или вследствие этих
действий;
-
обеспечение постоянной готовности систем управления, связи и оповещения;
-
контроль над планированием эвакуационных мероприятий, пополнение фонда
защитных сооружений, средств индивидуальной защиты и другого имущества ГО,
организацией их хранения и содержания;
-
организация повседневного наблюдения за состоянием окружающей среды.
Всех видов разведки, сбор и обобщение данной обстановки;
-
оповещение населения по сигналам гражданской обороны;
-
обеспечение управления силами ГО в ходе выполнения аварийно-спасательных
и других неотложных работ;
-
организация взаимодействия органов управления и сил, участвующих в
совместном выполнении задач, в том числе с органами военного управления;
-
организация научной и научно-исследовательской работы по вопросам
развития и совершенствования ГО;
-
обеспечение и распространение передового опыта по подготовке и ведению
ГО;
-
организация скрытого управления мероприятиями ГО.
для выполнения мероприятий ГО
(инженерных, медицинских и др.) подготовки в этих целях сил и средств,
управления гражданскими организациями гражданской обороны в ходе поведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ создаются службы ГО. О порядке
их создания, решаемых задач, Вам будет доложено в отдельной теме.
Отдельной Главой Закона определены силы
ГО, предназначенные для выполнения возможных на нее задач, являются:
1. Соединение, воинские части и другие
воинские формирования гражданской обороны.
2. Гражданские организации гражданской
обороны. Для решения задач в области ГО  в соответствии с законодательством РФ
могут привлекаться воинские части и подразделения ВС РФ и других войск в
порядке, определенном Президентом РФ, и профессиональные (ведомственные) аварийно-спасательные
службы и аварийно-спасательные формирования.
Аварийно-спасательные службы и
аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области ГО
в соответствии с силами ГО и учетом профессиональных задач, решаемых ими.
Решение об их привлечении принимаются
соответствующими начальниками ГО:
Основными задачами сил ГО являются:
-
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, борьба с
пожарами, обнаружение и обозначение районов, подвергшихся заражению
(загрязнению), санитарная обработка населения, обеззараживание техники, зданий
и территорий, срочное захоронение трупов;
-
проведение работ по первоочередному обеспечению населения пострадавшего
при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе
медицинское обслуживание. Включая оказание первой медицинской помощи, срочное
представление и принятие других неотложных мер;
-
восстановление и поддержание общественного порядка в районе пострадавших
при военных действиях или вследствие этих действий;
-
розыск пострадавших, их вывод (вывоз) из очагов поражения, оказание им
первой медицинской помощи, эвакуация нуждающихся в стационарном лечении – в
лечебных учреждениях;
-
участие в выполнение других задач в области ГО (эвакуация населения,
материальных и культурных ценностей, обслуживание убежищ, выдача средств
индивидуальной защиты, необходимых для устойчивого функционирования экономики и
выживание населения в военное время).
Силы гражданской обороны в мирное время
могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемий,
крупных аварий и катастроф, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и
требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Основные подготовки гражданской
обороны.
Заблаговременная (в мирное время)
подготовка гражданской обороны является неизменным условием эффективности
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных действий.
ГО в мирное время должна быть готова:
-
к оповещению населения страны о воздушно-космическом нападении и его
укрытию в имеющихся защитных сооружениях и помещениях подземного пространства;
-
к обеспечению оперативного развертывания в зонах вооруженных конфликтов
и локальных войн мероприятий по защите населения, материальных и культурных
ценностей. Сил и средств для ликвидации последствий вооруженного нападения
пострадавшего населения;
-
к обеспечению развертывания сил и средств ГО для выполнения задач в
условиях региональной или крупномасштабной войн с  применением оружия  массового
поражения.
Уровень подготовки гражданской обороны
по каждому виду мероприятий определяются нормативами готовности гражданской
обороны, устанавливаемыми Правительством РФ.

Подготовка
гражданской обороны включает:
-
подготовку системы управления ГО на военное время;
-
разработку планов гражданской обороны;
-
организацию обучения населения способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
-
создание и подержание в постоянной готовности систем оповещения ГО об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
-
подготовку эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы;
-
создание фонда защитных сооружений и средств индивидуальной защиты;
-
подготовку мероприятий по световой и другим видам маскировки;
-
создание и подготовку необходимых сил и средств для проведения
аварийно-спасательных работ, борьба с пожарами;
-
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению;
-
обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение
других необходимых мероприятий;
-
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении
военных действий или вследствие этих действий; срочное восстановление функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время;
-
срочное захоронение трупов в военное время;
-
разработку и осуществление мер, направленных на сохранение объектов,
необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в
военное время;
-
создание необходимых условий для первоочередного обеспечения населения,
пострадавшего населения при ведении военных действий или вследствие этих
действий.
Организация и порядок выполнение
мероприятий ГО при приведении ее в готовность в военное время ан всех уровнях
определяются планами гражданской обороны, разрабатываемыми соответствующими
начальниками ГО. (По плану ГО будет отдельная тема).

Степени
готовности ГО
Степени готовности гражданской обороны
определены директивой начальника гражданской обороны РФ от 31 июля 1993г., а
директивой МЧС РФ от 23.12.93г. усвоены наименования степеней готовности ГО:
1. Повседневная. Органы управления и
силы ГО, занимаясь повседневной деятельностью, находятся в готовности к
выполнению возложенных на них задач согласно планам. Органы управления
осуществляют текущее и перспективное  планирование, организуют и обеспечивают
мероприятия согласно плана в повседневном режиме работы. Системы оповещения и
связи работает в дежурном режиме. Силы ГО занимаются повседневной
деятельностью, проводят мероприятия обеспечивающие проведение их в готовность
для ведения АСДНР.
2. ПОМ-1, такая
степень готовности, когда органы управления и силы ГО проводят мероприятия, в
результате которых повышается готовность системы ГО к выполнению задач мирного
и военного времени.
С введением данной степени готовности,
осуществляется сбор руководящего состава, до них доводится обстановка,
осуществляется постановка задач, вводится круглосуточное дежурство руководящего
состава в пунктах повседневного размещения, уточняются планы ГО. На ЗПУ
высылаются специальные группы, которые приводят в готовность средства связи и
оповещения.
Приводится в готовность защитные
сооружения на объектах экономики, работающие в военное время, принимаются меры
к ускоренному завершению строительства и ввод в эксплуатацию ЗС, строящихся по
плану текущего года.
Приводятся в готовность
расчетно-аналитические станции, химико-радиометрические лаборатории,
оперативные группы расгидролита и СНЛК. На объектах экономики, отнесенных к
группам по ГО снимаются запасы СДЯВ до минимума. Проводятся и другие
мероприятия, направленные на повышение степени готовности ГО.
3. ПОМ-2, такая степень готовности,
когда органы управления и силы ГО, рабочие и служащие объектов экономики
проводят мероприятия, повышающие защиту населения и обеспечивающие выполнения
задач гражданской обороны в военное время.
Руководящий состав переводится на
круглосуточный режим работы, системы управления, оповещения и связи проводятся
в полную готовность.
Приводятся в готовность защитные
сооружения, подвалы и другие заглубленные помещения дооборудуются под
противорадиационные укрытия.
На объектах экономики, работающих в
военное время, выдаются средства индивидуальной защиты и приборы
дозиметрического контроля, развертываются медицинские пункты.
Посты РХН, учреждения СНЛК переводятся
на круглосуточное дежурство.
Проводятся мероприятия по повышению
устойчивости функционирования объектов и безаварийной их остановке по сигналам.
Могут быть и другие мероприятия,
обеспечивающие сокращение сроков приведения ГО в общую готовность.
4. Общая – такая степень готовности,
когда органы управления ГО вводят в действие планы ГО в полном объеме,
организуют и проводят предусмотренные планом мероприятия, обеспечивающие
выполнение всех задач, возложенных на ГО в военное время.

