extracted_text:
Анализ выполнения заданий  по русскому языку
Экзаменационная работа за курс основной школы по русскому языку состояла из трёх
частей. Часть1– сжатое изложение (задание1). Часть2 (задания 214) задания с кратким
ответом.  Часть 3 (альтернативное задание 15) – задание открытого типа с развёрнутым
ответом (сочинение), проверяющее умение создавать собственное высказывание на основе
прочитанного   текста.  Экзаменационная   работа   выявила   знания   выпускниками
содержательных блоков курса русского языка основной школы: «Фонетика», «Лексика и
фразеология»,
  Морфология»,
«Грамматика.   Синтаксис»,   «Орфография»,   «Пунктуация»,   «Речь»,   «Языковые   нормы»,
«Выразительность русской речи», «Информационная обработка  текстов различных стилей
речи». Максимальный балл за экзаменационную работу в 2016 году составил 39.
  «Морфемика   и   словообразование»,
  «Грамматика.
Анализ выполнения заданий ОГЭ  по русскому языку
в соответствии с кодификатором элементов содержания
и требований к уровню подготовки обучающихся
Уровни сложности заданий: Б – базовый,  В – высокий.
Часть1
Код
провер
яемых
требо
ваний
Код
элеме
нтов
содер
жания
11
8.1
8.4
8.6
9.3
9.4
9.2
7.18
6.1
2.1
2.4
3.1
3.3
3.5
3.6
3.8–
3.10
Уровень
слож
ности
Макс.
балл
ИК1
макс.
балл
2
ИК2
макс.
балл
3
ИК3
макс.
балл
2
Б
7
2 б.
6уч
60%

1 б.
4уч
40%
2б.
5уч
50%

1б.
4уч
40%

0б.
1уч
10%
3б.
2уч.
20%

2б.
6уч.
60%

1б.
2уч.
20%

ИК1 умение передавать содержание услышанного текста
ИК2  умение сокращать текст разными способами
ИК3 умение точно и лаконично передавать содержание текста
№
зада
ния
1
Проверяемые элементы
содержания
Информационная обработка
текстов различных стилей и
жанров. Текст как речевое
произведение. Смысловая и
композиционная целостность
текста. Отбор языковых
средств  в тексте в
зависимости от темы, цели,
адресата и ситуации общения.
Создание текстов различных
стилей и функционально
смысловых типов речи.
Грамматические нормы
(морфологические нормы).
Грамматические нормы
(синтаксические нормы).
Лексические нормы.
Пунктуация в простом и
сложном  предложениях.
Орфограмма Обучающиеся   9   класса   в   большинстве   своем   адекватно   понимают   информацию,   умеют
воспроизводить текст с заданной степенью свёрнутости, правильно излагают свои мысли,
адекватно выражают своё отношение к фактам и явлениям действительности, соблюдают
нормы построения текста (логичность, последовательность, связность, соответствие теме)
Необходимо   отметить, что выпускники на недостаточном уровне умеют осуществлять
речевой самоконтроль; оценивать  свою речь с точки  зрения  ее правильности,  находить
недочеты,   исправлять   их;   совершенствовать   и   редактировать   собственный   текст,
допускают ошибки в выборе  языковых средств.

Проверяемые элементы
содержания
№
зада
ния
2
3
4
5
6
7
8
9
Текст как речевое
произведение. Смысловая и
композиционная целостность
текста. Анализ текста
Выразительные средства
лексики и фразеологии.
Анализ средств
выразительности
Правописание приставок.
Слитное, дефисное,
раздельное написание
Правописание суффиксов
различных частей речи (кроме
Н/НН).  Правописание Н и
НН в различных частях речи.
Правописание личных
окончаний глаголов и
суффиксов причастий
настоящего времени
Лексика и фразеология.
Синонимы. Фразеологические
обороты. Группы слов по
происхождению и
употреблению
Словосочетание
Предложение. Грамматическая
(предикативная) основа
предложения. Подлежащее и
сказуемое как главные члены
предложения
Осложнённое простое
предложение
10
Пунктуационный анализ. Знаки
препинания в предложениях со
словами и конструкциями,
Код
элеме
нтов
содер
жания
8.1
Часть 2
Код
провер
яемых
требо
ваний
2.1
2.3
2.4
10.1
1.1
6.6
6.16
6.7
 6.8
6.10
2.2
2.4
5.1
5.2
5.7,
7.19,
7.2–
7.5,
7.7
7.19
7.8
1.1
1.1
1.3
1.1
1.1
1.1
1.1
Уровень
слож
ности
Макс.
балл
%
выпол
нения
Количество
учащихся,
справивших
ся с
заданием
Б
Б
Б
Б
Б
Б
Б
Б
Б
1
1
1
1
1
1
1
1
1
9
9
6
7
7
9
4
5
4
90
90
60
70
70
90
40
50
40 11
12
13
14
грамматически не связанными
с членами предложения
Синтаксический анализ
сложного предложения
Пунктуационный анализ.
Знаки препинания в
сложносочинённом и
сложноподчинённом
предложениях
Синтаксический анализ
сложного предложения
Сложные предложения с
разными видами связи между
частями
1.1
1.1
1.1
1.1
5.13
5.8
7.11
7.12
7.19
5.8,
5.9,
5.13,
7.14–
7.17
5.10,
5.14,
7.13
Б
Б
Б
Б
1
1
1
1
5
5
5
4
50
50
50
40
Задания 2  3  проверяют глубину и точность понимания экзаменуемыми содержания
исходного текста, выявляют уровень постижения школьниками основной проблемы текста, а
также умение находить в тексте средства выразительности речи.
Задания   414   проверяют   комплекс   умений,   определяющих   уровень   языковой   и
лингвистической   компетенций   выпускников.
  Все   задания   имеют   практическую
направленность   и   составляют   необходимую   лингвистическую   базу   владения
орфографическими, пунктуационными и речевыми нормами
 Из таблицы видно, что выпускники  хорошо справились с заданиями 2,3,7 – 90%,
затруднялись в пунктуационном анализе
 предложений со словами и конструкциями, грамматически не связанными с членами
предложения (задание 10)40%,
 сложносочинённых и сложноподчинённых предложений(задание12)50%, синтаксическом
анализе
сложного предложения с разными видами связи(задание 14)40%,– сложного
предложения(  задание 13)50%
Допущены ошибки в нахождении грамматической основы предложения(задание 8)40%
№
зада
ния
15
Текст как речевое
произведение. Смысловая и
композиционная целостность
текста. Создание текстов
различных стилей и
функциональносмысловых
типов речи. Информационная
обработка текстов различных
стилей и жанров.
Грамматические нормы
(морфологические нормы).
Часть3
Код
провер
яемых
требо
ваний
2.1–
2.4
3.2–
3.5
3.7–
3.10
Код
элеме
нтов
содер
жания
8.1
8.2
8.6
11
9.2–
9.4
Уро
вень
слож
ности
Макс.
балл
СК1
макс
балл
2
СК2
макс
балл
3
В
9
2б.
3уч
30%
1б.
4уч
40%
0б.
3уч
30%
3 б.
3уч
30%
2 б.
3уч
30%
1 б.
3уч
30%
СК3
макс
балл
2
2 б.
4уч
40%
1 б.
6уч.
60%
СК4
макс
балл
2
2 б.
3уч
30%
1б.
5уч
50%
0б.
2уч
20 Грамматические нормы
(синтаксические нормы).
Лексические нормы
%
0 б.
1уч
10%
В целом, выпускники адекватно понимают информацию, владеют разными видами
чтения, умеют извлекать информацию из различных источников.
При написании сочинениярассуждения возникли определенные трудности:
       в построении текста (логичность, последовательность, связность, соответствие теме),
 в аргументации высказываемой в сочинении мысли,
 в использовании языковых средств логической связи,
 в абзацном членения текста.
Оценка практической грамотности учащихся.
Критерии
ГК1
ГК2
ГК3
ГК4
ФК1
0б.
5 (50%)
6 (60%)
3 (30%)
2(20%)
0 (0%)
Баллы
1б.
3  (30%)
3 ( 30%)
4  (40%)
4  (40%)
2(20%)
2б.
      2 (20%)
1 (20%)
3 (30%)
4 (40%)
8 (80%)
Обучающиеся нарушают основные правила орфографии и пунктуации,  на недостаточном
уровне умеют осуществлять речевой самоконтроль; оценивать свою речь с точки зрения ее
правильности,   находить   грамматические   и   речевые   ошибки,   недочеты,   исправлять   их;
совершенствовать и редактировать собственный текст.
Качество знаний – 30%
% успеваемости – 100

Рекомендации:
1. Подготовить дидактический материал по русскому языку на основе заданий ФИПИ по
вопросам, вызвавшим у обучающихся затруднения.
2. При подготовке обучающихся к экзамену по русскому языку следует
систематически   проводить   работу   с   текстами   различных   стилей   (научнопопулярного,
публицистического, официальноделового и т. д.);
– учить понимать, анализировать, интерпретировать текст;
–   формировать   умение   рассуждать   на   предложенную   тему   с   обязательным   приведением
примероваргументов из текста, с указанием номеров предложений или цитированием;
– учить школьников правильно применять различные приемы сжатия текста;
– усилить работу по изучению синтаксиса и пунктуации;
– усилить работу по систематизации и обобщению орфографических навыков; –   систематически   проводить   работу   с   учащимися   над   пополнением   словарного   запаса
школьников;
–   в   качестве   промежуточного,   итогового   контроля   чаще   использовать   разнообразные
тестовые задания, аналогичные экзаменационным;
Учитель русского языка ___________Ниткалеева Н.А.

file_name: конспект.docx

intro: Экзаменационная работа за курс основной школы по русскому языку состояла из трёх частей. Часть1– сжатое изложение (задание1). Часть2 (задания 2-14)- задания с кратким ответом. Часть 3 (альтернативное задание 15) – задание открытого типа с развёрнутым ответом (сочинение), проверяющее умение создавать собственное высказывание на основе прочитанного текста. Экзаменационная работа выявила знания выпускниками  содержательных блоков курса русского языка основной школы: «Фонетика», «Лексика и фразеология», «Морфемика и словообразование», «Грамматика. Морфология», «Грамматика. Синтаксис», «Орфография», «Пунктуация», «Речь», «Языковые нормы», «Выразительность русской речи», «Информационная обработка  текстов различных стилей речи». Максимальный балл за экзаменационную работу в 2016 году составил 39.

title: Анализ ОГЭ по русскому языку 9 класс


extracted_text:
правонарушение

и
административная
Административное
ответственность
Вопросы для изучения:
1. Понятие, предмет, метод, принципы и система административного права.
2. Источники административного права и административноправовые нормы
3. Административное правонарушение
4. Административная ответственность, как вид ответственности
5. Виды административных наказаний
6.   Сущность   и   виды   административного   процесса   (порядок   наложения
административных взысканий)
7. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Вопрос   №  1.   Понятие,   предмет,   метод,   принципы   и   система
административного права
Административное   право  –   это
  российского   права,
содержащая   правовые   нормы,   регулирующие   общественные   отношения,
возникающие   в   связи   с   организацией   и   функционированием   системы
исполнительной власти.
  отрасль
Реализация исполнительной власти  это регулирование общественных
отношений,    возникающие   на  государственных  и  территориальных   уровнях
Российской Федерации.
Предмет   административного   права     общественные   отношения,
возникающие,     в   сфере   государственного   управления   в   пределах   которой
субъекты   исполнительной   власти   повсеместно   руководят   хозяйствами,
социальнокультурными и административнополитическими процессами. Исполнительная власть и административное право
В   соответствии   с   принципом   разделения   властей,
  единая
государственная власть организационно и институционально подразделяется
на   три   относительно   самостоятельные   ветви   –   законодательную,
исполнительную   и   судебную.   В   соответствии   с   этим   и   создаются   высшие
органы   государства,   которые   взаимодействуют   на   началах   сдержек   и
противовесов, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом.
Однако   среди   них   должен   быть   лидирующий   орган,   иначе   между   ними
возникает борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из ветвей
власти и государственную власть в целом. Лидирующая роль принадлежит
представительным органам.
Исполнительная   власть   должна   быть   подзаконной.   Её   главное
предназначение   –   исполнение   законов,   их   реализация.   В   подчинении
исполнительной   власти   находится   большая   сила   –   чиновничий   аппарат,
силовые министерства и ведомства. Всё это составляет объективную основу
для   возможной   узурпации   всей   полноты   государственной   власти   как   раз
органами исполнительной власти. Поэтому в демократическом государстве
формирование и порядок деятельности административной (исполнительной)
ветви   государственной   власти   должны   быть   чётко   урегулированы
юридическими нормами.
Административное   законодательство   является   правовой   основой
построения   и   эффективного   функционирования   самой   большой,   самой
активной,     самой   мощной   подсистемы   государственного   аппарата   –
исполнительной власти.
В   законодательстве   и   юридической   литературе   как   очень   близкие
используются понятия: исполнительная власть, государственное управление,
государственная   администрация,   административная   власть.   Эти   понятия
связаны   с   властной   деятельностью,
  которая   осуществляется   под
руководством   более   высокой   власти   (парламента,   монарха   и   т.д.).   Но   их
смысл   не   совпадает   полностью.   Управление   –   это   деятельность,
администрация   –   основной   субъект   этой   деятельности,   власть   –   главный
способ   её   (деятельности)   осуществления.   Понятие   «государственное
управление»  прежде   всего,  раскрывает   содержание   властной   деятельности,
понятие «государственная администрация» связано с её субъектом. Понятия
«административная власть» и «исполнительная власть» не идентичны, но оба
соединяют субъектов, деятельность и методы воздействия, часто под ними
понимают   только   власть.   Все   эти   названия   связаны   с   понятием,   которое включает в себя три основных признака: управленческий (исполнительный,
административный) аппарат (совокупность служащих, органов), выполняемую
им   деятельность   (управленческую,   исполнительную,   административную)   и
используемую   им   при   этом   управленческую
(исполнительно
распорядительную, административную) власть.
Метод административного права
Метод административного права – это совокупность предписывающих,
запрещающих   и   дозволительных   средств   воздействия   на   управленческие
отношения.
Характеристика административноправового метода:
1
представляет   собой   определенное   соотношение   средства
предписания, запрета и дозволения;
2
3
наиболее присущи правовые средства распорядительного типа;
чаще всего представляет одностороннее волеизъявление одного из
участников регулируемого отношения;
4
5
не исключает использования диспозитивных средств;
отличается   динамизмом,
  что   обусловлено   природой
управленческих отношений.
Предписание   –   метод   правового   урегулирования,   предполагающий
возложение   на   субъекта   управленческой   деятельности   обязанностей
совершения   определенных   действий   в   условиях,
  предписанных
административноправовой нормой.
Запрет – метод правового регулирования, предполагающий возложение
обязанностей   на   участников   управленческих   отношений   воздержаться   от
определенного   варианта   поведения   под   угрозой   применения   мер
государственного принуждения.
Дозволение   –   метод   правового   регулирования,   предоставляющий
участникам   управленческих   отношений   возможности   самим   выбирать
наиболее приемлемый вариант поведения в тех пределах, которые определены
нормами административного права.
Функции административного права
1.Подзаконное  нормотворчество
2.Правоисполнительная
3. Правоохранительная
Принципы административного права
Принципы   административного   права,   т.е.   основополагающие   идеи,
требования, выражающие сущность административного права. К числу основных
принципов относятся:

демократизм нормотворчества и реализации права 




равенство граждан перед законом и правоприменителем
взаимная ответственность государства и личности
федерализм
гуманизм
законность по
  своему
 Субъекты административного права
Субъект   права   в   любой   отрасли   права      это   обладатель,     носитель
определенных   прав   и   обязанностей,   которыми   он   наделен   в   связи   с
необходимостью реализации     своих жизненных потребностей, полномочий,
возложенных на него правовым актом, участием     в       жизни     общества,
коллектива, государства.        В административном праве нормы реализуются
гражданами, их объединениями, государственными  органами и т.д., которые
и   являются в этом      случае     субъектами      административного      права,
носителями конкретных   прав и обязанностей.         Полномочия, которыми
наделены   субъекты   административного   права,   имеют   определенные
особенности
  характеру,   объему,   формам   выражения.
Полномочия   субъектов   административного   права   могут   выражать   право
гражданина   на   получение   высшего   образования
  занятия
предпринимательской   деятельностью   или   только   обязанности, например,
обязанность   граждан   и   организаций       блюсти       правила       общественного
порядка, благоустройства, являться   в   правоохранительные   органы   по их
вызову  и  т.д. Есть полномочия, состоящие из правообязанностей, например,
право обучаться в образовательном   учреждении   и   обязанность   получить
там     определяемый   государством     обязательный     минимум     образования.
Полномочия,   которыми   наделен     субъект
  права,
предоставляются     ему     в     одних   случаях     по     его     желанию,   например,
гражданин   обращается   с   заявлением   в государственный орган, в   другом
случае       вопреки     его   желанию,  например,  лицо     при   привлечении   его   к
административной   ответственности,   наделяется   обязанностями   исполнить
меру административного взыскания, имея  при этом определенные  права  и
обязанности,   в   том   числе   по   принудительному   исполнению.   Права     и
обязанности   субъекта     административного     права     образуют   его   правовой
статус.
  административного
  или
 Система административного права
Система   административного   права   –   внутреннее   строение
административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных,
взаимообусловленных правовых институтов и норм.
         Признаки системы административного права:

обусловлена   спецификой   регулируемых   общественных
отношений;


представляет собой объективное правовое явление;
характеризуется   взаимосвязанностью   и   взаимообусловленностью
административноправовых норм и институтов; 

включает определенные элементы;
изменяется   с   учетом   изменения   предмета   правового
регулирования (управленческих отношений).
Институты административного права:



власти;


государственной и муниципальной службы;
административноправового
статуса

принципов государственного управления;
административноправового статуса граждан (физических лиц);
административноправового   статуса   органов   исполнительной

негосударственных
(общественных) объединений;
иных субъектов управления;
административноправового статуса предприятий, учреждений и











административноправовых режимов;
форм государственного управления;
методов государственного управления;
административной ответственности;
административного процесса;
обеспечения законности в государственном управлении;
административноправовых   норм   межотраслевого   управления
административноправовых основ управления в сфере экономики;
административноправовых основ управления в административно
(координации);
правовой сфере;
административноправовых   основ   управления   в   социально
культурной сфере.
  Вопрос
  №   2   Источники   административного   права   и
административноправовые нормы
Источники административного права — это внешние формы выражения
административноправовых норм. В практическом варианте имеются в виду
юридические акты различных государственных органов, содержащие такого
рода правовые нормы, т.е. нормативные акты (закон и нормативноправовой
акт   подзаконного   характера).   Совокупность   нормативных   правовых   актов,
регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет
административного права, образует административное законодательство.
В законодательном массиве административного права следует выделять:
   общеправовые   законодательные   акты   (прежде   всего,   Конституцию
России), отраслевые законодательные акты (ФКЗ о Правительстве, КоАП РФ,
ФЗ о системе государственной службы и т.п.);    законодательные   акты,   относящиеся   к   другим   отраслям   права   и
межотраслевым   общностям,   однако   имеющие   в   своей   структуре   нормы,
регламентирующие   административноправовые   отношения   (Таможенный,
Налоговый, Лесной кодексы и др.);
  международные акты, действующие в данной сфере правоотношений.
Система источников административного права выглядит следующим образом.
 На федеральном уровне:
1.
2.
Конституция РФ
Общепризнанные   принципы   и   нормы   международного   права,
международные договоры РФ
3.
4.
5.
Постановления Конституционного Суда РФ
Федеральные конституционные законы
Федеральные законы, включая законы РФ и РСФСР, кодексы РФ и
основы законодательства РФ
6.
7.
8.
9.
Нормативные указы Президента РФ
Нормативные акты палат Федерального Собрания РФ
Нормативные постановления Правительства РФ
Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти
(постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения).
Нормативные   акты   некоторых   федеральных   государственных   органов   с
особым статусом (например, Центральный банк РФ)
На региональном уровне:
1.
2.
3.
4.
5.
Конституции (уставы) субъектов РФ
Постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ
Законы субъектов РФ
Нормативные акты высших должностных лиц субъектов РФ
Нормативные акты законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов РФ
6.
Нормативные   акты   высших   (коллегиальных)   исполнительных
органов государственной власти субъектов РФ
7.
Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ
отраслевой и функциональной компетенции
На муниципальном (местном) уровне:
Уставы муниципальных образований
1.
2.
Нормативные   акты   представительных   органов   муниципального
образования
3.
Нормативные акты главы муниципального образования Нормативные акты местной администрации
4.
Административноправовые   нормы.
 Понятие   и   особенности
административноправовых норм
Норма   административного права, как и норма любой другой отрасли
права,   представляет   собой   правило   общего   характера,   определенную   меру
(масштаб) должного или возможного поведения, установленную государством
и охраняемую специальными государственными средствами.
Административноправовая   норма      это   норма   права,   регулирующая
общественные   отношения   в   сфере   государственного   управления,   а   также
отношения   управленческого   характера,   возникающие   в   иных   областях
государственной деятельности.
 Виды административноправовых норм


материальные и процессуальные
обязывающие,
  уполномочивающие,

запретительные
  и
поощрительные

местные
общероссийские,
  территориальные,
  межтерриториальные   и
срочные и бессрочные