Основы ведения гражданской
обороны
Ведение гражданской обороны на
территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления
состояния войны, фактического начала военных действий или введения президентом
РФ военного положения на территории или в отдельных ее местностях.
Перевод ГО на военное положение
производится в порядке, установленным Правительство РФ.
Ведение гражданской обороны включает:
-
проведение первоочередных мероприятий ГО по наращиванию возможностей по
обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
-
приведение в готовность систем и органов управления ГО;
-
реализацию мероприятий ГО в соответствии с мобилизационными планами;
-
приведение в готовность сил гражданской обороны;
-
проведение мероприятий по защите населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
-
организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
-
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных
действий;
-
обеспечение действий сил и мероприятий ГО.
ГО в условиях военного времени должна
обеспечить:
-
подготовку и обучение всего населения страны способам защиты от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
-
оповещение и укрытие в инженерных сооружениях различного типа населения
страны;
-
представление населению средств индивидуальной защиты в соответствие с
установленными нормативами;
-
эвакуацию населения из опасных районов (зон), в том числе и массовую
эвакуацию (по особому распоряжению) населения из крупных городов в случае
возникновения реальной угрозы ядерного нападения;
-
отселение населения из зон боевых действий и опасных районов;
-
эвакуацию материально-культурных ценностей в безопасные районы;
-
проведение комплекса мероприятий по световой и другим видам маскировки
наиболее важных объектов;
-
поддержание в готовности сил и средств для ликвидации последствий
применения средств нападения на уровне. Обеспечивающим оказание помощи
пострадавшим не позднее 4-6 часов;
-
ведение постоянного контроля и наблюдения на территории страны за
радиационной, химической и биологической обстановкой;
-
поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий
или вследствие этих действий;
-
срочное восстановление (в течение суток) функционирование необходимых
коммунальных служб;
-
захоронение трупов в сроки, не допускающие возникновение эпидемий;
-
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
-
устойчивое управление мероприятиями ГО;
-
осуществление мер по сохранению объектов, необходимых для устойчивого
функционирования экономики и выживания населения.
Заключительной главой настоящего
закона, статьей 18 определено финансирование мероприятий по гражданской
обороне, о чем Вам будет доложено более подробно на специальных занятиях по
данному вопросу.

Заключение:
1. В современной вооруженной борьбе ГО
приобретает несколько иной характер и назначение чем прежде. Сохраняя оборонную
функцию, она все больше занимает социальную, гуманитарную направленность.
2. Необходимо помнить, что развитие и
совершенствование оружия массового поражения и других средств нападения
противника требуют непрерывного совершенствования способов защиты от него, всей
системы гражданской обороны.
3. Исходя из решаемых задач,
деятельность гражданской обороны чрезвычайно многогранна и совершенствование ее
– всенародное дело  обязанность каждого должностного лица, каждого гражданина
нашей страны.

3.3 Современные средства поражения, их поражающие
факторы, мероприятия по защите населения

3.3.1. Осколочные
фугасные боеприпасы

В современных условиях, развивая
ядерное, химическое и бактериологическое оружие продолжают совершенствоваться
так называемые обычные средства поражения, под которыми понимают:
-
осколочно-фугасные боеприпасы;
-
зажигательные боеприпасы;
-
бомбы объемного взрыва.
Ручная граната  М
- 39
1. Осколочно-фугасные
боеприпасы широко используются в локальных войнах в Левине, Афганистане и др.
регионах. Их особенность – огромное количество (100-1000) осколков в виде
шариков, иголок, стрелок.
С самолетов сбрасывают специальные
упаковки- кассеты, содержащие от 96 до 640 шариковых бомб. От действия
вышечного заряда кассета над землей разрушается. А разлетающиеся бомбы
взрываются на радиусе 160-250 тыс. м2 оснащаются они взрывателями:
-
инертного;
-
нажимного;
-
натяжного;
-
замедленного действия.
Такие боеприпасы наносят людям тяжелые
ранения. Надежным средством защиты служат убежища. Здания, инженерные
сооружения. Фугасные боеприпасы широко применялись ВОВ для разрушения зданий,
узлов связи, ОНХ. Транспорта. Бетонобойная бомба «Дюрандаль» предназначалась
для разрушения взлетно-посадочных полос аэродромов с толщиной бетона до 70
 см. средство доставки – самолет.

3.3.2 Обычные боеприпасы
повышенной мощности

Развитие обычных
вооружений вызывает тревогу т.к. они по эффективности близки к ядерным:
-
разрушительная сила;
-
увеличение дальности и точности

поражение цели;
-
увеличение площади поражения.
Бетонобойная бомба
GBU-28
Разрушающий эффект достигается:
-
за счет боеприпасов ВВ повышенной мощности;
-
увеличение массы ВВ относительно массы бомбы;
-
применение новых ВВ (желеобразных, жидких).
Тяжелая авиабомба BLU-82
(США) начинена желеобразным ВВ: нитрат аммония, алюминиевый порошок, связующее
вещество.
Подрыв осуществляется на небольшой
высоте одновременно с двух сторон (нескольких). Образуется при взрыве волна,
способная произвести разрушения в радиусе 500
 м.
“Вакуумная бомба” или бомба объемного
взрыва СВИ-55 (США). Боеприпасы объемного взрыва – это рецептура, образующие
газовоздушные смеси с кислородом воздуха.
Рецептура ВВ объемного взрыва:
-
метил ацетилен;
-
пропадиен;
-
пропан с добавкой бутана;
-
этилен;
-
жидкое горючее (пары).
Вес кассеты = 500 фунтов (225
 кг); = 3 контейнера с топливной смесью.
При ударе контейнера о землю возникает аэрозольное облако
диаметром 15х2-3 м. Через несколько долей секунд  ВВ перемешается с воздухом,
облако подрывается в нескольких местах.
Основной поражающий диктор: ударная волна с избыточным давлением в
зоне детонации более 20 кг/см2 (способно разрушать ж/бетонные
сооружения). В 6 раз превышает фугасные б/припасы тротиловые. В перспективе
эффект достигнет в 10-20 раз, т.е. при весе ВВ = 450
 кг будет эквивалентно ЯВ = 10т; при весе ВВ = 4500
 кг ЯВ = 100т.