Элементами   (составными   частями)   административноправовых   отношений
являются: субъекты, объекты и юридические факты.
 Реализация административноправовых норм
Реализация норм административного права представляет собой процесс
претворения в жизнь государственной воли его субъектами. Это выражается в
поведении субъектов в соответствии с требованиями юридических норм. В
литературе   различают   несколько   форм   (способов)   реализации   норм:   1)
исполнение; 2) соблюдение; 3) использование и 4) применение.
Исполнение   заключается   в   активных   действиях   субъектов   права   по
выполнению предписаний, содержащихся в норме.
Суть   соблюдения   —   в   воздержании   субъекта   от   совершения
запрещенных действий. Оно отличается от исполнения пассивным поведением
субъекта.
При   использовании   субъект   сам   принимает   решение   о   том,
воспользоваться   или   нет   предоставленным   ему   субъективным   правом
(например, на жалобу).
Применение   состоит   в   принятии   компетентным   государственным
органом   (уполномоченным   должностным   лицом)   индивидуального
юридически властного решения (акта) на основе действующей нормы. Применение   административноправовых   норм   является   важнейшей
правовой формой деятельности исполнительной власти и осуществляется в
особом процессуальном порядке (например, применение административного
взыскания, лицензирование, призыв на военную службу).
         Вопрос № 3 Административное правонарушение
1. Понятие и признаки административного правонарушения
Административным   правонарушением   (проступком)  признается
посягающее   на   государственный   или   общественный   порядок,
социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный
порядок   управления   противоправное,
  виновное   (умышленное   или
неосторожное)   действие   либо   бездействие,   за   которое   законодательством
предусмотрена административная ответственность.
Отличие   административного   проступка   от   дисциплинарного
проступка  в том, что дисциплинарный проступок нарушителя связан с его
отношениями   с   органом,   учреждением,   предприятием,   где   он   служит,
работает, учится; а для административного проступка это не характерно.
Административная   ответственность   отличается   от   дисциплинарной   в
первую очередь тем, что при административной ответственности субъекты не
находятся в служебном подчинении, а при дисциплинарной они находятся в
служебной подчиненности.
Отличие административного проступка от преступления более сложное,
так   как   по   субъектам,   объектам,   субъективной   стороне   данные
правонарушения часто совпадают. Совершение административного проступка
влечет применение к виновным  мер государственного принуждения  в виде
административных   взысканий,   налагаемых,   как   правило,   полномочными
органами   государственного   управления,   что   также   составляет   особенность
этих проступков.
Административная ответственность  – это  самостоятельный  вид
юридической   ответственности,   которая   заключается   в   том,     что   орган
управления или должностное лицо вправе применить к лицу, совершившему
административное правонарушение меры административного взыскания.

  Административное   взыскание   применяется   органами   или
должностными   лицами  в отношении  лиц  неподчиненных  им  по  работе  или
службе. Административная   ответственность   регулируется   нормами
административного права.
         Основной нормативный акт, устанавливающий административную
ответственность физических лиц, является КоАП РФ.
Основанием   для   привлечения   к   административной   ответственности
является административное правонарушение.
Административным   правонарушением  является   посягающее   на
государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы
граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное
(умышленное   или   неосторожное)   действие   или   бездействие,   за   которое
предусмотрена административная ответственность
 Юридический состав административного правонарушения
Административное   правонарушение   обладает   всеми   признаками
правонарушения.
Признаки административного правонарушения:
1.  Это акт поведения,  выражающийся в действии или бездействии.
Мысли,   интеллектуальная   деятельность   человека,   желание,   если   они   не
воплотились в проступках не могут считаться правонарушением.
2.  Это  противоправное деяние, т.е. такое деяние, которое запрещено
нормами права.

                  Возможны  2   варианта,   которые   предусматриваются
нормативными актами:
1)  устанавливается запрет совершения определенного действия;
Противоправность возникает изза нарушения запрещающей нормы
2) закрепляется обязанность совершить определенное действие
Противоправность   возникает   изза   невыполнения   юридической
обязанности.
3. Виновность
 Применительно к конкретному правонарушению предусматривается:
 умысел;
 неосторожная форма вины.
4.   Правонарушение   может   быть  совершено   вменяемым   субъектом
достигшим возраста, с которого наступает ответственность за совершение
правонарушения. 5.

  Правонарушением   является   такое   деяние,   за   которое
предусмотрена    юридическая ответственность.
6.Правонарушение  наносит   вред   обществу,   поэтому   опасно   и
нежелательно.
Если   деянием   не   причинено   существенного   вреда   обществу,   оно   не
является правонарушением.
4.
  Отграничение   административного   правонарушения   от
преступления
                         Виды правонарушений:
преступления;
проступки.
Правонарушения подразделяются на:

Преступление   –   это   общественно   опасное   деяние,   запрещенное
Уголовным Законодательством,   которое наносит вред основам общества –
государственному строю, основным правам и свободам граждан.
Проступок – менее опасное противоправное деяние не предусмотренное
уголовным законодательством.
       Проступки делятся на:

административные;
это   правонарушения   посягающие   на   порядок   государственного
управления(   нарушение   правил   дорожного   движения,   противопожарной
безопасности и др.)
дисциплинарные;

  это   противоправные   нарушения   трудовой,   служебной   или   учебной
дисциплины.
гражданские правонарушения (деликты);

это   правонарушения,   состоящие   в   неисполнении   или   ненадлежащем
исполнении   взятых   обязательств,   в     причинении   имущественного   вреда,   в
заключении противоправных сделок
               За совершение преступления или проступка нарушитель всегда
привлекается к юридической ответственности.
 Административные правонарушения
Административное правонарушение   это противоправное, виновное
действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или соответствующими
законами субъектов РФ установлена административная ответственность.
Юридически   значимые   и   необходимые   признаки   административного
правонарушения образуют его состав.
 Элементы данного состава:
• субъект;
• объект;
• объективную сторону;
• субъективную сторону.
Субъектами   административных   правонарушений   могут   быть   как
физические, так и юридические лица.
Физические   лица   подлежат   административной   ответственности   при
условии, что к моменту совершения административного правонарушения они
достигли возраста 16 лет.
Юридические   лица   могут   быть   субъектами   административной
ответственности,   в   частности,   в   области   землепользования,   строительства,
охраны окружающей среды, налоговых и таможенных отношений и т. д.
Вообще,   юридическая   ответственность   наступает   лишь   в  том   случае,
если деяние посягает на какиелибо охраняемые общественные отношения.
Данные отношения и являются объектом правонарушения.
Чтобы быть наказуемым, деяние должно иметь внешнее, объективное
выражение,  которое  принято называть  объективной  стороной. Объективная
сторона административного правонарушения охватывает три элемента.
1. Противоправное деяние (действие или бездействие).
2.   Вредные   последствия.   В   подавляющем   большинстве   случаев
административная   ответственность   предусматривается
за   само
противоправное   деяние,   независимо   от   того,   повлекло   ли   оно   какиелибо
отрицательные последствия или нет.
3.   Причинноследственная   связь   между   противоправным   деянием   и
вредными   последствиями.   Причинноследственная   связь   это   объективная
связь между явлениями, в которой одно из них выступает причиной другого, а
последнее  следствием первого.
Вопрос   №   4   Административная   ответственность,   как   вид
ответственности
Административная
большую
профилактическую роль в предупреждении преступлений, поскольку объект
выполняет

ответственность посягательства во многих административных правонарушениях и уголовных
преступлениях   один   и   тот   же:   права   и   свободы   граждан,   собственность,
общественный   порядок,   порядок   управления   и   другие   административно
правовые отношения.
Особенность   административной   ответственности   состоит   в   том,   что
исключительно   широк   правовой   аспект   регулируемых   общественных
отношений.
  Административное   принуждение   и   административная
ответственность предназначены для защиты личности, охраны прав и свобод
человека   и   гражданина,   санитарноэпидемиологического   благополучия
населения,   защиты   общественной   нравственности,   охраны   окружающей
среды,
  установленного   порядка   т   общественной   безопасности,
собственности,   защиты   законных   экономических   интересов   физических   и
юридических   лиц,   общества   и   государства   от   административных
правонарушений.
Итак,
  административная   ответственность   представляет   собой
разновидность юридической ответственности.
Несмотря   на   то,   что   в   КоАП   РФ   есть   глава   носящая   название
«Административное правонарушение и административная ответственность»,
легального   определения   административной   ответственности   кодекс   не
содержит.
Учитывая   данное   нами   понятие   юридической   ответственности,
административную ответственность можно определить следующим образом
 это сложно правовое явление, состоящее в применение к лицу (субъекту),
совершившему административное   правонарушение,
  предусмотренных
законом   мер   государственного   принуждения   в   установленном   для   этого
процессуальном порядке.
В   комментариях   к   КоАП   РФ,   рассуждая   об   определении
административной ответственности, отмечают следующее: «…анализ статей
гл.1   Кодекса   позволяет   сделать   вывод,
  что   законодатель   под
административной   ответственностью   понимает назначение   судьями,
уполномоченными органами и должностными лицами предусмотренного
КоАП наказания за административное правонарушение».
В   целом   вопрос   об   определении   понятия   «административной
ответственности»   не   носит   дискуссионного   характера,   однако   предметом
бурных  споров является   выделение  из  административной   ответственности
самостоятельных (отличных) видов ответственности.
Дискуссионным   является   вопрос   о   выделении   в   качестве самостоятельного   вида   юридической   ответственности   финансовой
(налоговой)   ответственности.
  Полями   сражения   при   этом   были
периодические   издания,   законодательные   органы   федерального   уровня   и
субъектов федерации, залы судебных заседаний. Позиция одних заключалась
в   том,   что   налоговая   ответственность   (финансовая   ответственность)
является самостоятельным видом юридической ответственности.  Этого же
мнения   придерживался   и   законодатель,   в   результате   чего   в   налоговом
законодательстве   применялись   следующие   понятия      "финансовая
ответственность",
"налоговая
ответственность" и дополнительно отсылочные нормы в части применения
мер   административной   ответственности,   если   таковые   предусмотрены
КоАП.
  правонарушение"
  и

"налоговое
Выполняя фискальные задачи, законодатель постарался завуалировать
административную ответственность за налоговые правонарушения, применяя
понятие   налоговые   санкции.   Это   позволяло   в   упрощенном   порядке   (с
позиции   силы)   решать   вопросы   привлечения   к   ответственности
налогоплательщиков.
Другая   точка   зрения   сводилась   к   тому,   что   правовая   природа
налогового правонарушения не отличается от природы административного
правонарушения,   поэтому   ответственность   за   их   совершение   должна
квалифицироваться как административная ответственность. Так, например,
Л.А.Калинина   отмечала:   «Если   рассматривать   финансовую   и   налоговую
ответственность   как   разновидность   административной,   то,   очевидно,   что
принятие   того   или   иного   отраслевого   закона,   в   том   числе   и
кодифицированного, которым регулируется указанная сфера общественных
отношений,   не   влечет   возникновения   нового   подвида   юридической
ответственности.
  В   противном   случае   следует   признавать
предпринимательскую,   земельную,   бюджетную,   экологическую,   аграрную,
таможенную ответственность».
На   наш   взгляд,   правы   те   авторы,   которые   не   выделяют   налоговую
(финансовую)   ответственность   в   качестве   самостоятельного   вида
юридической ответственности.
Вряд   ли   можно   поставить   под   сомнение,   что   именно   институт
административной ответственности является средством защиты в налоговых
правоотношениях, в которых присутствует и административный контроль, и
надзор.   Принимаемые   в   налоговых   отношениях   меры   административного
принуждения   имеют   целью,   прежде   всего,   предупреждение   и   пресечение налоговых   правонарушений,   а   также   соблюдение   установленного   законом
порядка управления.
Автор   согласен   с   точкой   зрения   С.Г.   Пепеляева,   изложенной   им   в
Комментарии   к   главе   15   части   первой   НК   РФ.   «Термин   «налоговая
ответственность» применен законодателем в п.2 ст.108 НК РФ как синоним
понятия «ответственность за совершение налогового правонарушения».
Взыскания,   установленные   главой   16   НК   РФ   «Виды   налоговых
правонарушений   и   ответственность   за   их   совершение»,   являются   мерами
административной   ответственности.   «Основанием   такой   ответственности
служит налоговое правонарушение как вид административного  проступка.
Специфических мер воздействия за нарушения налогового законодательства
НК   РФ   не   предусмотрено.   Эти   меры   сводятся   к   применению   типичного
административного взыскания – штрафа».
К разрешению спора о правовой природе налоговых взысканий в виде
штрафа   был   привлечен   и   Конституционный   Суд   России,   который   в
Определении Конституционного Суда РФ от 05 июля 2001 г. N 130О. По
запросу Омского областного суда о проверке конституционности положения
пункта   12   статьи   7   Закона   Российской   Федерации   "О   налоговых   органах
Российской Федерации",  занял позицию тех юристов, которые не признают
налоговую ответственность как новый вид юридической ответственности.
Конституционный   Суд   России   указал,   что   санкции   за   налоговые
правонарушения   являются   административноправовыми,   т.  е.   имеет   место
административноправовая ответственность за налоговые правонарушения –
«штрафные санкции, применяемые налоговыми органами за нарушение норм
законодательства,   направленного   на   обеспечение   фискальных   интересов
государства,   относятся   к   мерам   взыскания   административноправового
характера   (за   административные   правонарушения)   и   осуществляются   в
рамках административной юрисдикции, а потому правосудие по такого рода
делам,   по   смыслу   статьи   118   (часть   2)   и   126   Конституции   Российской
Федерации,
административного
судопроизводства».
посредством

осуществляется
В   заключение   данного   параграфа   подчеркнем,   что   к   характерным
особенностям   административной   ответственности   можно   отнести
следующее:
 административная ответственность налагается за административные
правонарушения;
   административная   ответственность   всегда   представляет   собой следствие   противоправного   действия   (бездействия)   юридического   или
физического лица;
   административная   ответственность   по   преимуществу   наступает
вследствие   правонарушений   в   сфере   общегосударственных,   а   не   частно
правовых интересов.
Основанием
административной   ответственности   является
административное правонарушение.
 Итак, на основании вышеизложенного можно сделать вывод о том. Что
Административная  ответственность –  одна   из   видов   юридической
ответственности,   которая   выражается   в   применении   уполномоченными
органами,   должностным   лицом   административного   взыскания   к   лицу,
совершившему административное правонарушение.
Особенности:
1).
 Основанием
  является   административное   правонарушение   (а
например в уголовной ответственности – преступление; в административной
– административный проступок; материальной – причинение материального
ущерба);
2).  Субъекты  административной   ответственности   –   как   физические
лица   с   16   лет   (должностные   лица,   иностранцы,   лица   без   гражданства,
граждане) и юридические лица;
3).
  За   административное   правонарушение   предусмотрено
административное наказание.
4).   Административные   наказания   предусмотрены   и   налагаются
органами, должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей (в
отличии например, от дисциплинарной ответственности);
5).   Применение   мер   административной   ответственности   не   влечет
судимости, увольнения с работы;
6).   Наложение   на   правонарушителей   административных   наказаний
осуществляется   в   специальном   порядке   –   производство   по   делам   об
административных правонарушениях.
                Вопрос № 5 Виды административных наказаний
Административное  наказание или Административное  взыскание —
мера административной   ответственности за   совершение административного
правонарушения. наказания
Административные
налагаются
на граждан, должностных и юридических   лиц в   соответствии   с Кодексом
Российской   Федерации   об   административных   правонарушениях и
административными законами субъектов РФ. Последние в качестве наказаний
могут предусматривать только предупреждение и штраф.
России
в

Содержание административного наказания определяется его целями, и
согласно КоАП,   применяется   в   целях   предупреждения   совершения
административных   правонарушений   как   самим   правонарушителем,   так   и
другими лицами.
Административное   наказание,
  выражая   негативную   оценку
государством правонарушения, причиняя вред (моральный, имущественный)
виновному, не носит репрессивного характера, и лишено такого назначения,
как кара (термин   «кара»   не   употребляется   по   отношению   к   наказанию   в
Российской Федерации, поскольку права человека и его свободы — высшая
ценность   государства).   Поэтому   функции   наказания   не   карательные,   а
предупредительные, задачами которых является воспитание.
При   малозначительности   совершённого   правонарушения,   лицо   может
быть освобождено от административного наказания.
Виды административных  наказаний
В КоАП   РФ ч.   1   ст.   3.2.   «Виды   административных   наказаний»
содержится исчерпывающий перечень административных наказаний:
1.
Предупреждение — выносится в письменной форме и выражается
в   официальном   порицании   физического   или   юридического   лица   (устное
предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией);
2.
Административный штраф — денежное взыскание в определённых
размерах в пользу государства;
3.
Конфискация орудия
предмета
правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную
собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.
Назначается судьей;
совершения
или

4.
Лишение специального права — лишение физического лица ранее
предоставленного ему специального права (охоты, управления транспортным
средством, маломерным судном); 5.
Административный арест — содержание нарушителя в условиях
изоляции  от  общества  (применяется  лишь  в исключительных  случаях   и на
срок до 15 суток, а за нарушение режима контртеррористической операции до
30 суток, назначается судьёй);
6.
Административное   выдворение за   пределы   РФ   лиц   без
гражданства и иностранных граждан;
7.
Дисквалификация —   лишение   права   занимать   определенные
должности в органах юридических лиц;
8.
Административное   приостановление   деятельности —   временное
прекращение   деятельности   юридического   лица   или   индивидуального
предпринимателя, устанавливается на срок до 90 суток. Важно не путать этот
пункт с приостановлением деятельности как меры производства (до 5 суток);
Обязательные   работы заключаются   в   выполнении   физическим
лицом,   совершившим   административное   правонарушение,   в   свободное   от
основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных
работ.
9.
В   КоАП     РФ   Статьей   3.3.   законодатель   определяет
 основные   и
дополнительные административные наказания
1. Предупреждение, административный штраф, лишение специального
права,   предоставленного   физическому   лицу,   административный   арест,
дисквалификация,   административное   приостановление   деятельности   и
обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве
основных административных наказаний.
2. Конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения,   а   также   административное   выдворение   за   пределы
Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
может   устанавливаться   и   применяться   в   качестве   как   основного,   так   и
дополнительного административного наказания.
3.   За   одно   административное   правонарушение   может   быть   назначено
основное   либо   основное   и   дополнительное   административное   наказание   из
наказаний,   указанных   в   санкции   применяемой   статьи   Особенной  части
настоящего   Кодекса   или   закона   субъекта   Российской   Федерации   об
административной ответственности. Вопрос   №   6.   Сущность   и   виды   административного   процесса
(порядок наложения административных взысканий)
1.
  Понятие   и   признаки   административного   процесса.
Административное производство
Известно,   что   правосудие   всегда   осуществляется   в   процессуальной
форме,   которая   является   ее   атрибутивным   признаком.   А   исполнительная
власть, управление может иметь процессуальную форму, а может и не иметь.
Соответственно можно различать процессуальную и непроцессуальную формы
осуществления власти.
Юридический   процесс   можно   понимать   как   властную   деятельность
уполномоченных   субъектов,   направленную   на   решение   конкретных
юридических   дел   и   достаточно   полно   урегулированную   процессуальными
нормами. Раскрывая это понятие, необходимо выделить основные признаки
юридического процесса.
Вопервых,   это   деятельность,   в   которой   реализуются   властные
полномочия.   В   соответствующих   отношениях   участвуют   и   граждане,   и
организации, но лидирующая роль принадлежит носителям публичной власти.
Властность   отличает   процесс   от   разнообразных   процедур   (заключение
договоров, организация прессконференций, регистрации и т. д.).
Вовторых,   результатом   процессуальной   деятельности   является
решение   юридических   дел   (принятие   нормативного   акта,   прием   в
гражданство,   применение   санкции   и   т.   д.).   Поэтому   она   оформляется
официальными документами как промежуточными, так и итоговыми.
Втретьих,   она   с   большей   или   меньшей   степенью   детальности
регламентируется   процессуальными   нормами,
  которые   определяют
участников   процесса,   их   права   и   обязанности,   подведомственность,
последовательность   и   сроки   совершения   действий,   правила   оформления
документов, принятия, обжалования, исполнения решений.
К сожалению, реализация властных полномочий не всегда регулируется
достаточно полно и четко. В этом отношении предстоит проделать большую
работу,   ибо   развитость   процессуальной   формы   —   необходимое   условие   и
показатель состояния демократии и законности в стране, в отдельных сферах
государственной жизни. 2.   Правовое   регулирование   и   принципы   административного
процесса
Ст.
  4.1   КоАП   РФ   содержит   материальноправовые   нормы,
определяющие   общие   правила   (принципы)   наложения   административных
наказаний, а не процессуальные нормы.
Общие правила наложения административных наказаний основываются
на   принципах   равенства   перед   законом,   презумпции   невиновности,
законности, индивидуализации наказания.
Принципы   административного   процесса   –   основополагающие   идеи,
общие   начала,   лежащие   в   основе   административного   процесса   и
раскрывающие его сущность.