Бетонобойная бомба
(Франция)
Разработана на базе 100
 мм НУРС:
= вес –34 кг, длина бомбы – 1750
 мм;
= вес боевой части – 19 кг, диаметр – 100
 мм;
= вес держателя – 460 кг, скорость бомбостана- 1100 км/час.
Бомба оснащена ракетным ускорителем. Крепится на подкрылки пилоны
на балках на каждый держатель по 12 бомб.
Принцип действия:
-
после отделения = раскрывает два тормозных парашют;
-
после зависания над целью под углом 300 парашюты
выстреливаются. Включаются ускоритель.
-
бомба пробивает бетонное покрытие и взрывается. Воронка образуется
диаметром 3-4 м.
Осколочная бомба спускается на парашюте до земли, более эффективен
угол в 300 для распределения осколков в горизонтальной плоскости.

Кассетная бомба
СВИ-24 (США)
Начинка 192 тыс. шариков, площадь
поражения 0,3 км2. F-4 (фонтом) несет 11
кассет, обрабатывает площадь = 1,6 км2, В-52 несет 66 кассет,
поражает площадь 8 км2 вместо стальных шариков кассеты могут быть и
пластмассовые, которые не обнаруживаются рентгеновскими лучами. Их называют
пластиковые б/припасы. На вооружении ВССША поступили кассетные б/припасы для
поражения танков – б/головки к ракете “ЛЭНС”. Это 15 элементов в обычном
снаряжении кумулятивного типа с инфракрасной головкой наведения. Такая ракета
способна поражать 15 танков на расстоянии 20-100
 км, 10 элементов на диаметр = 150 км.

Авиационная бомба
«Белига» (Франция)
Предназначение:
1) борьба с танками, транспортными
средствами и ж/сали в рассредоточенных порядках:
-   осколочные;
-
кумулятивные;
-
противотранспортные;
2) для минирования аэродромов, ж/д
узлов, дорог. Крепится на подвески к самолету. Количество б/припасов в кассете
= 151х1,2 кг. Вес каждого заряда – 1,2
 кг. Диаметр заряда 66 мм. Длина заряда 3300
 мм. Общий вес кассеты 285 кг.
Бомбометание ведется с высоты 60
 м при скорости 1000 км/ч, площадь поражения 40х120 м до 60х240 м. Кассета
имеет тормозной парашют. Программное устройство выбрасываются заряды и
опускаются на парашютах.

3.3.3 Фугасно -
осколочные мины

Фугасные предназначены для поражения живой силы, населения.
Американский тип М 14; М 25. Корпус пластмассовый, ВВ, взрывное устройство.
Поражающие элементы осколочных мин: шарики, иголки, кусочки
метила. Радиус поражения = 30м, отдельные осколки = до 150
 м, высота выбрасывания “выпрыгивающих” = 0,5-1,5м.
Противопехотные мины обезвреживать НЕЛЬЗЯ! Они уничтожаются:
зарядами ВВ; типовыми тралами; гусеницами танков; расстреливается;
растаскиваются кошками; уничтожаются гранатами.
“Мини-сюрприз” и “геркулес” США, итальянские, “мини-ловушки” –
ярко раскрашенные игрушки. Коробки с конфетами, радио, авторучки, минированные
здания, предметы, общественных транспортов, личного транспорта.
Принцип действия: нажимного, натяжного,
электрического, инерционного, радиоуправляемые.
Демаскирующие признаки: натяжная
проволока; зацеп, опрокидывающиеся предметы.
Особенности поражения, т.е. раны
бывают: рванные (отслойка лоскутов кожи, мышц, сосудов); ушибленные (неровный
край, пропитанные кровью); размозженные (поверхностные, проникающие, опасные
для жизни).
Основные способы защиты от кассетных,
вакуумных и др. боеприпасов
В ракетно-ядерной войне защита
населения от ОМП может быть достигнута различными способами:
-
укрытие в ЗС;
-
проведение рассредоточения и эвакуации;
-
обеспечение СИЗ и др.
Обычные боеприпасы наиболее опасны для
людей находящихся на открытой местности.
Способы защиты:
-
убежища;
-
укрытия всех типов;
-
перекрытие щелей;
-
строения кирпичные, деревянные;
-
фортификационные сооружения;
-
коллекторы, канавы;
-
складки местности, курган, обрыв, овраг, берега рек;
-
боевая техника, бронежилеты.

3.3.4
Зажигательное оружие и защита от него

Зажигательные вещества делятся на группы:
-   металлы;
-
пиротехнические средства;
-
зажигательные вещества на основе нефтепродуктов;
-
ЗВ на основе смеси нефтепродукты – металлы;
-
металлорганические соединения;
-
самовоспламеняющиеся вещества.
Металлы – высокая температура
горения ~ 2000-30000С.
Магний температура горения 6230С,
горит ярким пламенем, выделяет 6000 ккал/кг, температура поднимается до 19800
(плавится сталь); при взаимодействии с водой образует взрывчатые смеси водорода
и других газов.
Алюминий – трудновоспламеняемый
выделяет 7000 ккал/кг. Применяется в чистом виде или в сплавах с магнием; в
термитных составах в виде порошка в напалмах.
Цирконий – используется в
бронебойно-зажигательных боеприпасах, кумулятивных патронах, зажигательных
кассетах. Как зажигательный агент используется в сплавах с титаном, свинцом.
Объединенный уран- продукт
переработки урановой руды.
-
подкалиберные снаряды, шарики, сердечники;
-
обладают высокой пробивной силой огнеспособностью;
-
будучи мягче стали “ОУ” при ударе о броню частично распыляется и самовозгорается.

Способы
защиты от зажигательных средств личного состава
-
ликвидация доступа кислорода к очагу горения (засыпать песком, землей,
дерном, набросить куртку, накидку, войлок);
-
прижать пламя к земле;
-
погрузить в воду (не снимая одежды);
-
запретить бег, движение, т.к. это усиливает процесс горения и проводит к
более тяжким последствиями;
-
убежища и укрытия, противорадиационные укрытия;
-
овраги, канавы, ямы, рвы;
-
способы защиты эффективны тогда и зависят от стойкости людей, их умения
пользоваться СИЗ и натренированности в элементах защиты.