Принцип
законности   –   реализация   материальных
административнопроцессуальных   норм   должна   строиться   в   точном
соответствии с административнопроцессуальными нормами;

Принцип   процессуального   равенства   означает   равенство   сторон
независимо   от   пола,   рассы,   национальности,   языка,   происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других
обстоятельств,   вопервых,   перед   законом;   вовторых,   наделение   каждой
стороны определенным объемом взаимообусловленных прав, обязанностей и
ответственности;

Принцип   материальной   истины   –   решение,   принятое   в   рамках
административного процесса, должно основываться на тщательном изучении
всех   условий   и   обстоятельств   управленческого   дела,
  а   также
состязательности в ходе его рассмотрения;

Принцип   доступности   выражается   в   беспрепятственной
возможности   каждой   из   сторон   участвовать   во   всех   стадиях   процесса   в
соответствии с имеющим процессуальным статусом;

Принцип   гласности   –   административный   процесс   строится   на
публичных началах, дающих возможность гражданам получить информацию о
его   ходе   и   принятых   решениях,   исключение   составляет   информация,
отнесенная к государственной тайне, а также сведения об интимных сторонах
жизни участников процесса;

Принцип   национального   языка   –   процесс   ведется   на
государственном   языке   Российской   Федерации   или   языке   республики   –
субъекта   РФ,   автономной   области,   автономного   округа   или   большинства населения данной местности. Участники процесса, не владеющие языком, на
котором он отправляется, обеспечиваются услугами переводчика;

Принцип быстроты (оперативности) – административный процесс
должен   отправляться   в  возможно  короткие  сроки   в  рамках,  определенных
законом;

Принцип экономичности (малозатратности) – административный
процесс должен быть организован таким образом, чтобы свести к минимуму
затраты по его отправлению;
Принцип  ответственности   органов  государственного  управления  и  их
должностных   лиц   за   ненадлежащее   исполнение   процесса   –   органы
государственного   управления   и   должностные   лица   несут   установленную
законом   ответственность   за   нарушение   административнопроцессуальных
норм, проявленный при этом бюрократизм и волокиту.
3.
  Обстоятельства,

смягчающие
  и
отягчающие
административную ответственность
 Особую   роль   при   назначении   обоснованного   и   справедливого
административного   наказания   играют   обстоятельства,   смягчающие   и
отягчающие ответственность за административные правонарушения.
Обстоятельствами,

смягчающими

административную
ответственность, признаются:
 раскаяние виновного;
 добровольное сообщение лицом о совершенном им административном
правонарушении;
 предотвращение виновным вредных последствий правонарушения;
 совершение административного правонарушения в состоянии сильного
душевного   волнения   (аффекта)   либо   при   стечении   тяжелых   личных   или
семейных обстоятельств;
 совершение административного правонарушения несовершеннолетним,
беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Данные   обстоятельства   являются   основанием   для   выбора   менее
строгого   наказания   в   пределах   санкции   нарушенной   нормы.   Указанные
обстоятельства   не   образуют   исчерпывающий   перечень.   Орган   или
должностное   лицо,   решающее   дело   об   административном   правонарушении,
может   признать   смягчающими   и   обстоятельства,   не   указанные   в   законе,
например,   преклонный   возраст   нарушителя,   его   болезнь,   безупречное
поведение на производстве и в быту до совершения правонарушения и т.д. Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное
правонарушение, признаются:
   продолжение   противоправного   поведения,   несмотря   на   требования
уполномоченных на то лиц прекратить его;
 повторное в течение года совершение однородного административного
правонарушения,   за   которое   лицо   уже   подвергалось   административному
наказанию;
   вовлечение   несовершеннолетнего   в   совершение   административного
правонарушения;
 совершение административного правонарушения группой лиц;
   совершение   административного   правонарушения   в   условиях
стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
   совершение   административного   правонарушения   в   состоянии
опьянения.

отягчающих

Перечень
обстоятельств,
административную
ответственность, не может быть расширен. Он является исчерпывающим, в
отличие   от   перечня   смягчающих   обстоятельств.   Это   исключает   признание
иных   оснований   в   качестве   отягощающих   вину,   а   равно   и   оснований   для
усиления административного наказания.
Обстоятельствами,   отягчающими   административную   ответственность,
могут быть признаны лишь те, которые не представляют собой объективные
признаки   административного   правонарушения,   как,   например,   состояние
опьянения не расценивается подобным обстоятельством в случае управления
транспортным   средством   водителем,   находящимся   в   состоянии   опьянения,
поскольку   данное   правонарушение   образует   состав   самостоятельного
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП
РФ.
1.
Давность

привлечения

к

административной
ответственности
При   решении   вопроса   о   привлечении   правонарушителя   к
административной   ответственности   учитываются давностные   сроки
назначения административного наказания. Оно не может быть назначено по
истечении   двух   месяцев   со   дня   совершения   административного
правонарушения, а при длящихся правонарушениях (например, проживание
без регистрации) – двух месяцев со дня его обнаружения.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ эти сроки не распространяются на
нарушения   налогового,   валютного,   антимонопольного,   экологического, таможенного законодательства, законодательства о защите прав потребителей
и на некоторые другие случаи. За эти нарушения предусмотрен годичный срок
давности   со   дня   совершения   либо   обнаружения   административного
правонарушения.
За   административные   правонарушения,
  влекущие   применение
административного   наказания   в   виде   дисквалификации,   лицо   может   быть
привлечено к административной ответственности не позднее одного года со
дня   совершения   административного   правонарушения,   а   при   длящемся
административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.
Кодекс определяет срок погашения административного наказания, т.е.
прекращения   состояния   административной   наказанности   нарушителя.  Лицо
считается не подвергавшимся административному наказанию, если в течение
года   со   дня   окончания   исполнения   постановления   о   назначении
административного   наказания   не   совершило   нового   административного
правонарушения   со   всеми   вытекающими   отсюда   юридическими
последствиями. Следовательно, совершение этим лицом административного
правонарушения за пределами истекшего давностного срока для погашения
административного   наказания   не   может   рассматриваться   как   повторное   и
выступать отягчающим ответственность обстоятельством.
Таким   образом,
  наложение   административного   наказания
осуществляется с соблюдением общих правил, установленных в соответствии
с   принципами   равенства   перед   законом,   презумпции   невиновности,
законности,   индивидуализации   наказания.   Особую   роль   при   назначении
наказания играют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность
за   административное   правонарушение.   Перечень   таких   обстоятельств
устанавливается   Кодексом,   но   следует   учитывать,   что   в   процессе
рассмотрения   дела   об   административном   правонарушении   орган   или
должностное лицо может признать смягчающим обстоятельство, неуказанное
в законе
  Вопрос   №   7   Порядок   рассмотрения   дел   об   административных
правонарушениях
Органы   и   должностные   лица,
  рассматривающие   дела   об
административных правонарушениях:
1
2
Судьи (мировые судьи);
Комиссии по делам несовершеннолетних; 3
Федеральные   органы   исполнительной   власти,   их   учреждениями,
структурными подразделениями;
4
5






Органами и учреждениями исполнительных органов субъектов;
Административными комиссиями:
Следственные изоляторы;
Налоговые органы;
Таможенные органы;
Федеральная инспекция труда;
Военные комиссары;
Органы,   осуществляющие   санитарно   –   эпидемиологический
надзор и другие.
Задачи производства по делу:  всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств дела, решения его в соответствии с
законом;
1
лицо,   в   отношении   которого   по   делу   об   административном
правонарушении;
2
3
4
5
6
7
потерпевший;
законный представитель;
защитник и представитель (адвокат и др. лицо);
свидетель;
понятой;
специалист   (для   применения   технических   средств   для
обнаружения, изъятия документов);
8
9
10
эксперт;
переводчик;
прокурор.
Для обеспечения, производства по делу могут быть использованы
меры:



доставление;
административное задержание (3 часа);
личный   досмотр   вещей,   транспортных   средств,   помещений,
территорий;




изъятие вещей, документов;
отстранение от управления транспортным средством;
медицинское освидетельствование на опьянение;
задержание транспортного средства; 

арест товаров, транспортных средств, вещей;
привод  (при   неявки   без   уважительных   причин   на   рассмотрение
дела).
Стадии производства по делу:
1.   Возбуждение   дела.   Составляется   протокол   об   административном
правонарушении. Если размер штрафа не более 1 мин. размера зарплаты или
административное предупреждение – не составляется протокол.
2. Рассмотрение дела – должно быть рассмотрено в 5 – дневный срок со
дня получения органом протокола при рассмотрении дела берется прототип.
3. Вынесение постановления по делу возможно:
назначение административного наказания;
прекращение производства по делу.


1 Пересмотр постановлений по делу. Решение органа может обжаловать
в суд или вышестоящий орган в течение 10 дней со дня получения копий
постановления.
2 Исполнение постановления по делу.

file_name: административные правонарушения.docx

intro:
Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Административная ответственность – это самостоятельный вид юридической ответственности, которая заключается в том,  что орган управления или должностное лицо вправе применить к лицу, совершившему административное правонарушение меры административного взыскания.

правоведение

group: Дисциплины

title: Лекция "Административное правонарушение и административная ответственность"


extracted_text:
Тема: Правовая и экономическая ответственность предприятия за экологические
правонарушения.
План:
1. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
2. Оценка природных ресурсов.
3. Ущербы при нерациональном природопользовании
4. Эффективность природопользования и природоохранных мероприятий
5. Экономический механизм охраны окружающей среды
6. Материальное стимулирование природоохранной деятельности
7. Лицензия, договор и лимиты на природопользование
1.   Экологические   правонарушения  —   нарушения   законодательства   связанные   с
причинением вреда окружающей природной среде. Например, загрязнение природной среды,
браконьерство, незаконная вырубка леса и т.д.
Если   вред   наносится   не   природной   среде,   а   среде   обитания   человека,   то   говорят   о
 Например,   сверхнормативное   загрязнение   воздуха   в
санитарных   правонарушениях.
производственных помещениях.
Экологические   правонарушения   делят   на   экологические   проступки   и   экологические
преступления.   Если   экологические   правонарушения   не   относятся   к   категории   общественно
опасных,   их   относят   к  экологическим   проступкам.
 Если   же   они   представляют
общественную   опасность,   посягают   на   экологическую   безопасность   общества,   причиняют
ощутимый   вред   окружающей   природной   среде   и   здоровью   человека,   их   расценивают   как
экологические преступления.  Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ «Об охране
окружающей   среды»   предусматривает   следующие   виды   ответственности   за   экологические
правонарушения: дисциплинарную, административную, уголовную, материальную.
Дисциплинарная   ответственность.  К   дисциплинарной   ответственности   привлекаются
должностные   лица,   рабочие   и   служащие   за   невыполнение   ими   своих   производственных
обязанностей,   связанных   с   охраной   окружающей   природной   среды.   Дисциплинарными
наказаниями являются предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и
в   окладе,   увольнение   с   работы.   Они   накладываются   руководителем   предприятия,
организации, учреждения.
При   вынесении   дисциплинарных   наказаний   следует   учитывать   два   важных   момента:   1)
дисциплинарная ответственность может наступить лишь за нарушение экологических правил,
исполнение   которых   входило   в   круг   должностных   обязанностей   нарушителя.   Например,
нельзя   привлекать   к   ответственности   водителя   за   выпуск   в   эксплуатацию   автомобиля,   в
выхлопных   газах   которого   содержание   загрязняющих   веществ   превышало   установленные
нормы, поскольку исполнительный контроль за этот выпуск не входит в число водительских
обязанностей; 2) недопустимо наказывать в дисциплинарном порядке лиц, которые нарушают
экологические правила во внерабочее время.
Административная ответственность.  К административной ответственности могут быть
привлечены   организации,   предприятия,   должностные   лица,   отдельные   граждане.
Административная   ответственность   устанавливается   за   противоправное   действие   или
бездействие,   нарушающее   законодательство   об   охране   окружающей   природной   среды.   К
административным правонарушениям относятся порча, повреждение, уничтожение природных
объектов, несоблюдение экологических требований при захоронении вредных веществ и т.д.
Административного взыскания — чаще всего это денежный штраф, а также предупреждения,
общественное порицание, изъятие орудий и средств совершения правонарушения, конфискация
незаконно добытой продукции и т.д. Мера административной ответственности определяется
специально уполномоченными на то органами Минприроды РФ и др.
Уголовная   ответственность
 предусмотрена   за   экологические   правонарушения,
отличающиеся   наивысшей   степенью   общественной   опасности   и   тяжелыми   последствиями.
Например,   умышленное   уничтожение   или   повреждение   лесных   массивов   путем   поджога,
загрязнение   водоемов   и   атмосферного   воздуха,   незаконная   порубка   леса,   браконьерство   и
некоторые другие. Меры уголовной ответственности прописаны в Уголовном кодексе. К ним относятся   лишение   свободы,   конфискация   имущества,   крупный   денежный   штраф   и   т.п.
Степень уголовной ответственности устанавливает суд.
Материальная ответственность  направлена на компенсацию  причиненных  убытков  за
счет   правонарушителя.   Все   предприятия   и   граждане,   причинившие   вред   окружающей
природной среде, здоровью и имуществу других граждан или хозяйству, обязаны возместить его
в   полном   объеме.   Должностные   лица,   по   вине   которых   предприятие   понесло   расходы   по
возмещению   вреда,   несут   материальную   ответственность.   Они   обязаны   возместить
предприятию   причиненный   ему   прямой   вред.   При   этом   неполученные   доходы   (упущенная
выгода) взысканию с работника не подлежат.
2. Оценка природных ресурсов
Виды оценок природных ресурсов.  Каждый природный ресурс обладает определенной
ценностью для человека (экономической, экологической, культурной и т.д.). Эта ценность от
ражается суммой экономической и внеэкономической оценок.
Экономическая   оценка   природных   ресурсов  —   определение   их   общественной
полезности,   то   есть   вклада   данного   ресурса   (его   единицы)   в   удовлетворение   человеческих
потребностей   через   производство   или   потребление   какоголибо   продукта   или   услуги.   В
узкоэкономическом   смысле   —   денежное   выражение   хозяйственной   ценности   природных
ресурсов.
Внеэкономическая   оценка   природных   ресурсов   —  определение   экологической,
здравоохранительной,   социальной,   социальнопсихологической   (моральной   и   культурной),
религиознокультовой   и   иной   ценности   природного   ресурса,   обычно   не   выражаемой   в
экономических показателях либо условно выраженная в деньгах как сумма, которой готово и
может пожертвовать общество для сохранения природных ресурсов.
Задачи,   стоящие   перед   экономикой   природопользования,   можно   решить,   только   дав
правильную экономическую оценку природным ресурсам.
Функции   оценки   природных   ресурсов.  Экономическая   оценка   природных   ресурсов
выполняет две функции:  учетную  (показывает, каким национальным богатством обладает
страна, на что можно рассчитывать в развитии производства) и  стимулирующую  (создает
основу   для   введения   платы   за   эксплуатацию   природных   ресурсов   с   учетом   ущерба   и   его
возмещения в случае их нерационального использования).
Экономическая оценка природных ресурсов представляет собой очень сложную научную и
практическую проблему. Дело в том, что стоимость любой вещи определяется затратами труда
на ее изготовление, а природные ресурсы являются продуктами природы, а не человека. Одна
ко в их разведку, освоение, охрану и воспроизводство труд вкладывается, то есть создается
стоимость.
Подходы к оценке природных ресурсов. В настоящее время существуют два основных подхода
к оценке природных ресурсов: затратный и рентный.
При  затратном   подходе  учитываются   суммарные   затраты   на   освоение   природных
ресурсов, а качество природных благ, их полезность выступают как дополнительных фактор
меры ценности. При этом используют различные методы оценки:
•  прямых   затрат:  суммируют   затраты   на   освоение   и   использование   (эксплуатацию)
ресурсного источника;
• издержек: помимо непосредственных финансовых затрат на освоение ресурсного источника
учитывается ущерб, вызванный его эксплуатацией (косвенные затраты);
•  транспортных   затрат:  на   основе   оценки   стоимости   или   времени,   затрачиваемой   на
доставку ресурса из места его расположения, определяется экономическая ценность ресурсного
источника;
•  стоимости   воссоздания:
 оценивают   затраты   на   воспроизводство   потерянного   или
деградировавшего вида ресурсов;
• «желания платить»  — путем опросов или анкетирования населения выясняют желание
людей платить за существование определенного вида ресурсов.
При  рентном подходе  исчисляется  дифференциальная рента, то есть  разная  величина
дохода,   получаемая   при   эксплуатации   природных   ресурсов   различного   качества   и
местоположения (например, земель высоко и низкоплодородных, расположенных далеко или
близко от транспортных путей и т.д.). Используется в основном при оценке земельных ресурсов. От правильности экономической оценки природных ресурсов зависит:
• выбор очередности и вариантов использования природных ресурсов в народном хозяйстве; •
оценка   ущерба   от   их   нерационального   использования   и   эффективности   природоохранных
затрат;
•  действенность   мер   по   стимулированию   рационализации   природопользования,
обоснованность размеров платы за использование природных ресурсов;
• прибыльность экспорта природных ресурсов;
• справедливое распределение прибыли, получаемой на совместных предприятиях.
3. Ущербы при нерациональном природопользовании
В   природопользовании   под  ущербом  понимают   фактические   или   возможные
экономические  и социальные потери в  результате изменения  природной среды под  воздей
ствием хозяйственной деятельности человека.
Ущербы   в   природопользовании   классифицируют   на  исчислимые  (экономические   и
социальноэкономические) и условноисчислимые (социальные и экологические). В качестве
примера приведем классификацию ущербов в результате загрязнения атмосферы.
I. Исчислимые:
а) экономические:
• потери вследствие недополучения промышленной и сельскохозяйственной продукции;
• потери вследствие снижения продуктивности биогеоценозов;
•  потери   вследствие   снижения   производительности   труда,
  вызванного   ростом
заболеваемости;
• потери сырья, топлива и материалов в связи с выбросами;
• затраты на ликвидацию последствий от загрязнения;
• затраты на восстановление или поддержания равновесия в экосистемах;
• затраты вследствие сокращения срока службы зданий и сооружений;
б) социальноэкономические:
• затраты в области здравоохранения;
• затраты на сохранение рекреационных ресурсов;
• потери вследствие миграции, вызванной ухудшением качества среды;
• дополнительные затраты на отдых.
П. Условно исчислимые (практически не поддающиеся количественной оценке):
а) социальные:
• эстетический ущерб от деградации ландшафтов;
• увеличение смертности, патологических изменений в организме людей;
• психологический ущерб вследствие неудовлетворенности населения качеством среды;
б) экологические:
• необратимые разрушения уникальных экосистем, исчезновение видов, генетический ущерб.
Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимаются выраженные
в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству
загрязнениями, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков.
В   настоящее   время   разработано   2   метода   определения   экономического   ущерба:  метод
прямого счета и эмпирический метод укрупненного счета.
Метод   прямого   счета  позволяет   получить   наиболее   достоверные   значения
экономического ущерба, но на практике он применяется редко, поскольку требует детальной
информации   об   изменениях   в   окружающей   среде,   а   также   об   ее   исходном   состоянии,   по
отношению к которому констатируются изменения.
Эмпирический метод укрупненного счета основан на расчете экономического ущерба