3.3.5 Зажигательные
смеси

Смеси на
основе нефтепродуктов, металлов, пирогелей.
Пирогель – тестообразная, липкая масса
серого цвета, тяжелее воды, горит 3-4 минуты, выделяет едкий дым, температура
16000.
Пирогель – бензин, загущенный с помощью
изобутилметакрылата каучука.
Метил органические
соединения
Триэтлалюминий (ТЭА) – бесцветная
жидкость, температура горения 230000, горит ярким пламенем. Вместо
алюминия может использоваться магний. Применяется в ракетах для разг.
гранатометов, т.е. легких пусковых устройств, разработанных вместо огнеметов.
Самовоспламеняющиеся
вещества
Белый фосфор – полупрозрачное, твердое
вещество с желтоватым оттенком. Ядовита смертельная доза 0,1г. В воздухе
самовозгорается температура горения 12000. При попадании на тело
человека вызывает долго незаживающие раны. Пластифицированный фосфор
используется для военных целей и получается обработанной гранулированного
фосфора раствором синтетического каучука.

3.3.6 Способы защиты от современных средств защиты

Для защиты от
зажигательных смесей осуществляется строительство защитных сооружений и их
противопожарное оснащение: создание запасов влажной глины, извести, цемента для
изготовления огнеупорных обмазок; сухого песка и грунта; сооружения канавок у
входов в убежища и подвалы; предупреждающих затекания в них зажигательных
смесей; подготовка гасящих растворов и подручных средств (брезент, накидки).
Необходимо также
приготовить средства пожаротушения: вода в баках, наполнить ящики с песком
подготовить имеющийся противопожарный инвентарь, багры, вёдра, лестницы, лопаты
и т.д.
Своевременное
проведение предупредительных  мероприятий снизит возможность возникновения
пожаров и уменьшит вероятность их быстрого распространения.

3.4 Организация ГО на промышленном объекте

Первым звеном в деле организации ГО на
промышленном объекте является разработка плана ГО.
План ГО объекта представляет собой
заранее разработанный перечень мероприятий по защите рабочих и служащих,
повышению устойчивости работы объекта в условиях применения противником оружия
массового поражения и других средств нападения.
План разрабатывается текстуально с
приложением в виде графиков и таблиц.
В плане ГО следует включать мероприятия
по защите рабочих и служащих, поддержанию производственной деятельности и
другие с учётом обстановки, которая может сложиться на объекте после применения
противником оружия массового поражения и других средств нападения. Кроме того,
в плане предусматривается необходимое количество сил и средств для ликвидации последствий
нападения противника, а также мероприятия, обеспечивающие восстановление
производственной деятельности объекта.
Планирующие документы по ГО
разрабатываются в двух экземплярах. Подписывает их начальник штаба ГО объекта и
после согласования с вышестоящим штабом ГО утверждает начальник ГО объекта.
После утверждения доводят до исполнителей.
План ГО объекта народного хозяйства
является программой осуществления защитных мероприятий. Он позволяет
целеустремлённо и организованно решать задачи ГО как в сложных условиях войны,
так и в случае возникновения крупных аварий и катастроф или стихийных бедствий.
Основу плана составляют мероприятия по
защите рабочих, служащих и членов их семей. При определении этих мероприятий
учитываются важность и особенность производственной деятельности объекта. Если
объект продолжает работу в городе, то защита планируется по месту работы в
убежищах, а членов их семей в загородной зоне в простейшем радиационном укрытии
и простейших укрытиях. В том случае, когда производственная деятельность
объекта переносятся в загородную зону, защита рабочих, служащих и членов их
семей планируется в ПРУ и простейших укрытиях, строительство которых
предусматривается в загородной зоне.
Противорадиационная, противохимическая и
противобактериологическая защита рабочих, служащих отражается в плане ГО
объекта.
При планировании организации и
проведения эвакомероприятий указывают порядок получения распоряжения на
эвакуацию и оповещение рабочих, служащих о начале проведения эвакомероприятий.
Определяется, кто и в какие районы подлежит эвакуации, какой для этого
использовать транспорт.

Цели и задачи ГО на промышленном объекте
Цели и задачи ГО по обеспечению
устойчивости функционирования объектов обороны раскрываются в статье 14 ФЗ «О
защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера».
Статья 14.
Организации обязаны:
- планировать и осуществлять необходимые
меры в отрасли защиты работников организации и подведомственных объектов
производственного и социального назначения о ЧС;
- планировать и проводить мероприятия по
повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению
жизнедеятельности работников организации в ЧС;
- обеспечить создание подготовку и
поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и
ликвидации ЧС, обучение работников организаций к защите и действиям в ЧС в
составе невоенизированных формирований;
- создать и поддерживать в полной боевой
готовности локальные системы оповещения о ЧС;
- обеспечивать организацию и проведения
аварийно спасательных работ на подведомственных объектах производственного и
социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с
планом предупреждения и ликвидации ЧС;
- финансировать мероприятия по защите
работников организации и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от ЧС;
- создавать финансовые и материальные
ресурсы для ликвидации ЧС;
- представлять в установленном порядке
информацию в области защиты территорий от ЧС, а также оповещать работников
организаций об угрозе возникновения или возникновения ЧС.
Основными принципами обеспечения устойчивости,
функционирования объектов обороны от ЧС является:
- планирование и осуществления
мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводится с учётом
экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и
степени реальной опасности возникновения ЧС;
- ликвидации ЧС осуществляется силами и
средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной
власти субъектов РФ, на территории которая сложилась ЧС;
- при недостаточности вышеуказанных сил
и средств в установленном законодательством РФ порядке привлекаются силы и средства
федеральных органов исполнительной власти.