раздельно по основным природным средам (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам и
недрам). В настоящее время считается наиболее целесообразным и широко используется на
практике.
Экономический ущерб может быть рассчитан по формуле:
У = Уатм   •   а + Увод   •   Р+ Узем   '   Y + У™№   '   Ц,
где У — экономический ущерб окружающей среде от отдельного источника или предприятия в
целом, руб/год; Уа™ — экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб/год;  Увод — экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих ве
ществ   в   водные   источники,   руб/год;  У3ем  —   экономический   ущерб   от   годового   нарушения   и
загрязнения земельных ресурсов, руб/год; Унедр — экономический ущерб от годового нарушения и
загрязнения недр, руб/год; а, р\ у, г\ — поправочные коэффициенты на степень достоверности
укрупненного   метода   определяются   как   соотношение   между   показателем   ущерба,
определенного   методом  укрупненного  счета,   и  показателем ущерба,  определенного   методом
прямого счета.
4. Эффективность природопользования и природоохранных мероприятий
Эффективность   (в   общем   смысле)  —   отношение   полезного   действия   (эффекта)   к
затраченным усилиям.
Эффективность   природопользования
экологосоциальноэкономическая
результативность использования природных ресурсов и эксплуатации природной среды. При
этом следует рассматривать не отдельные формы природопользования, которые в некоторых
случаях  могут  быть  псевдоубыточными  (например,   создание  заповедников),   а  их   комплекс,
проводя соответствующее моделирование и расчеты.
 —
Эффективность природоохранных мероприятий — экологосоциальноэкономическая
результативность проведения тех или иных природоохранных мероприятий. Эффективность
природоохранных мероприятий рассчитывается по формуле:
Эпом = ЕДУ / 3,
где Эпом — эффективность природоохранных мероприятий; ЕДУ — сумма уменьшений ущербов;
3 — годовые затраты на осуществление природоохранных мероприятий.
Практическое определение ущербов, а следовательно, и эффективности природоохранных
мероприятий — очень сложная задача.
Природоохранная   деятельность   требует   очень   больших   средств.   Например,   стоимость
природоохранного   оборудования   может   составлять   30%   и   более   от   стоимости   всего
оборудования на предприятии. Однако затраты на охрану природы обязательны.
На рис. 28 видно, когда эффективность природоохранных мероприятий максимальна. Это
точка   4   —   так   называемый   экономический   оптимум.   В   этой   точке   сумма   ущербов   равна
расходам   на   природоохранную   деятельность.   Для   поддержания   экономического   оптимума
уровень   природоохранных   затрат   должен   составлять   около   810%   от   ВНП   (валового
национального продукта). В нашей стране суммы ущерба составляют приблизительно 89%,
расходы   на   охрану   природы   —   только   1%.   Если   положение   вещей   не   изменится,   то
результатом будет экологическая катастрофа.
Еще больше средств нужно для достижения экологического оптимума (точка ПДК). При этом
затраты на природоохранную деятельность должны быть такими, чтобы ущерба не возникало
вообще.
Расчет   экономического   эффекта   природоохранных   мероприятий   основывается   на
сопоставлении   затрат   на   их   осуществление   с   экономическим   результатом,   достигнутым
благодаря этим мероприятиям. Этот результат выражается величиной ликвидированного или
предотвращенного экономического ущерба от нарушения или потерь ресурса.
5. Экономический механизм охраны окружающей среды
До недавнего времени в нашей стране охрана окружающей среды была ориентирована на
плановое   централизованное   финансирование   из   государственного   бюджета.   В   условиях
рыночной экономики был сформирован экономический механизм охраны окружающей среды.
Он   сочетает   как   ранее   действовавшие   нормы   (природноресурсные   кадастры,   материально
техническое обеспечение и др.), так и новые экономические стимулы (плата за пользование
природными   ресурсами,   плата   за   загрязнение,   экологические   фонды,   экологическое
страхование и др.).
Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
основными задачами экономического механизма являются:
• планирование и финансирование природоохранительных мероприятий;
•  установление лимитов на размещение отходов, объемов выбросы и сбросы загрязняющих
веществ; • установление нормативов платы и размеров платежей за выбросы и сбросы загрязняющих
веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
•  предоставление   налоговых,   кредитных   и   иных   льгот   при   внедрении   малоотходных   и
ресурсосберегающих   технологий   и   нетрадиционных   видов   энергии,   осуществлении   других
эффективных мер по охране окружающей природной среды;
• возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.
Главная цель экономического механизма — сделать охрану окружающей среды составной
частью   производственнокоммерческой   деятельности,
  чтобы   предприниматель   был
заинтересован   в   охране   окружающей   среды   не   меньше,   чем   он   заинтересован   в   выпуске
конкурентоспособной продукции.
6. Материальное стимулирование природоохранной деятельности
Материальное стимулирование природоохранной деятельности — обеспечение выгодности
для   природопользователей   природоохранной   деятельности.   Материальное   стимулирование
предполагает применение не только мер поощрения, но и наказания.
Меры материального поощрения:
•  установление  налоговых льгот  (сумма прибыли, с которой взимается налог, уменьшается
на величину, полностью или частично соответствующую природоохранным затратам);
• освобождение от налогообложения экологических фондов и природоохранного имущества;
• применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию (овощи с
пониженным  содержанием нитратов,  пестицидов,  ядохимикатов  и  других  вредных  веществ
могут стоить дороже, а значит, их выгоднее будет продавать и выращивать);
•  применение  льготного кредитования  предприятий, эффективно осуществляющих охрану
окружающей среды (снижение процента за кредит или беспроцентное кредитование).
Меры, материального наказания:
•  введение специального  добавочного налогообложения  экологически вредной продукции и
продукции,   выпускаемой   с   применением   экологически   опасных   технологий   (то   есть   такой
продукции, потребление или производство которой опасно для здоровья людей и окружающей
среды);
• штрафы за экологические правонарушения. Экономическое стимулирование эффективно в
том случае, если соблюдаются следующие условия:
з = (Руг + нл + кл + цн), (1)
3 = (Пси. + Пса. + Пер. + Ш + Ндоп), (2)
где 3 — затраты природопользователя на природоохранную деятельность; Рут — прибыль от
утилизации   отходов;   Нл  —   льготы   по   налогообложению;   Кл  —   кредитные   льготы;   Ц„   —
надбавка к цене; Пси. — плата за сверхнормативное использование ресурсов природы; Псз. —
плата   за   сверхнормативное   загрязнение   окружающей   среды;   Пср.   —   плата   за   размещение
отходов   в   окружающей   среде   (складирование   уловленных   в   природоохранных   аппаратах
вредных веществ); Ш — штрафы; Ндоп — дополнительное налогообложение.
Элементы   формулы  (1)  должны   увеличивать   доход,   остающийся   в   распоряжении
предприятия в случае проведения эффективной природоохранной деятельности, а элементы
формулы   (2)  —   снижать   его,   когда   предприятие   пытается  экономить   на   природоохранных
затратах.   То   и   другое   должно   превышать   затраты,   необходимые   для   осуществления
природоохранной деятельности в достаточном объеме.
7. Лицензия, договор и лимиты на природопользование
Эффективными   средствами   охраны   окружающей   природной   среды   и   рационального
природопользования служат такие экономические рычаги, как лицензия, договор и лимиты.
Лицензия   (разрешение)   на   комплексное   природопользование  —   документ,
удостоверяющий  право  его  владельца  на  использование  в  фиксированный  период времени
природного   ресурса   (земель,   вод,   недр   и   др.),   а   также   на   размещение   отходов,   выбросы   и
сбросы.
Лицензия на комплексное природопользование содержит:
 • перечень используемых природных ресурсов, лимиты и нормативы их расхода и изъятия;
• нормативные платы на охрану и воспроизводство природных ресурсов; •  перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение
отходов;
• нормативы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов;
•  экологические   требования   и   ограничения,   при   которых   допускается   хозяйственная   или
иная деятельность;
Лицензия на комплексное природопользование выдается органами Минприроды  РФ  сроком
на один год. Право пользования ею может быть прекращено досрочно, если возникает угроза
экологической безопасности населения. Лицензия имеет существенное значение не только как
средство  защиты окружающей природной  среды,  но  и  как  один  из  способов регулирования
природопользования.
Получив лицензию и пройдя соответствующую экспертизу на предполагаемую деятельность,
природопользователь должен заключить договор о комплексном природопользовании.
Договор   на   комплексное   природопользование  —   документ,   предусматривающий
условия   и   порядок   использования   природных   ресурсов,   права   и   обязанности   природо
пользователя,   размеры   платежей   за   пользование   природными   ресурсами,   ответственность
сторон и возмещение вреда.
В лицензии и договоре установлены лимиты на природопользование.
Лимиты на природопользование — предельные объемы природных ресурсов, выбросов
(сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов производства, которые устанавливаются
для   предприятийприродопользователей   на   определенный   срок.   Например,   лимиты
потребления  вод промышленного  использования,  нормы  отвода  земель  для автомобильных
дорог, лимиты по отлову животных, расчетную лесосеку и т.д.
За   сверхлимитное   использование   природных   ресурсов   и   сверхлимитное   загрязнение
окружающей   среды   предусматривается   дополнительная   плата.   Она   в   несколько   раз
превышает плату за использование и загрязнение в пределах установленных предприятию
нормативов.   Тем   самым   лимиты   экономическим   путем   побуждают   природопользователя   к
бережному   отношению   к   природной   среде,   сокращению   отходов,   уменьшению   выбросов
(сбросов)   загрязняющих   веществ,   переходу   к   малоотходным   и   ресурсосберегающим
технологиям.   Таким   образом,   лимиты   выполняют   не   только   экономические,   но   и
природоохранительные функции.
Контрольные вопросы
1. Что изучает экономика природопользования и каковы ее основные задачи?
2. Какие существуют виды оценки природных ресурсов?
3. Каковы функции оценки природных ресурсов?
4. Что понимают под ущербом в природопользовании? Какие виды ущербов выделяют?
5. Что понимают под эффективностью природопользования и природоохранных мероприятий?
6.  Какой   должен   быть   уровень   природоохранных   затрат   в   процентах   от   ВНП   для   поддержания
экономического оптимума? Чему он равен в нашей стране?
7. В чем суть экономического механизма охраны окружающей среды?
8. Охарактеризуйте инструменты материального стимулирования природоохранной деятельности.
9. Что такое лицензия и договор на комплексное природопользование?
10. Что такое лимиты на природопользование?