3.5 Основные мероприятия ГО по защите населения от ЧС
мирного и военного времени

Военные ЧС возникают в результате военных действий
между государствами при применении ими особо мощных современных средств
поражения (ССП).
ССП – это
находящееся на вооружении войск боевое средство, применение которого в военных
действиях вызывает гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений,
нарушение здоровья населения, разрушение и повреждение объектов экономики,
элементов окружающей природной среды. К ним относятся оружие массового
поражения (ядерное, химическое, биологическое и т.д.).
Энергия, образующаяся при
взрыве ядерного боеприпаса, неравномерно расходуется по основным поражающим
факторам: воздушная ударная волна, световое излучение, проникающая радиация,
радиоактивное заражение местности, электромагнитный импульс.
Рис. 3.1 ВУВ
ВУВ – это область резкого сжатия воздуха, распространяющаяся со
сверхзвуковой скоростью, которая способна наносить поражения людям; разрушать
сооружения, боевую технику, другие объекты на десятки километров от места
взрыва (рис. 3.1).
Основные параметры ВУВ:
-
избыточное давление во фронте
волны;
-
скоростной напор воздуха;
-
время действия избыточного
давления.
Поражение людей вызываются
мгновенным повышением давления воздуха, что человеком воспринимается как удар,
повреждаются внутренние органы, рвутся кровеносные сосуды, лопаются барабанные
перепонки, сотрясение мозга, переломы.
Кроме этого, скоростной
напор воздуха (где избыточное давление более 50 кПа (0,5 кгс/см2) и
скорость ветра более 100 м/с (в 3 раза сильнее урагана)), обуславливающий
метательное действие ВУВ, может отбросить человека на значительное расстояние,
ударить о землю или препятствия и дополнительно причинить различные физические
повреждения.
Положение человека и степень
его защищенности в момент взрыва имеют важное значение. Вне укрытия в положении
стоя на человека, скоростной напор воздуха воздействует в 6 раз сильнее, чем в
положении лежа.
Поражения, возникающие под
действием ВУВ, подразделяются на легкие, средние, тяжелые, крайне тяжелые
(смертельные):
1. Легкие поражения при
избыточном давлении 0,2 – 0,4 кгс/см2 – легкая контузия, временная
потеря слуха, ушибы вывихи.
2. Средние поражения при
избыточном давлении 0,4 – 0,6 кгс/см2 - травмы мозга, потеря
сознания, кровотечения из носа, ушей, переломы и вывихи конечностей.
3. Тяжелые повреждения при
избыточном давлении 0,6 – 1,0 кгс/см2, сопровождаются травмами мозга
с длительной потерей сознания, повреждение внутренних органов, тяжелые переломы
конечностей.
4. Крайне тяжелые
(смертельные) поражения при избыточном давлении более 1 кгс/см2 –
повреждения, чаще с летальным исходом.
Причиной разрушения зданий,
сооружений является первоначальный удар, возникающий в момент отражения ВУВ от
стен.
Разрушение труб, опор ЛЭП,
столбов, мостовых ферм, и подобных им объектов (рекламы, вышки) происходит от
скоростного напора воздуха.
Заглубленные здания более
устойчивы в ВУВ. Из наземных зданий устойчивы здания с металлическим каркасом,
а также сейсмоустойчивые сооружения.
ВУВ способна затекать в
негерметичные укрытия через воздухозаборные трубы, отдушины, наносить там
разрушения и поражать людей. Чтобы избежать этого, необходимо устанавливать
волногасительные устройства.
Надежной защитой от ВУВ
являются ЗС, при их отсутствии используются, подземные выработки, детали
рельефа.
Световое излучение (СИ) – это электромагнитное излучение (ультрафиолетовая,
видимая и инфракрасная область спектра). Источником СИ является светящаяся
область взрыва (рис. 3.2).

Рис. 3.2 Световое излучение
СИ ядерного взрыва поражает
людей, воздействует на здания, сооружения, технику, леса, вызывая пожары. Радиус
воздействия СИ значительно больше, чем у ВУВ и проникающей радиации.
Основным поражающим
действием СИ является световой импульс, измеряемый в калориях на 1 см2.
он вызывает ожоги, временное ослепление. Люди, получившие ожог, вне зависимости
от степени ожога выходят из строя и становятся нетрудоспособными. Радиус
поражения в лесу снижается для человека в 2 раза. При легкой дымке величина
импульса снижается в 2 раза, при легком тумане – в 10 раз, а при густом – в 20
раз.
Световое излучение в
сочетании с ВУВ приводит к пожарам, взрывам в результате разрушений в
населенных пунктах газовых коммуникаций и повреждений на электросетях. Этого
можно избежать, если своевременно оповестить, укрыть людей в ЗС, обеспечить ИЗС
(защитная одежда, очки, СИЗ) и строго выполнять противопожарные мероприятия.
Проникающая радиация  ядерного взрыва – это поток α, β, γ –
излучения и нейтроны, испускаемые из зоны и облака ядерного взрыва.
Источниками ПР являются
ядерная реакция в боеприпасе в момент взрыва и радиоактивный распад осколков
(продуктов) деления в облаке взрыва. Время действия ПР до 25 с и определяется
временем подъема облака взрыва (светящейся сферы) на высоту более 2
 км, при которой γ – нейтронное излучение поглощается толщей атмосферы
(воздуха).
Доза излучения - степень, глубина и форма лучевых поражений,
развивающихся в биологических объектах при воздействии на них  ионизирующего
излучения, зависит от величины поглощенной энергии излучения.
Для характеристики этого
показателя используется понятие поглощенной дозы, т.е. энергии поглощенной
единицей массы облучаемого вещества.
Радиоактивное
заражение местности и воздушного пространства возникает в результате выпадения
радиоактивных веществ из облака ядерного взрыва. Его источниками являются
продукты деления ядерного заряда, радиоактивные изотопы, образующиеся в
результате воздействия нейтронов на грунт, и неразделившаяся часть заряда (рис.
3.3).

Рис. 3.3

При ядерном
взрыве радиоактивные вещества поднимаются вверх, образуя облако. Под
воздействием высотных ветров оно перемещается на большие расстояния, заражая
местность в районе взрыва и образуя по пути движения так называемый след. След
радиоактивного облака условно делится на четыре зоны:
-        зона А – умеренное заражение; ее
площадь составляет 70 – 80 % площади следа;
-        зона Б – сильное
заражение; на долю этой зоны приходится примерно 10 % площади следа;
-        зона В – опасное заражение; эта зона занимает примерно 8 – 10
% площади следа;
-        зона Г – чрезвычайно
опасное заражение; она составляет примерно 2 – 3 % площади следа.
Наибольшую
опасность радиоактивные вещества представляют в первые часы после выпадения,
так как в этот период их активность наиболее велика.
Инженерные
сооружения, здания и техника обеспечивают разный уровень защиты на радиоактивно
зараженной местности.
Радиоактивное
заражение местности образуется шлейфом по следу радиоактивного облака и зависит
от мощности заряда, скорости ветра, воздушного переноса, от вида грунта и т.д.
С течением
времени, вследствие естественного распада радиоактивных веществ, уровни
радиации уменьшаются. Спад уровня через два часа равен половине, а затем
вступает закономерность принципа “7 - 10”,
т.е. через 7 часов уровень снижается в 10 раз, через 47 часов в 100 раз и т.д.
Особенности ионизирующих излучений (ИИ).
1.
Высокая эффективность
поглощенной энергии.
2.
Наличие скрытого,
инкубационного периода – мнимое благополучие. При облучении в больших дозах
время сокращается.
3.
Действие от малых доз
– суммируется, накапливается эффект кумуляции.
4.
Излучение воздействует
на живой организм и на его потомство. Генетический эффект.
5.
Чувствительность к
облучению у организмов различная, каждый их орган реагирует на облучение неодинаково.
6.
При ежедневном
воздействии дозы 0,002 – 0,005 Гр в крови наступают изменения.
7.
Одноразовое облучение
в большой дозе вызывает более глубокие изменения, чем фракционированное.
8.
Смертельная доза 600
Гр. При облучении в 100-1000 раз больше человек может погибнуть во время
облучения.
9.
 Степень
чувствительности тканей: лимфатическая ткань, лимфоузлы, селезенка, зобная
железа, костный мозг, зародышевые клетки.
10.
 Большая
чувствительность кроветворных органов к радиации основа лучевой болезни.
11.
 Концентрируются в
органах; в костных тканях.
Электромагнитный
импульс (ЭМИ) - возникает
при электрических напряжениях и токов в проводах, кабелях воздушных и подземных
линий связи, сигнализации, электропередачи, в антеннах радиостанций.
Одновременно с ЭМИ возникают радиоволны, распространяющиеся на большие
расстояния от центра взрыва, и воспринимаются радиоаппаратурой как помехи.
Поражающим
фактором ЭМИ является напряженность. Напряженность электрического и магнитного
полей зависит от мощности и высоты взрыва, расстояния от центра взрыва и
состояния свойств окружающей среды: рельеф, растительность и т.д. Наибольшее
значение напряженность электрических и магнитных полей достигается при наземных
и низких воздушных ядерных взрывах. Защита от ЭМИ достигается экранированием
линий электроснабжения, управления. Наружные линии должны быть двухпроводные,
изолированные от земли, с малоинерционными разрядниками и плавкими вставками.

3.5.1
Поражающие факторы химического оружия

По характеру
токсического действия ОВ подразделяются на 6 групп:
1. Нервно-паралитические: зарин, зоман,
Ви-Экс.
2. Кожно-нарывные: технический иприт,
перегнанный иприт, ипритная рецептура, азотный иприт.
3. Общеядовитого действия: синильная
кислота, хлорциан.
4. Удушающие: фосген.
5. Психохимические: Би-Зет.
6. Раздражающие: CN – хлорацетофенон, CS – Си-Эс, CR – Си-Ар.
По характеру
поражения ОВ делятся:
1. смертельные:
Ви-Экс, зарин, зоман, синильная кислота, перегнанный иприт, азотный иприт,
хлорциан, фосген.
2. временно
выводящие из строя: Би-Зет, Си-Эс, Си-Ар, хлорацетофенон.
3. учебные.
Отравляющие вещества
нервно-паралитического действия
1.
биохимический механизм
поражающего действия, т.е. нарушает деятельность центральной нервной системы,
приводит к судорогам, параличу и смерти.
2.
зарин быстро
испаряется, растворяется в воде, в жирах и органических растворителях, активен,
скрытый период отсутствует.
Первый признак:
миоз, светобоязнь, затрудненное дыхание, боль в груди.
Антиподом против
ОВ нервно-паралитического действия является афин из АИ-2.
Отравляющие
вещества кожно-нервного действия
По химическим
свойствам тяжелее воды.
Признаки
поражения кожи: покраснение (через 2 – 6 часов); образование пузырей (через 24
часа), изъязвление (2 – 3суток), заживление длится месяц, антиподов нет.
Отравляющие
вещества общеядовитого действия
Поражают органы
дыхания, вызывая прекращение окислительных процессов в тканях человека.
Признаки
поражения: горечь металлический привкус во рту, тошнота, головная боль,
отдышка, судороги. Смерть наступает от паралича сердечной мышцы. Антиподы –
амилнитрит, пропилнитрат.

Отравляющие
вещества удушающего действия
Поражают легкие,
вызывают нарушение и прекращение дыхания. Газ с запахом прелого сена, тяжелее
воздуха в 3,5 раза, поражает легочную ткань, вызывая отек.
Признаки
поражения: слабое раздражение глаз, вызывающее слезоточение, головокружение
общая слабость. По выходу из зараженной зоны признаки исчезают, и наступает
период скрытого действия (4-5 ч) в течение которого развивается отек легких.
Состояние резко ухудшается: кашель с мокротой, посинение губ, головная боль,
отдышка и удушье, повышается температура. Смерть наступает в первые двое суток
от отека легких. Антидотов нет.

Отравляющие
вещества психохимического действия
Выводят живую
силу временно из строя (боеспособность). Скрытый период (0,5 –3 ч.). Признаки
поражения: нарушение вестибулярного аппарата, появляется рвота, несколько часов
оцепенение, заторможенная речь, потом период возбуждения, галлюцинаций,
вызывает смятение, лишает возможности принять решение (разумное в сложной
обстановка). Со временем все проходит.
Отравляющие
вещества раздражающего действия
Поражают
чувствительные окончания слизистой оболочки глаз и верхних дыхательных путей.
Признаки: жжение
и боль в глазах, груди, слезоточение, кашель, насморк. По выходу из зоны ОВ
симптомы исчезают, а страх перед этим ОВ остается.
Ботулинический
токсин из смертельных ОВ, скрытый период до 36 часов. Симптомы поражения:
головная боль, слабость, ослабление зрения, двоение в глазах, рвота и паралич
пищевод. Смерть наступает от паралича черепно-мозгового центра.
Совершенствование
ОВ привело к появлению бинарных ОВ, оно несколько слабее в площади поражения,
но свойства те же.

3.5.2
Поражающие факторы биологического оружия

Основу
биологического оружия (БО) составляют биологические средства (БС), к которым
относятся болезнетворные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккеты, грибки) и
вырабатываемые некоторыми бактериями яды (токсины).
Биологические
боеприпасы – авиационные бомбы, кассеты, контейнеры, распыляющие приборы,
боеприпасы артиллерии, боевые части ракет, портативные приборы (генераторы
аэрозолей, распыляющие пеной и т.д.) для диверсионного применения БС.
Характеристики
биологических средств
- из класса
бактерий – возбудители чумы, сибирской язвы, сапа, туляремии, холеры,
мелиоидоза;
- из класса
вирусов – возбудители желтой лихорадки, натуральная оспа, энцефалиты, лихорадка
Денге и др.;
- из класса
риккетсий – возбудители сыпного тифа, пятнистая лихорадка Скалистых гор,
лихорадка Цицигамуши и др.;
- из класса
грибков – возбудители бластомикоза, кокцидиоидомидоза, гистоплазоза.
Для поражения
животных используются: чума крупного рогатого скота, сибирская язва, сапа.
Для поражения
растений использование ржавчины злаков, картофельной гнили, грибкового
заболевания риса, а также насекомых вредителей: саранча, геесенская муха,
колорадский жук.