file_name: правовая и экономическая ответственность.docx

intro:
. Экологические правонарушения — нарушения зако¬нодательства связанные с причинением вреда окружающей природной среде. Например, загрязнение природной среды, браконьерство, незаконная вырубка леса и т.д.
Если вред наносится не природной среде, а среде оби¬тания человека, то говорят о санитарных правонарушениях. Например, сверхнормативное загрязнение воздуха в производственных помещениях.
Экологические правонарушения делят на экологические проступки и экологические преступления. Если экологические правонарушения не относятся к категории обще¬ственно опасных, их относят к экологическим проступкам. Если же они представляют общественную опасность, посягают на экологическую безопасность общества, причиняют ощутимый вред окружающей природной среде и здоровью человека, их расценивают как экологические преступления.  Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает следующие виды ответственности за экологические правонарушения: дисциплинарную, административную, уголовную, материальную.

title: Лекция "Правовая и экономическая ответственность предприятия за экологические правонарушения."


extracted_text:
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА УРОКА ПО ИЗО (ПО ПРОГРАММЕ «ИЗОБРАЗИТЕЛЬНОЕ ИСКУССТВО» ПОД РЕД. Б.М.
НЕМЕНСКОГО)
Тема года: Каждый народхудожник (изображение, украшение, постройка в творчестве народов всей земли).
Тема четверти: Древние города нашей земли.
Тема урока: Древнерусские воинызащитники.
Цель: Изобразить древнерусских воинов, княжескую дружину.
Задачи, направленные на достижение личностных результатов:
1. Развивать умение обсуждать и анализировать собственную художественную деятельности,  работу одноклассников с позиций творческих
задач данной темы, с точки зрения содержания и средств его выражения. ЛУУД1
2. Развивать эстетические чувства, художественнотворческое мышление, наблюдательности и фантазии. ЛУУД 2
Направленные на достижение метапредметных результатов обучения:
1. Развивать освоение начальных форм познавательной и личностной рефлексии. РУУД
2. Формировать умение рационально строить самостоятельную творческую деятельность, умение организовывать место занятий.РУУД
3. Развивать умение планировать и грамотно осуществлять учебные действия в соответствии с поставленной задачей, находить варианты
решения различных художественнотворческих задач. РУУД
4. Развивать умение вести диалог. КУУД
Направленные на достижение предметных результатов обучения:
1. Знать и уметь называть картины художников, изображающих древнерусских воиновзащитников (В. Васнецов, И. Билибин, П. Корин)
2. Уметь изображать древнерусских воинов (князя и его дружину).
3. Овладевать навыками изображения фигуры человека.
Зрительный ряд: В. Васнецов «Богатыри», П. Корин «Александр Невский», В. А. Фаворский гравюра на дереве, иллюстрация к
литературному произведению «Слово о полку Игореве».
Музыкальный ряд: «Богатырская наша сила», сл. Н. Добронравова, муз. А. Пахмутовой.
Литературный ряд:
Оборудование для учителя: мультимедиа, компьютер, проектор, презентация. Материалы для учащихся: гуашь и кисти или мелки, бумага.
Задание: изображение древнерусских воинов, княжескую дружину.
Этап урока
1.Организационный
момент.
Эмоциональный настрой на
урок. Самоопределние к
деятельности
Ход урока
Деятельность учителя
Организует приветствие.
 Повернитесь друг к другу, посмотрите друг
другу в глаза, улыбнитесь друг к другу,
пожелайте друг другу хорошего рабочего
настроения на уроке. Теперь посмотрите на
меня. Я тоже желаю вам работать дружно,
открыть чтото новое.
Деятельность учащихся
Приветствуют друг друга и
учителя.
Формируемые УУД
КУУД. Развивать
умение вести диалог.
2.Актуализация знаний и
мотивация
Какие темы уроков мы уже освоили?
Родной уголок, Древние соборы.
Ребята, а чем мы занимались на прошлом
уроке?
– Сегодня на уроке мы с вами продолжим
работать по теме русского искусства.
На прошлом уроке мы
изображали древнерусские
города.
Слушают учителя
КУУД. Развивать
умение вести диалог. 3.Операционно
исполнительский этап.
3.1.Выход на тему урока.
Целеполагание. Постановка
проблемы. «Открытие»
детьми нового знания.
Слушают песню «Богатырская наша сила», сл.
Н. Добронравова, муз. А. Пахмутовой.
– Как вы думаете, о чем сегодня пойдет речь на
уроке?
– Правильно, о богатырях, воинах, защитниках
Руси.
Чем мы будем заниматься сегодня на уроке,
какие цель нашего урока?
Речь пойдет о русских
богатырях, воинах.
Мы посмотрим, какие же люди
жили на Руси в древности,
познакомимся с картинами
художников, изображавших
русских сильных людей,
защитников Родины, а также
попробуем сами создать образ
древнерусского воиназащитника.
КУУД. Развивать
умение вести диалог.
ЛУУД 2.Развивать
эстетические чувства,
художественно
творческое мышление,
наблюдательности и
фантазии.
Древнерусское государство отличалось
самобытной культурой и характерным образом
жизни. Каждый житель страны занимался своим
делом и имел собственное ремесло, которое он
умел выполнять идеально. Отличительной
особенностью древнерусского государства
являлось наличие князя и его дружины.
А вы знаете кто такой князь и его дружина?
Князь это глава государства, где
власть сосредоточена в руках
единоличного правителя.
Дружина это войска князя. Князь
неразлучен со своей дружиной; с
ней он "думает", или совещается,
обо всех делах, ходит на войну,
на охоту, с ней же пирует. – В Древней Руси сложились определенные
представления о русских богатырях и воинах,
воспетых в былинах.
Каким вы представляете русских богатырей?
(Прием эхо)
В народе про богатырей сложили много
пословиц и поговорок. Вы знаете какиенибудь
пословицы или поговорки?
Так чем же славен богатырь?
Храбрым, сильным,
мужественным…
«Славна богатырями земля
русская». «Не родом богатырь
славен, а подвигом».
Богатырь славен своими делами
и поступками.
Волнительное, тревожное,
мужественное…
– Давайте посмотрим на картину художника В.
М. Васнецова «Богатыри».
 Какое настроение вызвала картина?
(Прием эхо)
 Чувство гордости, тревоги и
силы.
Темные, волнительные  цвета.
Какие чувства вы испытали, глядя на картину?
(Прием эхо)
Русские богатыри.
Какие средства выразительности использовал
художник в своей картине?
Илья Муромец, Добрыня
Никитич, Алеша Попович.
 Кто изображен на картине?
Может, ктонибудь из вас назовет былинных
героев?
Опишите одежду богатырей. (Прием эхо)
Шлем – головной убор богатыря,
защищал его голову
Кольчуга – имела вид рубашки,
её воины надевали поверх
одежды, чтобы защитить тело.
Бармица – тоже изготовлена из колец, защищала шею и верхнюю
часть груди богатыря.
Наручи – их ковали из стали, они
защищали руки богатыря.
Поножи – надевали поверх
кожаных сапог, они состояли из
широкой пластины и защищали
ноги.
Илья Муромец был среди них
старшим, по преданию, он сын
рязанского крестьянина.
Прославился он победой над
монголотатарами и над
Соловьемразбойником. Он
добрый и отзывчивый, но суровый
и беспощадный к врагам.
Добрыня Никитич прославился
борьбой за русскую землю с
ханом Батыем. Богатырь полон
доблести и высокого понимания
долга и чести.
Алеша Попович не только силен,
но и хитер, смекалист. Он
победил Тугарина Змея, не раз
боролся с кочевниками и пал, по
преданию, героем в знаменитой
– Над этой картиной художник работал 25 лет.
Она огромного размера – фигуры богатырей
созданы более чем в  натуральную величину.
Богатыри возвышаются над линией горизонта, и
этим подчеркивается значительность их
образов.
Кто изображён в центре картины? Что вы
можете о нем рассказать?
Что вы можете рассказать о Добрыне
Никитиче? Как зовут самого молодого из богатырей? Что
вы знаете о нем?
битве на реке Калке.
Величественные, чувство
гордости…
Светлые, яркие…
– Рассмотрим картину Павла Корина
«Александр Невский».
Какие чувства вызывает эта картина? (Прием
эхо)
 Картина сразу стала темной и
тревожной…
Князь.
Какие тона использовал художник? (Прием
эхо)
Давайте изменим колорит картины и   сравним
с оригиналом. (Прием эхо)
Кто изображен на картине?
– Князь Александр Невский в возрасте 20 лет
со своей дружиной разгромил шведов на реке
Неве. С тех пор князя стали называть Невский.
Что вы видите на картине?
 Фигура Александра Невского
на картине занимает все полотно.
Руки сжаты на рукояти меча, за
спиной развевается древнее
русское знамя. Лицо князя –
решительное, взгляд
непоколебим. Специально
опущена линия горизонта, чтобы
показать значительность образа.
  Воиндружинник выглядел
мужественно.
Щит, копье, меч.
 На князе металлическая – Как выглядел древнерусский воин
дружинник?(Прием эхо)
– А каким же снаряжением пользовался
богатырь в битвах? (Прием эхо)
Опишите одежду князя.
кольчуга, тяжелый панцирь, латы.
Металлическими доспехами
защищены руки и ноги. На
голове — шлем, в руках —
огромный тяжелый меч. Тяжело
спадает с плеч багровый плащ.
Живопись.
– Скажите, к какому виду искусства можно
отнести картины, которые мы с вами
рассматривали?
– Но не только художникиживописцы
посвящали свои картины древнерусским
воинамзащитникам. Давайте посмотрим и
другие произведения.
– В. А. Фаворский выполнил гравюру на дереве,
иллюстрацию к литературному произведению
«Слово о полку Игореве».
К какому виду искусства относится данное
изображение?
– Какими же чертами характера должен
обладать богатырь?
Графика.
Богатырь должен обладать
храбростью, мужеством, силой,
смелостью, достоинством,
честью, умом, упорством,
преданностью
Родине. 3.2.Подготовка к реализации
замысла.
Выбор метода решения
проблемной ситуации.
 Итак, чей образ мы будем создавать на уроке?
 Для начала  продумайте, какое расположение
листа (вертикальное или горизонтальное)
нужно использовать для вашей работы. Затем
наметьте лицо и шею богатыря, его фигуру.
Покажите детали костюма. Прорисуйте черты
лица.Окончательно доработайте образ воина
защитника.
 Образ древнерусского воина
защитника.
Слушают план выполнения
работы.
РУУД .Развивать
умение планировать и
грамотно осуществлять
учебные действия в
соответствии с
поставленной задачей,
находить варианты
решения различных
художественно
творческих задач.
Физкультминутка
Выполняют физкультминутку.
Руки подняли  и покачали –
Это деревья в лесу.
(плавное покачивание  поднятыми вверх
руками)
Руки нагнули, кисти встряхнули –
Ветер сбивает росу.
(встряхивание рук перед собой)
В стороны руки, плавно помашем –
Это к нам птицы летят.
(горизонтальные, одновременные движения
руками  вправо  влево)
Как они сядут, тоже покажем – Задание.
Крылья сложили назад (2 раза)
3.3.Реализация замысла.
Самостоятельная
практическая работа детей.
 Теперь можете приступать к изображение
древнерусских воинов.
Учитель при необходимости оказывает
индивидуальную помощь, советует.
Самостоятельная практическая
работа учащихся.
4.Оценочнорефлексивный
этап.   Самооценка детьми
собственной деятельности.
Подведение итогов урока
– Что нового узнали вы на уроке?
– Рассмотрите выполненные вами работы и
подумайте, все ли у нас получилось.
Удалось ли нам передать образ русского
богатыря?
– Сегодня на уроке мы с вами хорошо
потрудились. Молодцы!
 Мы узнали много нового
интересного о богатырях…
Да
Рассматривают выставку,
оценивают работу свою
и одноклассников.

РУУД .Формировать
умение рационально
строить
самостоятельную
творческую
деятельность, умение
организовывать место
занятий.
РУУД. Развивать
освоение начальных
форм познавательной и
личностной рефлексии. государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение
Ростовской области «Зерноградский педагогический колледж»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА
урока изобразительного искусства,
проведенного 31.05.18г. в 2 «Б» классе
МБОУ СОШ г. Зернограда
студенткой ГБПОУ РО «ЗернПК» Никоновой Марии Витальевны
Зерноград 2018
Учитель: Каменная Л.И.
Методист: Кравченко Л.И.
_____________________
(подпись)

file_name: пвд тех карта завьялова.docx

intro:
Тема года: Каждый народ-художник (изображение, украшение, постройка в творчестве народов всей земли).
Тема четверти: Древние города нашей земли.
Тема урока: Древнерусские воины-защитники.
Цель: Изобразить древнерусских воинов, княжескую дружину.
Задачи, направленные на достижение
Тема года: Каждый народ-художник (изображение, украшение, постройка в творчестве народов всей земли).
Тема четверти: Древние города нашей земли.
Тема урока: Древнерусские воины-защитники.
Цель: Изобразить древнерусских воинов, княжескую дружину.
Задачи, направленные на достижение

title: Технологическая карта на тему "Древнерусские воины-защитники".