3.6 Способы
массового заражения населения

За рубежом
всесторонне были изучены возможные способы массового поражения биологическими
средствами. Известен факт исследования вируса в замкнутом пространстве (метро
Нью-Йорка).
Способы
массового заражения зависят от способности микробов, токсинов проникать в
организм:
- заражение
подземного слоя воздуха частицами аэрозоля путем распыления, биологических
рецептур – аэрозольный способ;
- рассеивание в
районе объекта искусственно зараженных кровососущих переносчиков –
трансмиссионный способ;
- заражение
биологическими средствами воздуха, воды в замкнутых пространствах (объемах) с
помощью диверсионного снаряжения – диверсионный способ.
Пути
проникновения микробов в организм:
- с воздухом
через органы дыхания (аэрогенный, респираторный путь);
- через кожу в
результате укусов зараженными кровососущими членистоногими (трансмиссионный
путь);
- через
слизистые оболочки рта, носа, глаз, а также через поврежденные травмами кожные
покровы.
Аэрозольный
способ позволяет (по
НАТО) 190 л рецептуры создают заражающую концентрацию на площади в 60 км2.
Опасность трансмиссионного
способа в том, что кровососущие членистоногие, насекомые распространены по
всем климатическим поясам и инсектициды и репелленты тут часто бессильны.
Диверсионный
способ заключается в
преднамеренном скрытном заражении биосредствами замкнутого пространства.
Противник может на оставляемой им территории заражать население
высококонтагиозными заболеваниями в целях вызвать вспышки массовых заболеваний.
Успешная борьба
с опасными инфекциями возможна только при условии участия всего населения.
Выходя из дома,
следует надевать противогаз, респиратор, противопыльную тканевую маску или
марлевую повязку. Рекомендуется меньше общаться с другими людьми. Необходимо
запретить детям ходит к товарищам, находится вне помещений.
Если появилось
подозрение, что кто-либо из членов семьи заболел, нужно немедленно вызвать
врача. Предполагаемый больной изолируется от окружающих, его помещают в
отдельную комнату или отгораживают ширмой, шкафом. Ухаживать за больным
необходимо в средствах защиты. При выходе от больного средства защиты снимают,
руки тщательно моют горячей водой с мылом, а еще лучше – дезинфицирующим
раствором.
Необходимо
тщательно соблюдать меры личной гигиены, следить за санитарным состоянием
жилища и прилегающей к нему территории.
При приеме пищи
следует пользоваться только индивидуальной посудой, а после еды тщательно мыть
и кипятить. Отходы пищи нельзя хранить дома. Их надо складывать в плотно
закрывающиеся бачки или ящики для последующей утилизации.
Особенно
тщательно нужно следить за чистотой в жилище: дверные ручки и перила лестниц
периодически обрабатывать дезинфицирующими растворами, унитазы засыпать хлорной
известью; приходя с улицы, снимать обувь и оставлять ее с наружной стороны
дверей жилого помещения; уничтожать грызунов, мух и других насекомых, нельзя
допускать их проникновение в жилые помещения и особенно в места хранения
продуктов.
Следует особенно
тщательно наблюдать за имеющимися домашними животными и скотом. При подозрении
на заболевание вызывается ветеринарный врач. Нельзя употреблять в пищу молоко
от подозреваемых на заболевание животных, даже если его прокипятили.
Категорически запрещается забой больных животных на мясо. О павших животных
надо немедленно сообщать ветеринарной службе гражданской обороны.

3.7
Мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний

Мероприятия должны планироваться по
направлениям:
- воздействие на источник инфекции –
обеззараживание его;
- разрыв путей передачи инфекции;
- повышение невосприимчивости людей к
инфекционным заболеваниям.
Санитарная
обработка – комплекс
мероприятий для освобождения кожных покровов человека, его одежды и вещей
постоянного пользования от возбудителей инфекционных заболеваний.
Дезинфекцию проводят
с целью уничтожения во внешней среде возбудителей инфекционных заболеваний, при
этом уничтожение насекомых, переносчиков инфекционных заболеваний, называется
дезинфекцией, а уничтожение грызунов, источников возбудителей ряда болезней –
дератизацией.
Различают
профилактическую, текущую и заключительную дезинфекцию.
Профилактическая
дезинфекция применяется
для предупреждения возникновения или распространения инфекционных заболеваний
через места общего пользования (столовые, бани, прачечные, парикмахерские,
вокзалы и др.) путем их системного обеззараживания.
Текущая
дезинфекция осуществляется
в лечебных учреждениях и на дому для обеззараживания выделений инфекционных
больных, а также зараженных ими окружающих предметов.
Заключительная
дезинфекция проводится
после госпитализации, выздоровления или смерти инфекционного больного для полного
освобождения инфекционного очага от возбудителей заразного заболевания и
включает обеззараживание одежды, мебели, помещений, посуды, разных предметов.
Методы
дезинфекции делятся на физические, механические и химические.
Из физических
методов обеззараживания наибольшее применение имеют огонь, горячий воздух,
кипящая вода, водяной насыщенный пар, ультрафиолетовые лучи.
- огонь
применяют для сжигания зараженных малоценных предметов, разных отбросов, мусора
и др.
- горячим
воздухом дезинфицируют одежду, постельные принадлежности и другие вещи в
дезинфекционных камерах при температуре 80 – 110˚С.
- кипящей водой
обеззараживают посуду, белье, постельные принадлежности, подкладные судна и др.
- водяной
прогретый пар (свыше 100˚С) применяют в дезинфекционных камерах и
автоклавах. При этом обеззараживают в камерах матрацы, соломенные тюфяки,
подушки, одеяла, одежду, палатки и др. вещи, не имеющие окраски под
воздействием пара. Нельзя обеззараживать паром, имеющим температуру свыше
100˚С, кожаные и меховые предметы, линяющую одежду.
Механические
методы не обеспечивают надежного обеззараживания и имеют вспомогательное
значение. С этой целью применяются промывание поверхностей с помощью
гидропультов, щеток горячей водой с мылом или содой; вентиляция помещений
способствует снижению бактериального загрязнения воздуха.
Химические
дезинфицирующие вещества применяются в виде растворов и взвесей, а также в
парообразном и газообразном состоянии. Наиболее часто используются хлорная
известь, хлорамин, лизол, нафтализол, окись этилена и др.
Хлорная
известь –
высокоэффективное дезинфицирующее вещество. Это белый, рыхлый порошок с резким
запахом хлора. Для дезинфекции применяют осветленные растворы от 0,1% до
5%концентраци или 5% - 20% неосветленные растворы. Слабые осветленные 0,2%
растворы применяют для обеззараживания рук, 0,2 – 1% растворы – для помещений,
санитарного транспорта, 1 – 2% растворы – для канализационных уборных, 2 – 3%
растворы – для обработки вагонов.
Хлорамин – белый кристаллический порошок.
Применяется в виде растворов: для дезинфекции помещений (0,2 – 0,5%, экспозиция
1ч.) при капельных инфекциях; для обеззараживания мокроты больных туберкулезом
(5% раствор, 2 части на 1 часть выделений, экспозиция 2ч.);для замачивания
белья (0,2 - 3% раствор, экспозиция от 30 мин. до 4 час. в зависимости от
концентрации раствора и стойкости возбудителей), для обработки рук (0,5%
раствор в течение 1 мин.).
Лизол – раствор карболовой кислоты в зеленом
мыле, темно–бурая жидкость, хорошо растворимая в воде. Обладает высокими
дезинфицирующими свойствами. Применяется в 3 – 5% концентрации при капельных и
кишечных инфекциях для обеззараживания жидких испражнений, мочи, замачивания
белья, дезинфекции помещений, автотранспорта. На споры микробов не действует.
Нафтализол – красно-бурая жидкость, хорошо
растворимая в воде, пачкает ткани. При паразитарных тифах используется для
дезинфекции белья, одежды, обуви и других предметов.
Для
обеззараживания газовым методом может быть использован формальдегид
путем выпаривания его 8% водного раствора.
Дезинсекция – для уничтожения насекомых и клещей,
переносчиков возбудителей заразных заболеваний и вредителей
сельскохозяйственных растений, используются механические, физические,
химические и биологические методы дезинсекции. Истребление насекомых проводится
с помощью различных ловушек, липкой бумаги, путем проглаживания одежды и белья
горячим утюгом, обработки воздухом и паром в дезинфекционных камерах. Наиболее
широко применяются химические и растительные вещества: ДДТ, гексахлоран, севин,
корбофос, хлорофос, трихлометафос, пиретрум в виде дустов (порошков),
растворов, эмульсий и аэрозолей. ДДТ и гексахлоран не применяются для обработки
объектов, откуда они могут попасть в нишу человека и в корм скоту.
Дератизация – для борьбы с грызунами, источниками
заразных заболеваний, применяются яды, используются различные орудия и способы
отлова и уничтожения грызунов, а также заражение грызунов болезнетворными для
них и безопасными для человека и домашних животных бактериями. Естественными
врагами грызунов являются кошки. Наибольшее значение в практике имеют
химический и механический методы. Химический метод заключается в применении
отравленных приманок, ядовитых газов и опылении порошкообразными ядами. При
этом используются фосфид цинка, крысид и др.; для обработки нор в полевых
условиях применяют хлорпикрин.
Профилактические
мероприятия, связанные с повышением невосприимчивости людей к инфекционным
заболеваниям, достигаются с помощью, так называемого искусственного иммунитета,
который создается путем введения (прививки) в организм здоровых людей вакцин и
анатоксинов. Вакцины представляют собой убитых или специальными методами
ослабленных болезнетворных микробов, при введении которых в организм здоровых
людей у них создается состояние невосприимчивости к заболеванию.
В настоящее
время в эпидемиологической практике используются живые, убитые и химические
вакцины. Они могут вводиться в организм человека разными способами: подкожно,
внутрикожно, внутримышечно, через рот (в пищеварительный тракт), путем вдыхания.

Контрольные вопросы

1.
Охарактеризуйте этапы развития МПВО: а) 1918 – 1932, 1932 – 1941; б) 1941 –
1945; 1945 – 1961; в) 1961 – 1971; 1971 – 1986; г) 1986 – 1990, 1990 – 1998; д)
с 1998г.
2. Перечислите: а) задачи ГО; б) принципы ГО.
3. Перечислите основные задачи ГО.
4.
Охарактеризуйте степени готовности ГО: а) повседневная, ПОМ – 1; б) ПОМ – 2,
общая.
5. Дайте
характеристику: а) осколочно – фугасным боеприпасам; б) обычным боеприпасам
повышенной мощности; в) фугасно – осколочным минам; г) зажигательным смесям.
6. Что включает в
себя защита населения от современных средств поражения?
7. Дайте классификацию оружию массового поражения.
8. Какое оружие называется ядерным?
9. Перечислите поражающие факторы ядерного взрыва.
10. Что
называется воздушной ударной волной?
11. Какие
поражения наносит людям ВУВ?
12. Назовите
основные способы защиты населения от ВУВ.
13. Что
называется световым излучением?
14. Опишите
поражения людей при действии светового излучения.
15 Что называется
поражающей радиацией?
16. Что
называется радиоактивным заражением местности?
17. Каковы
последствия облучения людей?
18. Что
называется химическим оружием?
19. Что
называется отравляющими веществами?
20. Дайте
классификацию отравляющих веществ.
21. Что
представляют собой отравляющие вещества: а) нервно – паралитического действия;
б) кожно – нарывного действия; в) общеядовитого действия; г) удушающего
действия; д) психохимического действия; е) раздражающего действия.
22. Что
называется биологическим оружием?
23.
Охарактеризуйте способы массового заражения населения: а) аэрозольный; б)
диверсионный; в) трансмиссионный.
24. дайте
определение: а) санитарная обработка; б) профилактическая дезинфекция; г)
текущая и заключительная дезинфекция.
25. Дайте определение:
а) дезинсекция; б) дератизация.

Скачано с www.znanio.ru

file_name: Чрезвычайные ситуации.docx

alt: Природные (стихийные бедствия)

alt: Зона чрезвы чайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района

alt: Для России основными чрезвычайными ситуациями природ ного характера (стихийными бедствиями) являются: наводне ния, землетрясения, сильный ветер, циклоны, природные по жары, лавины, обвалы, оползни, сели, экстремальные…

alt: Аварии систем жизнеобеспечения

alt: Нефтегорск, погибло до 70% населения

alt: В России ураганы чаще всего бывают в

alt: Рис . 2.7 Смерч Внутри него давление всегда пониженное, поэтому туда всасываются любые предметы

alt: Во время гроз, сопровождающих ураганы и бури, с целью защиты от электрических разрядов нельзя укрываться под отдельно стоящими деревьями, у столбов, мачт, близко подходить к…

alt: В таком случае лучше плыть на спине

alt: Рис. 2.10 Лесной низовой пожар

alt: ЧС, локализации аварий и тушению пожаров, ликвидации последствий и восстановлению разрушенного производства; - подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства; - подготовку…

alt: ЧС и их последствий. Такими мероприятиями являются: - накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи; - создание на химически опасных объектах запасов материалов для…

alt: РСЧС; - подготовка органов управления

alt: Противобактериальное средство № 1 (гнездо 5) принимают при угрозе или бектариологическом заражении, а также при ранениях или ожогах – сначала содержимое одного пенала (сразу пять…

alt: Аварии на радиационно-опасных объектах

alt: Мероприятия по защите населения: - следует защитить себя от внешнего и внутреннего облучения: быстро защитить органы дыхания табельными средствами защиты (респиратор, противогаз), а при их…

alt: Как показывает практика, при кораблекрушении возникает паника и в этом, как правиле, участвует небольшая группа людей, которую необходимо успокоить и приступить к спасению людей и…

alt: Следует помнить, что инфицирование человека болезнетворными микробами может происходить при вдыхании воздуха, употребления зараженных пищевых продуктов и воды, укусах зараженных насекомых, а также при контакте…

title: Чрезвычайные ситуации